Pada kuartal kedua tahun 2020, 8 departemen terlambat membayar pemasok mereka dan 3 lainnya "lupa" untuk mempublikasikan data. Satu-satunya kementerian yang tidak melanggar hukum adalah Farnesina
Di antara 12 kementerian yang memiliki anggaran dan kapasitas belanja, pada kuartal kedua tahun ini hanya Kementerian Luar Negeri (-17 hari) yang membayar pemasoknya di muka sehubungan dengan tenggat waktu yang ditetapkan oleh undang-undang (Sejak 2013, mengikuti transposisi ke dalam sistem hukum kami tentang undang-undang Eropa yang melarang pembayaran terlambat - Arahan EU / 2011/7 -, waktu pembayaran dalam transaksi komersial antara badan publik Italia dan perusahaan swasta biasanya tidak boleh melebihi 30 hari - 60 untuk beberapa jenis persediaan, khususnya perawatan kesehatan) . Sebelas lainnya, di sisi lain, terlambat menghormati hak mereka atau belum memperbarui data. Ketidakpatuhan, yang terakhir, sama seriusnya dengan "kelebihan" waktu pembayaran: karena bahkan dalam kasus ini kita dihadapkan pada pelanggaran hukum karena non-publikasi data (semua administrasi publik, selain Ketepatan waktu Indikator Pembayaran - dihitung berdasarkan pasal 11 dari Keputusan Perdana Menteri tanggal 9 September 22 -, diwajibkan untuk mempublikasikan di situs web mereka jumlah kreditor dan jumlah total hutang - pasal 2014 paragraf 33 dari Keputusan Legislatif n. 1/33 sebagaimana telah diubah dengan pasal 2013 dari Keputusan Legislatif 29/97 - diakumulasi setiap triwulan dan pada akhir setiap tahun untuk item pengeluaran berikut: administrasi, persediaan, kontrak dan layanan profesional), tidak mengizinkan pihak ketiga untuk memverifikasi efisiensi atau sebaliknya dari Administrasi Umum (PA) ini. Keluhan tersebut diajukan oleh Kantor Studi CGIA. Oleh karena itu, gambaran umumnya memburuk: jika pada kuartal pertama tahun ini hanya tiga kementerian yang berhasil memenuhi tenggat waktu pembayaran, pada kuartal berikutnya, seperti yang kami katakan, hanya satu pemasok yang telah dilikuidasi sebelumnya.
• Kemeja "Hitam" di Viminale
Di manakah situasi paling kritis terjadi? Departemen Warisan Budaya, misalnya, antara April dan Juni tahun ini melunasi pemasoknya dengan penundaan rata-rata 30 hari, Infrastruktur setelah 49 hari, Lingkungan setelah 53, Kebijakan Pertanian setelah 61 dan Internal, yaitu jersey "hitam", setelah 62. Namun, yang lain belum memperbarui data di situs web mereka. Kami mengacu pada Kementerian Pendidikan / Universitas, Kesehatan dan Kehakiman: dua yang terakhir bahkan belum mempublikasikan data yang mengacu pada kuartal pertama, lagi tahun ini.
Harus diingat bahwa kementerian diwajibkan oleh undang-undang, seperti semua badan publik lainnya, untuk menyertakan "Indikator Ketepatan Waktu Pembayaran" (ITP) setiap tiga bulan di situs web mereka. Indeks ini menetapkan penundaan rata-rata (atau rata-rata uang muka ketika didahului dengan tanda minus) pembayaran sehubungan dengan tenggat waktu yang sah.
• Hutang / kredit harus dikompensasikan, jika tidak maka UKM akan rugi. PA, pada kenyataannya, membayar yang besar tapi bukan yang kecil
"Jika kementerian mulai menunda penyelesaian tagihan - menggarisbawahi Koordinator Kantor Studi Paolo Zabeo - kami menduga bahwa secara umum seluruh PA, juga karena Covid, memperpanjang waktu pembayaran, terutama secara lokal. Untuk menyelesaikan pertanyaan kuno yang membuat banyak perusahaan tidak memiliki likuiditas, hanya ada satu hal yang harus dilakukan: dalam hal non-pembayaran, perlu oleh undang-undang untuk menyediakan kompensasi kering, langsung dan universal antara hutang PA terhadap perusahaan dan kewajiban pajak dan kontribusi jaminan sosial untuk yang terakhir. Berkat otomatisme ini kami akan menyelesaikan masalah yang telah kami bawa selama setidaknya 15 tahun ".
Sayangnya, bisnis kecil khususnya yang membayar harga tertinggi untuk anomali semua-Italia ini.
"Menyusul keluhan yang baru-baru ini diajukan oleh Pengadilan Auditor (" Laporan tentang pernyataan umum Negara 2019 ", Volume I, Volume I, hlm. 285, Roma, 24 Juni 2020) - kata sekretaris Renato Mason - baru-baru ini lembaga perusahaan publik membayar tagihan yang lebih besar tepat waktu dan dengan sengaja menunda penyelesaian tagihan yang lebih kecil. Suatu metode operasi yang, jelas, menghukum usaha kecil dan sangat kecil yang umumnya bekerja dalam kontrak atau pasokan dengan jumlah yang sangat rendah dibandingkan dengan yang "dicadangkan" untuk kegiatan produksi yang lebih besar. Tanpa ketersediaan likuiditas, banyak pengrajin dan sebanyak pengusaha kecil menghadapi kesulitan serius dan, secara paradoks, berisiko harus menutup bisnis secara permanen, bukan karena hutang, tetapi karena terlalu banyak kredit yang belum terkumpul ”.
• Kontrak publik bernilai 140 miliar. Pada tahun 2020 ASL dan otoritas lokal belum membayar hutang lama
Tahun ini, juga karena Covid yang tentunya memperlambat operasi banyak administrasi, banyak pemasok akan mengalami kesulitan besar dalam mengumpulkan jumlahnya; situasi yang tumpang tindih dengan penundaan historis, mengingat PA kami, selama setidaknya satu dekade, telah terdaftar di antara pembayar terburuk di Eropa. Kami ingat bahwa di Italia kontrak publik berjumlah sekitar 140 miliar euro per tahun dan jumlah perusahaan pemasok sekitar satu juta. Dalam beberapa bulan terakhir, beberapa tanda yang sangat mengkhawatirkan telah muncul terkait kesulitan banyak otoritas lokal dalam memenuhi komitmen ekonomi yang dilakukan dengan pemasok mereka. Faktanya, dengan keputusan Luncurkan Ulang, Pemerintah telah menyediakan 12 miliar euro kepada Daerah, ASL, dan Kota untuk melunasi setidaknya sebagian dari akumulasi hutang dagang pada akhir 2019. Pada batas waktu 7 Juli terakhir - tanggal saat itu pemerintah daerah harus meminta uang muka likuiditas kepada Cassa Depositi e Prestiti untuk membayar hutang lama - hanya sekitar 10 persen dari sumber daya yang tersedia telah diminta. Menyusul kegagalan ini, dengan keputusan Agustus Pemerintah membuka kembali persyaratan: dari 21 September hingga kemarin (9 Oktober), sebenarnya pemerintah daerah memiliki kesempatan baru untuk mengakses dana tersebut. Kesempatan kedua yang kami harapkan akhirnya bisa dimanfaatkan oleh banyak entitas.
• Bahkan dengan faktur elektronik, tidak ada yang tahu jumlah hutang komersial PA
Aspek yang paling paradoks dari cerita ini adalah tidak diketahui secara pasti berapa besar hutang komersial PA kita: suatu hal yang tidak mungkin, meskipun perusahaan yang bekerja untuk publik telah diwajibkan selama beberapa tahun untuk menerbitkan faktur elektronik. Bagaimana pembayaran bekerja dalam transaksi bisnis ini? Setelah pemasok menerbitkan faktur elektronik, itu melewati platform yang dikendalikan oleh Kementerian Ekonomi dan Keuangan yang disebut SdI (Sistem Pertukaran) yang menyortirnya ke badan atau struktur publik yang dituju. Data faktur elektronik diperoleh oleh Commercial Credits Platform (PCC) yang harus mencatat semua pembayaran yang terkait dengan transaksi komersial PA. Untuk mencoba mencegat semua transaksi, Siope + didirikan, sebuah sistem untuk deteksi elektronik dari pengumpulan dan pembayaran dari badan publik. Untuk memberi makan Siope + semua administrasi publik harus memesan pengumpulan dan pembayaran secara eksklusif melalui komputer. Meskipun metode ini dimulai secara bertahap dan kemudian mulai beroperasi dalam segala hal mulai Juli 2017, MEF belum mengetahui berapa jumlah total hutang komersial dari semua administrasi publik dengan pemasok mereka, kemungkinan besar karena sebagian besar dari klien publik, terutama entitas periferal, terus melakukan pembayaran tanpa melalui platform dan dengan tenggat waktu jauh di atas yang ditetapkan oleh hukum.
• Via Nazionale memperkirakan utang PA mencapai 53 miliar
Meskipun dalam beberapa tahun terakhir saham telah menurun, menurut data yang disajikan pada tanggal 31 Mei 2019 oleh Bank of Italy dalam "Laporan Tahunan 2018", jumlah total hutang dagang PA kami akan berjumlah sekitar 53 miliar euro (terbaru angka tersedia secara resmi), setengahnya disebabkan oleh keterlambatan pembayaran.
Penggunaan kondisional adalah suatu keharusan, mengingat bahwa pemantauan rutin yang dilakukan oleh para peneliti via Nazionale didasarkan pada survei sampel yang dilakukan pada perusahaan dan dari laporan pengawasan dari mana hasil muncul yang, menurut penulis perkiraan, dikarakterisasi. dari tingkat ketidakpastian yang tinggi (Bank of Italy: “Laporan Tahunan 2017”, halaman 154, Roma 31 Mei 2018). Perlu dicatat bahwa karena Covid pada tahun 2020 maka survei sampel berkala tersebut di atas tidak dilakukan.