Stok hutang usaha Administrasi Publik (PA) kami terus tumbuh terus menerus: pada tahun 2021, survei terbaru disajikan dalam beberapa hari terakhir (Eurostat, “Catatan tentang stok kewajiban kredit perdagangan dan uang muka”, - 23 April 2022), mencapai rekor 55,6 miliar euro.
Angka yang dibandingkan dengan PDB nasional kita sama dengan 3,1 persen: tidak ada negara UE-27 lain yang mencatat skor negatif seperti itu. Dari pesaing komersial utama kami, misalnya, utang Spanyol saat ini terhadap PDB adalah 0,8 persen, di Belanda 1,2 persen, di Prancis 1,4 persen dan di Jerman sebesar 1,6 persen. Bahkan Yunani, yang tahun lalu memiliki rasio utang publik / PDB hampir 203 persen, memiliki insiden utang perdagangan terhadap PDB yang hampir setengah dari kita: 1,7 persen.
Ada yang bangkrut: paradoksnya bukan karena hutang, tetapi karena kredit yang tidak tertagih
Perlu juga dicatat bahwa perhitungan hutang usaha yang disajikan dalam beberapa hari terakhir tidak termasuk akun modal (yaitu yang mengacu pada penundaan atau pembayaran yang terlewat untuk investasi), yang menurut perkiraan oleh Kantor Penelitian CGIA, bisa sekitar 10 miliar euro. Menambahkannya ke 55,6 dari akun berjalan akan mendorong jumlah total utang komersial PA kami menjadi lebih dari 65 miliar euro. Selanjutnya, tidak sedikit perusahaan yang mengalami kegagalan bahkan dalam 2 tahun terakhir; bukan untuk hutang, tetapi untuk kredit dengan negara yang belum mampu mereka tagih.
Situasi yang tidak menguntungkan, menurut Kantor Studi CGIA, yang menunjukkan sekali lagi bagaimana mobil umum berjuang untuk menghormati waktu pembayaran untuk barang dan jasa yang disediakan oleh pemasoknya, seperti yang dipersyaratkan oleh hukum (biasanya 30 hari dari penerbitan faktur atau 60 hari untuk beberapa jenis perbekalan, khususnya perbekalan kesehatan).
Mereka membayar tagihan-tagihan penting, tetapi bukan tagihan-tagihan yang jumlahnya lebih kecil
Memang benar untuk menunjukkan bahwa dalam beberapa tahun terakhir penundaan pembayaran, diukur dengan Indeks Ketepatan Waktu Pembayaran (ITP) (Ringkasnya, Indikator Ketepatan Waktu Pembayaran didefinisikan dalam hal keterlambatan pembayaran rata-rata yang ditimbang berdasarkan jumlah faktur dan, untuk perhitungannya, Kementerian Ekonomi dan Keuangan telah memberikan instruksi operasional terperinci dengan surat edaran no. . 3/2015 dan n. 22/2015) rata-rata menurun, meskipun menurut Mahkamah Pemeriksa (Laporan Rekening Umum Negara 2019, Jilid I, Jilid I, hlm. 285) sebuah tren konsolidasi di mana administrasi publik menyukai pembayaran cepat dari faktur yang lebih besar dan dengan sengaja menunda penyelesaian yang lebih rendah. Sebuah metode operasi yang jelas menghukum usaha kecil yang umumnya bekerja dalam kontrak atau pasokan untuk jumlah yang jauh lebih rendah daripada yang "dicadangkan" untuk kegiatan produksi yang lebih besar.
Sebagian besar kementerian juga merupakan contoh yang buruk
Membayar terlambat atau bahkan tidak membayar adalah malpraktik semua orang Italia yang bahkan tidak menyayangkan kementerian. Pada tahun 2021, misalnya, di antara mereka yang memiliki portofolio, hanya 2 dari 14 yang memenuhi tenggat waktu pembayaran yang ditetapkan undang-undang (Transisi dan Pendidikan Ekologis/Universitas/Penelitian). Semua yang lain, di sisi lain, membayar terlambat. Situasi paling "kritis" terdaftar di Kementerian Dalam Negeri (+67 hari sehubungan dengan tenggat waktu yang ditentukan oleh undang-undang), Kebijakan Pertanian (+ 42 hari), Pertahanan (+33 hari) dan Warisan Budaya (+21 hari ) . Situasinya bahkan semakin buruk; dalam 3 bulan pertama tahun ini, faktanya, dari sembilan kementerian yang memperbarui ITP, hanya kebijakan pertanian yang dibayar di muka (-37,07 hari). Semua yang lain, di sisi lain, memiliki keterlambatan pembayaran rata-rata: yang paling lambat dalam membayar faktur yang diterima adalah Kementerian Pertahanan (+18 hari), Infrastruktur (+27 hari), dan Tenaga Kerja (+29 hari ) dan Interior (+47 hari).
Di Selatan, Kotamadya berjuang untuk membayar
Di antara realitas administrasi publik yang paling sulit dalam membayar pemasok kita melihat Kotamadya Selatan Pada tahun 2021, pada kenyataannya, dari analisis ITP kita melihat bahwa administrasi kota Lecce membayar faktur yang diterima terlambat 50 hari (data dilaporkan ke kuartal ke-3 tahun 2021), di Salerno setelah 61 hari, di Avellino setelah 72 hari, di Reggio Calabria setelah 154 hari dan di Naples dengan penundaan 228 hari. Di ibukota regional Campania, jika kami mengecualikan hari libur nasional, pemasok dibayar satu tahun setelah batas waktu yang ditetapkan oleh undang-undang nasional.
Dengan melunasi setengah dari hutang, kita bisa memiliki 250 karyawan baru
Jika, secara hipotetis, setidaknya setengah dari 55,6 miliar euro utang perdagangan dibayarkan hari ini, sehingga menyelaraskan kita dengan tingkat non-pembayaran pada PDB sesuai dengan rata-rata Eropa, berapa banyak pekerjaan baru yang dapat diciptakan? Jelas, memberikan jawaban yang tepat untuk pertanyaan ini sangat sulit. Namun, dengan hampir 28 miliar euro lebih dalam bentuk tunai, tidak dapat dikesampingkan bahwa perusahaan dapat menggunakan setidaknya sepuluh miliar untuk meningkatkan tenaga kerja mereka. Secara hipotesis, menurut Kantor Studi CGIA, suntikan likuiditas besar ini dapat membantu menciptakan setidaknya 250 pekerjaan baru (Hasil hipotetis ini dicapai dengan membagi 10 miliar euro likuiditas baru dengan 40 ribu euro. Jumlah yang terakhir ini adalah biaya tahunan rata-rata seorang karyawan baru).
Sudah dihukum oleh Pengadilan Uni Eropa
Dengan hukuman yang diterbitkan pada 28 Januari 2020, Pengadilan Eropa menegaskan bahwa Italia telah melanggar seni. 4 dari arahan UE 2011/7 tentang waktu pembayaran dalam transaksi komersial antara administrasi publik dan perusahaan swasta (sejak 2013, mengikuti transposisi ke dalam sistem hukum kami undang-undang Eropa terhadap keterlambatan pembayaran - Arahan UE / 2011 / 7-, waktu pembayaran dalam transaksi komersial antara badan publik Italia dan perusahaan swasta biasanya tidak dapat melebihi 30 hari - 60 untuk beberapa jenis persediaan , khususnya layanan kesehatan). Meskipun dalam beberapa tahun terakhir rata-rata penundaan pembayaran faktur di Italia sedikit menurun, pada tahun 2021 Komisi Eropa mengirim surat pemberitahuan resmi kepada pemerintah Draghi tentang ketidakpatuhan terhadap ketentuan arahan Eropa yang disetujui 10 tahun lalu. . Akhirnya, prosedur lain yang masih terbuka terhadap negara kita menyangkut kode kontrak publik yang memberikan jangka waktu pembayaran 45 hari, ketika di tingkat UE batas waktunya adalah 30 hari.
Pemasok harus mengimbangi kewajiban pajak dengan piutang usaha
Untuk memecahkan pertanyaan kuno ini yang memberikan banyak tekanan pada banyak UKM, bagi CGIA hanya ada satu hal yang harus dilakukan: secara hukum, menyediakan kompensasi kering, langsung dan universal antara kredit cair tertentu dan kredit yang dapat ditagih yang diperoleh oleh suatu perusahaan terhadap PA dan pajak dan utang jaminan sosial yang harus dibayar ke Kas. Berkat otomatisme ini kami akan memecahkan masalah yang telah kami lakukan selama beberapa dekade. Tanpa likuiditas yang tersedia, pada kenyataannya, banyak pengrajin dan banyak pengusaha kecil menemukan diri mereka dalam kesulitan serius dan di saat yang sulit bagi perekonomian negara, tidak dapat diterima bahwa utang PA terhadap pengusaha terus tumbuh sejak 2017.
Karena PA berjuang untuk membayar
Penyebab utama yang memunculkan kebiasaan buruk yang telah kita lakukan setidaknya selama 15 tahun ini adalah sebagai berikut:
- kurangnya likuiditas oleh klien publik;
- penundaan yang disengaja;
- ketidakefisienan banyak administrasi untuk menerbitkan sertifikat pembayaran dalam waktu yang cukup singkat;
- perselisihan yang memperpanjang penyelesaian faktur.
Untuk kasus-kasus ini harus ditambahkan setidaknya dua kasus lainnya yang, antara lain, menyebabkan Pengadilan Eropa mengutuk kami pada Januari 2020. Mereka:
- permintaan, sering dibuat oleh PA terhadap pelaksana pekerjaan, untuk menunda masalah kemajuan pekerjaan atau pengiriman faktur;
- permintaan yang dibuat oleh Administrasi Publik kepada pemasok untuk menerima, selama penandatanganan kontrak, waktu pembayaran melebihi batas yang ditetapkan oleh hukum tanpa penerapan bunga default jika terjadi keterlambatan.