(oleh Giuseppe Paccione) Beberapa minggu yang lalu, kelompok paramiliter Rusia (Legiun Kebebasan dan Korps Sukarelawan Rusia) melakukan serangan lintas batas dari wilayah Ukraina menuju wilayah Belgorod Rusia. Setelah membebaskan beberapa desa, meski untuk waktu yang sangat singkat, yang terletak di perbatasan, para pejuang terpaksa mundur lagi menuju wilayah negara Ukraina. Pihak berwenang Moskow telah mendefinisikan kelompok-kelompok ini sebagai penyabot dan teroris sejati, yang ditembak mati selama operasi kontra-terorisme.
Kiev telah kembali ke pengirim Rusia tuduhan telah menjadi arsitek dari serangan lintas batas ini, menyatakan bahwa penggerebekan dilakukan oleh warga Rusia atau partisan yang telah merencanakan intervensi ini secara mandiri dan bahwa pemerintah Ukraina tidak pernah melakukan kontak dengan mereka. . Sehubungan dengan perilaku, setelah Proyek Tanggung Jawab Negara, harus segera ditekankan bahwa perilaku seseorang atau sekelompok orang akan dianggap sebagai tindakan suatu Negara di bawah hukum internasional jika orang atau kelompok orang tersebut benar-benar bertindak atas perintah tersebut. , atau di bawah arahan atau kendali Negara tersebut dalam melakukan tindakan tersebut. Pernyataan juru bicara itu kemungkinan besar dimaksudkan untuk mencegah atribusi serangan lintas batas oleh kelompok paramiliter Rusia ke Ukraina, dalam arti bahwa "otoritas Kiev ingin menunjukkan kepada negara-negara Barat yang mendukungnya bahwa bukan niat Ukraina untuk meningkatkan konflik dengan menyerang wilayah Rusia melalui penggunaan instrumen militer Barat dalam serangan tersebut".
Negara Ukraina, meskipun menjadi korban perilaku manu militari Rusia yang agresif, akan termasuk dalam konteks hak untuk menyerang sasaran militer yang ada di tanah Rusia, hingga harus menduduki wilayah ini untuk waktu yang singkat di Rusia. pelaksanaan hak alamiahnya untuk mempertahankan diri, yang dapat dilaksanakan secara langsung dengan kekuatan militernya sendiri atau secara tidak langsung melalui penggunaan kelompok-kelompok militer atau paramiliter yang berada di bawah kendalinya. Kelompok paramiliter Rusia ini berbasis dan beroperasi di Ukraina; mereka menyusup ke wilayah Rusia dari pangkalan mereka di wilayah timur laut Ukraina di Sunny, memperoleh intelijen dan tidak hanya itu, dinyatakan bahwa tidak ada intervensi oleh pemerintah Ukraina pusat, tetapi mereka bertindak sendiri dengan tujuan tersebut. menggulingkan rezim Putin sebagai langkah pertama, poin yang dikonfirmasi oleh dinas rahasia Ukraina.
Perlu dicatat dengan jelas bahwa jika ingin memastikan bahwa Ukraina memasok senjata dan amunisi kepada kelompok-kelompok paramiliter Rusia yang terletak di wilayahnya, maka bantuan kepada kelompok-kelompok ini akan berbenturan dengan prinsip non-recourse to force, yang ditimbulkan oleh Carta delle Nazioni Unite dan oleh Pernyataan tentang hubungan persahabatan, yang menyatakan bahwa setiap Negara memiliki kewajiban untuk menahan diri dari pengorganisasian atau mendorong pengorganisasian pasukan tidak teratur atau kelompok bersenjata, khususnya kelompok tentara bayaran, untuk melakukan penyerangan ke dalam wilayah Negara lain, tetapi juga mengingat bahwa setiap Negara memiliki kewajiban kewajiban untuk menahan diri dari mengorganisir, mendorong, mendukung atau ikut serta dalam tindakan perang saudara atau terorisme di wilayah negara lain, atau menoleransi kegiatan di wilayahnya yang diatur dengan maksud untuk melakukan tindakan tersebut, ketika tindakan yang disebutkan dalam ayat ini mengandung ancaman atau penggunaan kekerasan.
Dukungan Ukraina terhadap kegiatan militer gerakan Rusia melawan Putin akan merupakan pelanggaran yang tepat dan jelas terhadap kriteria non-intervensi atau campur tangan. Pada prinsip ini, hal yang sama telah diungkapkan Mahkamah Internasional dalam keputusan terkenal tentang kegiatan militer dan paramiliter di dan melawan Nikaragua, yang menekankan bahwa, di bawah hukum internasional, dalam hal suatu Negara, dengan maksud untuk memaksa negara lain, memberikan bantuan dan dukungan untuk gerombolan bersenjata di negara itu, yang tujuannya adalah untuk menggulingkan pemerintah negara itu, ini sama saja dengan campur tangan salah satu di dalam yurisdiksi domestik atau urusan internal pihak lain, terlepas dari apakah tujuan politik Negara yang menawarkan bantuan dan dukungan tersebut memiliki ruang lingkup yang sama.
Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa dukungan apa pun dari otoritas Ukraina untuk gerakan paramiliter Rusia dan serangan lintas batas mereka merupakan perilaku yang tidak sah secara internasional. Masalahnya berkisar pada fakta apakah ketidakabsahan perilaku dihalangi oleh suatu keadaan yang mengecualikan ketidakabsahan, asalkan menghormati unsur-unsur, yang terkandung dalam Bab V Rancangan Pasal Tanggung Jawab Negaramulai dari persetujuan hingga pembelaan yang sah dan sebagainya.
Namun, dapat juga dikatakan bahwa ketidakabsahan dukungan pemerintah Kiev untuk serangan lintas batas tidak dikecualikan sebagai tindakan balasan dalam menanggapi tindakan agresif Moskow yang tidak sah terhadap negara Ukraina. Terlepas dari masalah bahwa kondisi prosedural dari tindakan penanggulangan belum memuaskan, meskipun tindakan pencegahan tersebut tanpa mengurangi persyaratan untuk menahan diri dari ancaman atau penggunaan kekuatan koersif seperti yang ditimbulkan dalam Piagam Onusian. Kewajiban untuk tidak menggunakan jus ad bellum termasuk persyaratan yang mengikat untuk menahan diri dari mendukung kelompok terorganisir dari geng bersenjata yang memiliki tujuan melakukan penyerangan ke dalam wilayah negara lain.
Bahkan keadaan-keadaan lain yang menghambat perbuatan melawan hukum, termasuk keberatan atas keharusan, tampaknya tidak dapat diterapkan mengingat bahwa larangan tindakan paksaan merupakan contoh yang jelas dari suatu peraturan yang bersifat Jus Cogens. Menurut Proyek Tanggung Jawab Negara, tidak ada ketentuan yang mengecualikan ilegalitas tindakan suatu Negara yang tidak mematuhi batasan yang berasal dari norma yang ditaati dari hukum kebiasaan internasional.
Meskipun demikian, dukungan yang ditawarkan oleh pemerintah Ukraina kepada kelompok paramiliter yang melakukan serangan lintas batas dapat dibingkai dalam legitimasi sebagai pelaksanaan hak yang melekat untuk membela diri. Bahkan, selalu apa yang dinyatakan dalam Proyek, dinyatakan bahwa tindakan suatu Negara yang melanggar hukum dikecualikan jika tindakan tersebut merupakan tindakan pembelaan diri yang sah yang diambil sesuai dengan Carta delle Nazioni Unite. Tindakan semacam itu tidak dapat dianggap sebagai serangan lintas batas semata-mata karena alasan, menurut sudut pandang para aktor yang terlibat, bahwa hal itu tidak dapat disalahkan pada negara Ukraina, melainkan tindakan suatu negara adalah bantuan Ukraina kepada keduanya. Kelompok Rusia melakukan penggerebekan seperti itu terhadap Rusia.
Membantu penyusupan ke wilayah negara lain oleh kelompok paramiliter biasanya merupakan pelanggaran yang jelas terhadap prinsip tidak menggunakan kekuatan yang diabadikan dalam Piagam Onusian, hal ini tidak berlaku jika bantuan tersebut dibingkai dalam kerangka pertahanan yang sah, yaitu untuk mengatakan bahwa suatu Negara yang menggunakan hak alamiahnya untuk pertahanan yang sah bahkan tidak berpotensi melanggar aturan yang melarang penggunaan instrumen militer atau jus ad bellum.
Tentu saja, tidak dapat dikatakan bahwa Ukraina menggunakan hak alami mereka untuk mempertahankan diri dari agresi Rusia yang dimulai pada 24 Februari 2022. Sekarang, fakta bahwa otoritas Ukraina belum mengadopsi serangan itu sendiri sebagai tindakan pertahanan diri, itu tidak mencegahnya untuk dapat mengklaim haknya atas perlindungan diri sehubungan dengan perilaku lain yang terkait dengan penyerangan tersebut.
Sedangkan pertahanan diri, stricto sensu, tidak berfungsi sebagai payung pembenaran untuk pelanggaran kriteria non-recourse jus ad bellum, ditimbulkan di Kartu San Fransisco, dapat mendorong ketidakpatuhan terhadap pemenuhan kewajiban lebih lanjut yang berkaitan dengan pelanggaran norma ini, dalam artian dalam tahap pertahanan diri, suatu Negara dapat melanggar atau mengabaikan kewajiban lain terhadap agresor, seperti, misalnya dengan cara merambah wilayahnya, mengganggu urusan dalam negerinya, dan lain-lain. Ergo, sejauh dukungan Ukraina untuk gerakan oposisi Rusia juga merupakan pelanggaran terhadap prinsip non-intervensi, namun hal ini akan bergantung pada pembenaran hak untuk membela diri.
Jelas, harus segera ditegaskan bahwa setiap tindakan pembelaan diri harus menghormati parameter kebutuhan dan proporsionalitas, sehingga pembelaan yang sah terbatas pada tindakan yang tujuannya untuk menangkis serangan. Kedua parameter itu harus diterapkan sehubungan dengan langkah yang sebenarnya diambil, yaitu pemberian bantuan kepada kelompok paramiliter Rusia yang melakukan penyerbuan lintas batas. Tujuan akhir dari kelompok-kelompok tersebut di atas adalah penggulingan seluruh aparat pemerintah yang dipimpin oleh Putin, yang tidak ada relevansinya dalam hal ini. Bahkan jika yang terakhir tidak diperlukan untuk mempertahankan negara Ukraina dari agresi oleh pasukan militer Moskow, serangan lintas-perbatasan pasti memiliki tujuan yang sah untuk membela diri yang menyangkut penyingkiran angkatan bersenjata Rusia dari medan perang utama di tanah Ukraina. , memblokir musuh pendudukan dan memotong rute pasokan, yang dapat diasumsikan bahwa dukungan untuk kelompok paramiliter Rusia anti-Putinian sesuai, oleh karena itu, dengan kebutuhan untuk dapat mempertahankan diri, yang termasuk dalam kerangka institusi dari pertahanan diri.
Berlangganan buletin Saluran PRP
Memang benar bahwa secara politis mungkin tidak perlu menyetujui serangan lintas batas yang direncanakan dan dilaksanakan oleh gerakan paramiliter Rusia sebagai tindakan pembelaan diri Ukraina, tetapi secara hukum bantuan yang ditawarkan kepada kelompok-kelompok semacam itu yang ingin menggulingkan Putin dan daerah kantongnya adalah dilindungi oleh hak alami orang Ukraina untuk membela diri. Dalam melaksanakan hak ini, juga disebutkan dalam Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa, pemerintah Ukraina benar-benar dapat membawa atau mengobarkan perang melawan Federasi Rusia dengan angkatan bersenjatanya sendiri atau dengan mengambil keuntungan dari pasukan paramiliter Rusia yang berperang melawan pemerintah Kremlin.