11,2 יורו הופחתו בטעות מרשויות המס על כל 100 שנגבו
מספר האנשים שנעצרו בגין עבירות מס פליליות יורד, אך ההכנסות שהתאוששו באמצעות המאבק בהעלמות מס גדלות. כמובן, אין בהכרח קשר הפוך בין שתי התופעות הללו, אולם חשוב לציין כי המאבק בבגידה פיסקלית מניב תוצאות חיוביות יותר ויותר, מבלי להזדקק להחמרת אמצעים המגבילים את החופש של אנשים. אות ציוויליזציה משפטית המחזקת את תפיסת שלטון החוק בארצנו. כך דיווח משרד המחקר CGIA.
- תאימות, חשבונית אלקטרונית, תשלום מפוצל וחיוב הפוך מבטיחים יותר הכנסות
בניתוח הסדרה ההיסטורית עולה כי באיטליה התרחש מספר המעצרים המינימלי בשנת 2016, ולאחר מכן היה עלייה וירידה עד 2021, השנה שבה מספר האנשים "אזוקים" על ביצוע עבירות מס הגיע לשיא המקסימלי של 411. בשנת 2022 (נתונים עדכניים זמינים) המספר ירד ל-290 (ראה כרטיסיה 1).
אחרת, בניכוי התוצאות שהושגו בשנים 2020-2021, תקופה של שנתיים המאופיינת במשבר המגיפה החמור, התאוששות העלמות המס הייתה 20,2 מיליארד ב-2022 ו-24,7 מיליארד אירו ב-2023 (ראה טבלה 2).
מהן הסיבות שהבטיחו את התוצאות המצוינות הללו? ראשית, היישום של מה שנקרא ציות; שנית, הנהגת חשבונית אלקטרונית והחובה לשלוח עמלות באופן אלקטרוני; שלישית, השפעות פיצול התשלום למי שעובד במינהל הציבורי ושל החיוב ההפוך לחברות הפועלות, בעיקר, בענף הבנייה.
- הסכום שנוכה מהמיסים הולך ופוחת
גם ההערכה להעלמת מס הולכת ופוחתת. על פי נתוני משרד הכלכלה והאוצר (MEF), בשנת 2021 (הנתונים העדכניים ביותר זמינים) הסתכמה העלמת מס ותרומות באיטליה ב-83,6 מיליארד יורו, מתוכם 73,2 מיליארד מיוחסים להכנסות ו-10,4 מיליארד תרומות. יצוין כי הנתון הכולל ירד בכ-24,1 מיליארד לעומת 2016 (-22,4 אחוזים) (ראה כרטיסיה 3).
- ההתחמקות עומדת על 11,2 אחוזים
באיטליה מעריך משרד המחקר של CGIA כי העלמת מס עומדת על 11,2 אחוזים. המשמעות היא שמתוך 100 יורו שנגבו על ידי האוצר, נותרו 11,2 יורו בכיסים של מעלימי מס. ההבדלים הטריטוריאליים ניכרים מאוד. אם בקלבריה הבגידה הפיסקלית היא 18,4 אחוזים, בקמפניה 17,2 אחוזים ובפוליה 16,8 אחוזים, במחוז האוטונומי של טרנטו, לעומת זאת, היא יורדת ל-8,6 אחוזים, בלומברדיה ל-8 אחוזים ובמחוז האוטונומי של בולצאנו ל-7,7 אחוזים ( ראה כרטיסיה 4).
- לא למדינת משטרת מס
ברור כי המאבק בהעלמות מס כרוך גם בפעולת דיכוי אשר במקרים הקבועים בחוק, חייבת להביא למעצרם של האחראים לפשעים אלו. למרבה הצער, כפי שציין בית הדין לביקורת, עד כה לא הצלחנו "למדוד" את האפקטיביות של פעילות ענישה זו. למעשה, אין ניתוח שבוצע על ידי מינהל המס או משרד המשפטים המסוגל להעריך בדיעבד את ההשפעות הנובעות מפעולת הדיכוי של רשויות המס שלנו הן מבחינת המשאבים שנגבו והן מבחינת ההרתעה המופעלת. עם זאת, באיטליה אין צורך להקים מדינת משטרת מס כדי להילחם בהעלמות מס.
- כן למערכת מס הוגנת ושוויונית יותר
כדי להמשיך ולהילחם בהעלמות מס, עלינו להיות לא גמישים מול מי שלא מוכר לחלוטין לרשויות המס ובאותה מידה נחרצים כלפי מי שלמרות ש"רשומים" מתחכמים. אולם כל זאת מבלי שנאלץ להחמיר את תקנות המס הפלילי מתוך כוונה צדקנית לזרוק מעלימי מס לכלא ולזרוק את המפתח. לפחות עד שיוכח לנו, עם נתונים ביד, כי השימוש בקנסות המגבילים את החופש האישי נראה ככלי המסוגל להניא אנשים מלמלא את חובת המס ולהחזיר את הסכומים שהתחמקו. בינתיים, אנו מאמינים שכדי לצמצם את הבגידה הפיסקלית ולהתאים את עצמנו לסטנדרטים של מדינות אירופה שנפגעו פחות מהתופעה הזו, רצוי לפתח במהירות מערכת מס פחות אגרסיבית, פשוטה יותר, שקופה יותר והוגנת יותר, המתגמלת את מי שמייצר , אלה שהוא יוצר מקומות עבודה ומייצר עושר. הבטחת, בו-זמנית, הכנסה מספקת כדי לגרום למנגנון המדינה לעבוד ולעזור למי שנמצא בקושי.
הירשם לניוזלטר שלנו!