(oleh Francesca Zambuco - pengacara dan mitra AIDR) Italia adalah negara Eropa pertama yang kewalahan oleh pandemi, tetapi berisiko menjadi yang terakhir campur tangan untuk mendukung bisnis dan melindungi aset strategis nasional dengan konsekuensi dramatis pasca - virus korona.
Sebulan setelah adopsi langkah pertama untuk memerangi dampak pandemi, langkah-langkah segera ditunggu untuk mendukung bisnis dan melindungi aset strategis nasional.
Pertama-tama, bantuan negara dengan luas dan luas yang setidak-tidaknya sama dengan yang diadopsi oleh negara-negara Eropa lainnya adalah mendesak dan, dengan kecepatan yang sama, mengingat seruan mengkhawatirkan dari Copasir, disiplin pada kekuatan emas harus diperluas untuk menghindari hal yang dapat diperkirakan sebelumnya (dan diharapkan) spekulasi pada perusahaan yang memiliki kepentingan strategis nasional.
Bantuan negara
Dalam dua minggu terakhir, pemberitahuan kepada Komisi Eropa tentang permintaan persetujuan skema dukungan bisnis dan keputusan otorisasi terkait dalam waktu dekat telah berlipat ganda.
Pemerintah negara-negara Eropa utama telah menyediakan berbagai bentuk bantuan: dari hibah langsung ke jaminan pinjaman dan / atau penyediaan suku bunga bersubsidi hingga uang muka yang dibayar.
Jumlah yang dialokasikan menawarkan gambaran yang sangat fasih tentang keseriusan intervensi. Perancis telah menyediakan 700 juta euro dalam bentuk jaminan pinjaman, yang ditambahkan langkah lebih lanjut yang bermaksud untuk memobilisasi hingga 300 miliar, dan hibah langsung sebesar 1,2 miliar. Jerman telah merencanakan 45 miliar hibah langsung dan tiga skema jaminan pinjaman yang berbeda untuk semua bisnis. Spanyol telah mengalokasikan 20 miliar, Portugal 3, Inggris telah memperkenalkan dua langkah berbeda, 654 juta hibah langsung untuk usaha kecil dan menengah dan skema jaminan pinjaman, sedangkan Irlandia telah mengalokasikan € 200 juta dalam bentuk uang muka dibayar.
Jika lebih jauh dari model ekonomi kita, intervensi dari negara-negara Nordik tidak dapat diabaikan, yang setidaknya sampai saat ini tentu yang paling tidak terkena dampak oleh darurat kesehatan. Estonia telah memberikan bantuan 1,55 miliar yang terbagi antara tindakan penjaminan, pinjaman modal kerja dan pinjaman investasi; Latvia telah memperkenalkan jaminan pinjaman sebesar 250 juta dan Denmark dengan nilai total sekitar 140 juta euro. Namun, hanya Denmark, sebelum Komisi memperkenalkan kerangka kerja sementara untuk penyediaan bantuan negara dalam konteks pandemi, dan bahkan sebelum penularannya memiliki dampak ekonomi yang serius terhadap negara tersebut, tanya Komisi, dan diperoleh dalam 24 jam. , otorisasi untuk bantuan sebesar 12 juta euro untuk perusahaan yang terpaksa membatalkan acara.
Contoh Denmark menegaskan, selain keahlian terkenal para penguasa, bahwa alat ada di sana dan ada di sana: cukup aktifkan saja.
Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa, pada kenyataannya, menyatakan bahwa bantuan "dimaksudkan untuk memperbaiki kerusakan yang disebabkan oleh bencana alam atau peristiwa luar biasa lainnya" kompatibel dengan pasar bersama (pasal 107, paragraf 2, huruf b)) . Perancis, misalnya, telah menggunakan ketentuan ini untuk memungkinkan pemegang lisensi untuk beroperasi di Perancis untuk menunda pembayaran pajak penerbangan yang jatuh tempo dari Maret hingga Desember 2020. Tetapi tidak hanya. Ketentuan lain, yang menurutnya langkah-langkah yang dijelaskan di atas telah disetujui, menetapkan bahwa bantuan yang dimaksudkan untuk "memperbaiki gangguan serius dalam ekonomi suatu Negara Anggota" sesuai dengan pasar internal (pasal 107, par. 3, huruf b)).
Hingga saat ini, Italia telah memberikan subsidi langsung untuk hanya 50 juta euro dan hanya untuk perusahaan yang beroperasi, atau memutuskan untuk beroperasi, di sektor produksi perangkat medis dan perlindungan pribadi. Untuk perusahaan kecil dan menengah yang aktif di semua sektor, di sisi lain, pengenalan skema jaminan pinjaman senilai 1,73 miliar euro dengan asumsi risiko negara sebesar 33% adalah beberapa hari yang lalu.
Ada orang yang tidak melihat bahwa dibutuhkan lebih banyak dan "Apa pun yang diperlukan". Langkah-langkah harus Dragonian (yaitu untuk Draghi dan bukan ke Dracone) di semua bidang dimulai dengan bantuan untuk memulai lagi.
Kekuatan emas
Kekuatan emas adalah kekuatan khusus Pemerintah untuk campur tangan, seperti veto atau pembubuhan tindakan dan ketentuan, pada transaksi oleh subjek non-Eropa dengan efek pada struktur perusahaan di apa yang disebut sektor strategis nasional.
Hampir semua Negara Anggota memiliki undang-undang yang serupa dengan Italia yang memungkinkan kontrol strategis atas investasi asing, yang berarti mata pelajaran non-UE asing, dan semua bekerja dalam dua arah: memperluas konsep asing ke negara-negara Eropa dan memperluas daftar aset yang dianggap strategis.
Spanyol sudah melakukannya. Kemarin sebuah undang-undang kerajaan disetujui untuk memperpanjang penerapan disiplin terhadap akuisisi yang melebihi 10% dari modal saham entitas Spanyol yang beroperasi di sektor strategis, termasuk oleh investor yang berada di Uni Eropa dan di Wilayah Ekonomi Eropa. .
Di Italia, berminggu-minggu telah berlalu sejak Copasir membunyikan alarm, sementara jejak tertulis pertama dari intervensi untuk merevisi disiplin kekuatan emas hanya dapat dibaca dalam amandemen yang disajikan dalam keputusan Cura Italia dan diterbitkan pada hari Selasa.
Dengan amandemen tersebut, dua intervensi yang benar-benar sesuai diusulkan. Pertama-tama, memberi wewenang kepada Cassa Depositi e Prestiti untuk membeli sekuritas, obligasi, dan modal saham, bahkan dengan cara menyimpang dari batasan undang-undang, perusahaan yang beroperasi di sektor-sektor yang memiliki kepentingan strategis dan perusahaan yang mereknya telah didefinisikan sebagai "nilai historis untuk rantai produksi Italia, untuk mempertahankan produksi mereka di Italia.
Kedua, diusulkan untuk memperluas disiplin kekuatan emas ke sektor kredit dan asuransi, di samping yang sudah dianggap strategis pertahanan dan keamanan nasional, termasuk yang dengan intensitas teknologi tinggi, energi, transportasi, komunikasi.
Bahwa dalam dekrit Cura Italia atau ketentuan ad hoc lain, inilah saatnya untuk campur tangan dalam disiplin ini, seperti yang diundang oleh Komisi Eropa 26 Maret lalu.
Sebagai hasil dari pandemi, sektor-sektor baru telah menjadi strategis: terutama bank dan perusahaan asuransi, tetapi juga perusahaan teknologi farmasi dan rumah sakit dan, mengingat harga gandum lebih tinggi daripada minyak, perusahaan yang beroperasi di sektor agro-pangan juga dapat dianggap demikian. Bukan hanya itu saja. Setidaknya selama keadaan darurat, akuisisi, mata pelajaran Eropa dan non-Eropa, aset strategis ini harus ditangguhkan. Dalam konteks saat ini, pada kenyataannya, aturan ekonomi tradisional tidak berlaku dan spekulasi jauh dari kemungkinan teoretis.
Komentar penutup
Jelas bahwa tidak ada bantuan untuk bisnis atau resep ekonomi yang bebas dari kejahatan dan ketidaksempurnaan. Juga terbukti bahwa keseimbangan geopolitik global dalam waktu dekat tidak dapat diprediksi.
Namun, tidak bertindak dan tidak melakukannya dengan cepat dapat memiliki konsekuensi yang berbahaya dan, seperti Voltaire, salah satu bapak Pencerahan mengajarkan kita, kadang-kadang yang terbaik adalah musuh yang baik.
Sesuai dengan apa yang dilakukan oleh negara-negara Eropa lainnya, itu adalah kewajiban untuk memberikan bantuan serius kepada bisnis dan keluarga, untuk menghindari bahwa pasca-pandemi lebih buruk daripada pandemi dan para penyintas virus mati kelaparan.
Juga sama pentingnya, walaupun luar biasa dan sementara, untuk secara serius melindungi perusahaan strategis nasional, sambil mencegah Italia dari terlibat dalam menghitung jatuhnya, yang lain sibuk menipu sisa-sisa mereka.
Ketika kita dapat meninggalkan rumah, kita harus mulai lagi dan kita akan memiliki sesuatu untuk melakukannya, mungkin milik kita.