(oleh Roberta Lucchini - Koordinator Departemen Studi dan Pelatihan, Institut Diplomatik Internasional) Proses mendekati Republik Moldova ke Uni Eropa, yang dimulai beberapa tahun setelah deklarasi kemerdekaan dari ex Uni Soviet, pada akhir tahun 1991, diperkaya, pada hari-hari ini, oleh bagian selanjutnya. Bahkan mulai Agustus mendatang, Ecaterina Casinge, kepala kabinet presiden Moldova Maya Sanduakan mengambil peran sebagai juru bicara Presiden Dewan Eropa, Charles Michel, menggantikan kolaborator bersejarahnya, Barend Leyts. Berita – sejauh ini hampir diabaikan oleh media Italians – dirilis 14 Juli lalu, melalui siaran pers yang muncul di situs jaringan Dewan Eropa, diketahui bahwa Leyts akan bergabung dengan kabinet Perdana Menteri Belgia, Alexander DeCroosebagai Direktur Komunikasi.
Komentar pada cerita sebagian besar terfokus pada latar belakang keterasingan ini, karena tidak muncul apakah itu hasil dari pilihan sukarela oleh orang yang bersangkutan atau disebabkan oleh kemunduran progresif dari hubungan kolaboratif - antara lain sejak tahun 2014. – antara Michel dan juru bicara bersejarahnya. Tajuk politik.eu, misalnya, dalam merekonstruksi cerita dengan pendekatan jurnalistik biasa yang membumbui berita Eropa, didukung oleh sumber-sumber di dalam institusi, dengan dosis yang menawan. gosip, tepatnya, politis, tampaknya menghubungkan ketegangan besar yang terjadi dalam hubungan antara Michel dan Ursula von der Leyen, terutama yang ditekankan setelah skandal "gerbang sofa".
Faktanya: apapun alasannya hengkang, beberapa hal yang tentunya mendasari penunjukan orang yang baru diangkat nampaknya lebih menarik saat ini. Yang setelah lulus sarjana ekonomi dan magister hubungan internasional dan komunikasi, bekerja di PPE yang Penasihat Senior Hubungan Media dan berkolaborasi, sebagai Penasehat Komunikasi, dengan Rumania MEP Siegfried Mureşan, sekarang ketua delegasi Parlemen Eropa untuk Komite Asosiasi Parlemen Uni Eropa-Moldova. Selanjutnya, pada periode yang sama, ia bekerja sebagai editor di majalah tersebut EURACTIV online.
Yang mencolok, dalam kisah penunjukan tersebut, justru posisi Casinge saat ini yang notabene sejak 11 Juli 2022 telah memimpin kantor Presiden Republik negara ketiga terkait Uni Eropa. Tidak ada orang yang tidak heran jika, dalam portofolio profesional yang kaya di UE, tidak ada kemungkinan untuk mengidentifikasi seseorang yang mampu mengisi posisi yang dikosongkan bersama Michel; dan, di atas segalanya, jika seseorang tidak dapat dipilih dari sisi politik yang sama dengan yang terakhir. Seperti diketahui, sebenarnya dia adalah ekspresi dari kelompok liberal Perbarui Eropa, lahir pada 2019 dari pertemuan partai Emmanuel Macron, Republik di Marches, bersama dengan ALDE dan PDE, sementara, seperti yang disebutkan, Casinge memiliki keakraban tertentu dengan EPP di antara masa lalunya di Brussel. Antara lain, menurut undang-undang Uni Eropa dan untuk tujuan perekrutan dalam pekerjaan yang bersangkutan, kemungkinan kewarganegaraan negara ketiga dari kandidat tidak menjadi masalah. Faktanya, aturan umum yang memberlakukan persyaratan kewarganegaraan Perhimpunan, yaitu salah satu Negara Anggota, untuk bekerja di lembaga-lembaga Eropa, bahkan sebagai agen sementara, tunduk pada pengurangan, yang diberikan oleh yang kompeten otoritas, di setiap lembaga, untuk menyimpulkan kontrak. Itulah yang Rezim yang berlaku untuk Agen lain dari Uni Eropa, yang antara lain menyangkut perekrutan untuk menjalankan tugas presiden terpilih suatu lembaga, kelompok politik di Parlemen Eropa, atau sebagai asisten parlemen. Maka, dalam kasus Dewan Eropa, ada kemungkinan bahwa otoritas yang diberikan kekuasaan derogasi telah diidentifikasi pada presidennya sendiri, yaitu pada Michel. Namun, tidak dapat dikesampingkan bahwa, dalam kasus ini, tidak akan ada ruang untuk pengurangan, mengingat Casinge, kecuali memiliki kewarganegaraan ganda sejak lahir, menghabiskan 14 tahun dalam posisi yang dijelaskan di atas, seperti yang juga dilaporkan oleh sumber pers Moldova , mungkin tinggal di ibukota Belgia. Oleh karena itu, dia dapat dengan mudah memenuhi persyaratan yang ditentukan oleh undang-undang Kerajaan untuk menerima kewarganegaraannya.
Bagaimanapun, pertanyaan seperti yang dijelaskan tidak dapat diklasifikasikan sebagai pergantian sederhana, betapapun fisiologisnya, di dalam institusi Uni Eropa. Sebaliknya, itu harus dianalisis dalam konteks hubungan bertetangga yang lebih luas dengan negara ketiga, terlebih lagi dalam kuadran yang sangat berbahaya, seperti perbatasan timur Uni Eropa yang bersinar. Lagi pula, berapa banyak hubungan dengan Republik Moldova dianggap sensitif dan layak mendapat perhatian, seperti yang ditunjukkan oleh percepatan menuju proses aksesi, propelan yang diwakili oleh invasi Rusia ke Ukraina dan penunjukan Casinge hanya dapat dibaca sebagai manifestasi lebih lanjut yang lebih baru . Untuk merekonstruksi asal-usul proses ini, perlu mundur sekitar tiga puluh tahun, yaitu ke perjanjian kemitraan dan kerja sama antara Komunitas Eropa dan Negara Anggotanya, di satu sisi, dan Republik Moldova, di sisi lain. , ditandatangani di Brussel pada 28 November 1994 dan diperbarui pada 1998. Pendalaman hubungan bilateral selanjutnya diwujudkan dalam Perjanjian Asosiasi, termasuk Area Perdagangan Bebas yang Mendalam dan Komprehensif (DCFTA), yang mulai berlaku penuh pada 2016 tetapi dinegosiasikan antara 2013 dan 2014, seperti halnya, di negara tetangga Ukraina, protes dilancarkan, yang dikenal sebagai Euromaidan, menentang interupsi Presiden Janukovic dalam negosiasi untuk kesepakatan serupa. DCFTA telah menjalin dialog yang tekun dengan Persatuan, yang ditujukan terutama untuk mempromosikan reformasi yang ditujukan untuk mencapai "aspirasi Eropa" Moldova, mengejar integrasi ekonomi bertahap dan asosiasi politik, dengan menghormati kebebasan fundamental, hak asasi manusia dan khususnya hak minoritas, penerapan prinsip demokrasi, supremasi hukum dan pemerintahan yang baik. Masalah-masalah ini terus-menerus dibahas selama dewan asosiasi yang direncanakan oleh perjanjian, yang terakhir, yang ketujuh, diadakan Februari lalu. Semua ini, diterjemahkan ke dalam istilah moneter, telah menyebabkan, untuk periode 2014-2021, pemberian 512 juta euro sebagai subsidi dari Instrumen Lingkungan Eropa dan 160 juta dibebankan kepada Program Bantuan Keuangan Makro seperti pinjaman dan hibah untuk pembangunan sosial ekonomi (sumber: Komisi Eropa).
Sejak awal perang di Ukraina, inisiatif lebih lanjut telah dilakukan, yang paling signifikan dan simbolis adalah pemberian status sebagai negara kandidat untuk aksesi, di Dewan Eropa Juni 2022, mengikuti permintaan yang diajukan pada 3 Maret 2022, beberapa hari setelah dimulainya "operasi khusus" Rusia di tanah Ukraina. Selain itu, dihadapkan dengan aliran sekitar 450.000 pengungsi yang melarikan diri dari perang, dari populasi 2 juta 600 ribu jiwa, dukungan UE terkonsentrasi pada bantuan kemanusiaan (13 juta Euro), pada dukungan untuk orang-orang yang melarikan diri dari invasi (€15 juta). ) dan pengelolaan perbatasan (€15 juta). Untuk jumlah tersebut, hingga tahun 2022, menurut data yang diberikan oleh Komisi Eropa, sekitar 400 juta euro telah ditambahkan, untuk mendukung anggaran, keamanan, dan efisiensi energi, keamanan cyber ae perang melawan disinformasi, modernisasi angkatan bersenjata untuk membantu warga sipil dalam krisis, kemerdekaan media, bantuan keuangan makro, dukungan di jalan menuju ketahanan, pemulihan dan reformasi. Namun, masih ada beberapa masalah terbuka, terkait dengan reformasi peradilan, pemberantasan korupsi dan campur tangan kepentingan yang kuat dalam kehidupan politik, ekonomi dan publik, pemberantasan kejahatan terorganisir, penguatan perlindungan minoritas yang rentan, termasuk kesetaraan gender. dan penganiayaan kekerasan terhadap perempuan.
Bagaimanapun, kepercayaan besar ditempatkan pada garis Presiden Sandu yang sangat pro-Eropa, juga didukung oleh Parlemen, yang diperbarui pada tahun 2021, di mana Partai Aksi dan Solidaritas (PAS) pro-Eropa berlaku. Peringatan besar diluncurkan, kemudian, Februari lalu atas kecurigaan kudeta, yang didukung oleh Kremlin, dan yang tentunya merupakan salah satu alasan di balik keputusan pemerintah Moldova, yang diambil beberapa jam yang lalu, untuk mengurangi personel. kedutaan dari 84 menjadi 25 unit, tidak melakukan apa-apa selain mengintensifkan pertemuan puncak, yang telah meningkat sejak tahun lalu, dengan presiden Komisi dan Dewan Eropa, baik di Brussel maupun di Chisinau, di mana, secara simbolis, pada 1 Juni lalu, pertemuan kedua Komunitas Politik Eropa, dengan partisipasi 45 kepala negara dan pemerintahan. Oleh karena itu, nyata adalah bukti kepentingan bersama dalam mengkonsolidasikan integrasi: "Kami yakin kami dapat menyelamatkan demokrasi kami hanya dengan bergabung dengan UE", kata Sandu beberapa jam sebelum dimulainya pertemuan CPE.
Persatuan, dengan pertimbangannya sendiri, memiliki niat untuk tidak meninggalkan Rusia lagi wilayah ekspansi, bahkan jika itu adalah masalah "€ uro suasi” dan menyebarluaskan nilai-nilai dan praktik terbaik, untuk mengangkat salah satu negara Eropa dengan indikator ekonomi terendah dan keterbelakangan yang paling mencolok (sebagai pedoman, PDB per kapita per April 2023: 6.340 USD terhadap rata-rata Eropa sebesar 34.000 USD, menurut data IMF), yang tepatnya adalah Moldova. Namun, di wilayah siapa, realitas Transnistria yang membara juga bertahan, wilayah pro-Rusia yang memproklamasikan dirinya merdeka sejak 1990, yang pada 2014 meminta aneksasi ke Federasi Rusia (ditolak oleh Putin) dan yang sebaliknya direncanakan oleh Uni Eropa. , satu status khusus, tetapi di dalam perbatasan Moldova yang diakui secara internasional. Itu menampung kontingen sekitar 1500 tentara Rusia di wilayahnya, sangat bergantung pada Rusia, tetapi 67% ekspornya ditujukan ke Uni Eropa (sumber: ICE-ITA). Tentu saja, proyek Moldovan dan Eropa untuk masuk ke Uni tidak dapat mengabaikan normalisasi situasi internal ini, yang berisiko mengusulkan kembali naskah yang mirip dengan yang sudah dialami di Donbass, meskipun wilayah Moldova, tidak seperti wilayah Ukraina, kurang menarik. dalam hal luas dan kekayaan bahan baku.
Oleh karena itu, jauh lebih besar daripada dugaan skandal tentang dinamika internal kantor Brussel adalah permainan, dengan ketegangan geopolitik yang tinggi, yang dimainkan di atas kepala Casinge: kerja bagus untuknya, semoga sukses untuk Benua kita.
Berlangganan newsletter kami!