הצבעת האמון בממשלת דראגי צפויה לערב זה לאחר השעה 22:XNUMX.
מחר תורו של הלשכה. המזכיר דם זינגריטי פונה בפני הכוחות הפוליטיים האחרים התומכים בהנהלה: ״עכשיו מספיק מריבות. אנחנו שם '.
נאום הבכורה באולם של פאלאצו מדאמה
המחשבה הראשונה שאני רוצה לחלוק, בבקשת אמונך, נוגעת ל האחריות הלאומית שלנו. החובה העיקרית אליה נקרא כולנו, אני כראש ממשלה, היא להילחם במגפה בכל דרך ולשמור על חיי אזרחינו. תעלה שבה כולנו נלחמים יחד. הנגיף הוא האויב של כולם. וזיכרון המרגש של מי שכבר לא נמצא שם המחויבות שלנו גוברת. לפני שאמחיש את התוכנית שלי, ברצוני לפנות למחשבה אחרת, משתתפת ותומכת, לכל הסובלים מהמשבר הכלכלי שהמגפה שחררה, לאלה העובדים הנפגעים ביותר או נעצרים מסיבות בריאותיות. אנו יודעים את הסיבות שלהם, אנו מודעים להקרבתם העצומה ואנו מודים להם. אנו מחויבים לעשות הכל כדי שיוכלו לחזור, בהקדם האפשרי, להכרה בזכויותיהם, לנורמליות עיסוקיהם. אנו מחויבים ליידע אזרחים מספיק מראש, ככל שהם תואמים להתפתחות המהירה של המגפה, על כל שינוי בחוקים.
הממשלה תבצע את הרפורמות אך תטפל גם במצב החירום. אין לפני ואחרי. אנו מודעים לתורתו של קאבור: "... הרפורמות שהושלמו בזמן, במקום להחליש את הסמכות, לחזק אותה". אבל בינתיים עלינו לדאוג לאלה הסובלים כעת, לאלה שמאבדים את עבודתם היום או נאלצים לסגור את עסקיהם.
בתודה, שוב, לנשיא הרפובליקה על כבוד המשרד שהוטל עלי, אני רוצה לומר לך שבחיי המקצועיים הארוכים מעולם לא היה רגע של רגש כה עז ואחריות כה כה רחבה. . אני מודה גם לקודמי ג'וזפה קונטה שהתמודד עם מצב חירום בריאותי וכלכלי כמו פעם לפני איחוד איטליה.
היה דיון רב על אופייה של הממשלה הזו. ההיסטוריה הרפובליקנית פסקה על מגוון אינסופי של נוסחאות. מתוך כבוד שיש לכולנו למוסדות ולתפקוד תקין של דמוקרטיה מייצגת, בכיר כמו זה שיש לי הכבוד לכהן בו, במיוחד במצב דרמטי כמו זה שאנו חווים, הוא פשוט ממשלת הממשלה מדינה. זה לא צריך שום שמות תואר כדי להגדיר את זה. הוא מסכם את הרצון, המודעות, תחושת האחריות של הכוחות הפוליטיים התומכים בו, שהתבקשו להתנער לטובת כולם, של המצביעים שלהם ושל מצביעי המחנות האחרים, כולל האופוזיציה, מכל אזרחי איטליה. זו הרוח הרפובליקנית של ממשלה שנולדת במצב חירום על ידי איסוף האינדיקציה הגבוהה של ראש המדינה.
הצמיחה של כלכלת המדינה אינה נובעת רק מגורמים כלכליים. זה תלוי במוסדות, באמון האזרחים בהם, בשיתוף הערכים והתקוות. אותם גורמים קובעים את התקדמותה של מדינה.
נאמר ונכתב כי ממשלה זו נדרשה מכישלונה של הפוליטיקה. הרשה לי לא להסכים. אף אחד לא לוקח צעד אחורה מזהותו שלו, אך אם בכלל, במתחם שיתוף פעולה חדש ויוצא דופן לחלוטין, הוא לוקח צעד קדימה במענה לצרכי המדינה, בהתייחס לבעיות היומיומיות של משפחות ועסקים שיודעים היטב מתי זה הזמן לעבוד יחד, ללא דעות קדומות ויריבות.
ברגעים הקשים ביותר בהיסטוריה שלנו, הביטוי הגבוה והנעלה ביותר של הפוליטיקה תורגם לבחירות אמיצות, בחזונות שעד רגע לפני כן נראו בלתי אפשריים. כי לפני כל אחד מהשייכות שלנו, מגיעה חובת האזרחות.
אנו אזרחי מדינה המבקשת מאיתנו לעשות כל מה שאפשר, בלי לבזבז זמן, בלי לחסוך ולו במאמץ הקטן ביותר, להילחם במגפה ולתמודד עם המשבר הכלכלי. והיום, הפוליטיקאים והטכנאים המרכיבים את ההנהלה החדשה הזו הם כולם אזרחים איטלקים פשוטים, המתכבדים לשרת את מדינתם, כולם מודעים באותה מידה למשימה שהוטלה עלינו.
זו הרוח הרפובליקנית של ממשלתי.
משך הזמן של הממשלות באיטליה היה קצר בממוצע, אך זה לא מנע, אפילו ברגעים דרמטיים בחיי האומה, לעשות בחירות מכריעות לעתיד ילדינו ונכדינו. מה שנחשב הוא איכות ההחלטות, אומץ החזונות נחשב, הימים לא נחשבים. ניתן לבזבז את זמן הכוח אפילו בדאגה לשמר אותו. היום יש לנו, כמו שקרה לממשלות התקופה המיידית שלאחר המלחמה, את האפשרות, או ליתר דיוק האחריות, להתחיל בשיקום חדש. איטליה התאוששה מאסון מלחמת העולם השנייה בגאווה ובנחישות והניחה את יסודות הנס הכלכלי בזכות השקעות ועבודה. אך מעל לכל בזכות האמונה שעתיד הדורות הבאים יהיה טוב יותר לכולם. באמון הדדי, באחווה לאומית, בחיפוש אחר גאולה אזרחית ומוסרית. שיתפו פעולה כוחות פוליטיים המרוחקים אידיאולוגית אם אינם מתנגדים לאותו שחזור. אני בטוח שגם בשחזור החדש הזה איש לא יפספס את תרומתם בהבחנת התפקידים והזהויות. זו המשימה שלנו כאיטלקים: לספק מדינה טובה יותר והוגנת יותר לילדינו ונכדינו.
לא פעם שאלתי את עצמי אם אנו, ואני מתייחס קודם כל לדור שלי, עשינו ועושים עבורם את כל מה שסבינו ואבותינו עשו למעננו, והקריבו את עצמם ללא מידה. זו שאלה שעלינו לשאול את עצמנו כאשר אנו לא עושים את כל הדרוש לקידום טוב יותר של ההון האנושי, חינוך, בית ספר, אוניברסיטה ותרבות. שאלה עליה אנו חייבים לתת תשובות קונקרטיות ודחופות כאשר אנו מאכזבים את צעירינו בכך שאילץ אותם להגר ממדינה שלעתים קרובות מדי אינה יכולה להעריך את הכשרון ועדיין לא השיגה שוויון מגדרי יעיל. שאלה שלא נוכל להימנע ממנה כשאנחנו מגדילים את החוב הציבורי שלנו מבלי שהוצאנו והשקענו בצורה הטובה ביותר שאפשר למצוא משאבים תמיד. כל בזבוז היום הוא עוול שאנו עושים לדורות הבאים, חיסור זכויותיהם. אני מביע בפניכם, שהם נבחרי האיטלקים הנבחרים, את התקווה שהרצון והצורך לבנות עתיד טוב יותר ינחו בחוכמה את החלטותינו. בתקווה שהאיטלקים הצעירים שיתפסו את מקומנו, אפילו כאן בכיתה זו, יודו לנו על עבודתנו ואין להם מה להאשים באנוכיותנו.
ממשלה זו נולדה בעקבות השתייכות ארצנו, כחבר מייסד, לאיחוד האירופי, וכגיבורה של הברית האטלנטית, בעקבות הדמוקרטיות המערביות הגדולות, בהגנה על עקרונותיהם וערכיהם הבלתי ניתנים לערעור. תמיכה בממשלה זו משמעה שיתוף בבלתי הפיך בבחירת היורו, המשמעות היא שיתוף בפרספקטיבה של איחוד אירופי המשולב יותר ויותר שיגיע לתקציב ציבורי משותף המסוגל לתמוך במדינות בעת מיתון. מדינות לאום נותרות התייחסות של אזרחינו, אך באזורים המוגדרים על ידי חולשתן הן מסגירות את הריבונות הלאומית לרכישת ריבונות משותפת. ואכן, בהשתייכותנו המשוכנעת לגורלה של אירופה אנו איטלקים עוד יותר, עוד יותר קרובים לשטחי המוצא או המגורים שלנו. עלינו להיות גאים בתרומתה של איטליה לצמיחה והתפתחות האיחוד האירופי. בלי איטליה אין אירופה. אבל מחוץ לאירופה יש פחות איטליה. אין ריבונות בבדידות. יש רק הטעיה של מה שאנחנו, בשכחה של מה שהיינו ובהכחשה ממה שאנחנו יכולים להיות. אנחנו כוח כלכלי ותרבותי גדול. תמיד נדהמתי ומעט עצוב לי בשנים האחרונות, לשים לב כמה פעמים השיפוט של אחרים על ארצנו טוב משלנו. עלינו להיות גאים, הוגנים ונדיבים יותר כלפי ארצנו. והכירו את הראשונות הרבות, העושר העמוק של ההון החברתי שלנו, של ההתנדבות שלנו, שאחרים מקנאים בנו.
מדינת המדינה לאחר שנה של מגיפה
מאז התפוצצות המגיפה היו - נתונים רשמיים מזלזלים בתופעה - 92.522 מקרי מוות, 2.725.106 אזרחים שנפגעו מהנגיף, ברגע זה 2.074 מאושפזים בטיפול נמרץ. ישנם 259 מקרי מוות בקרב עובדי הבריאות ו -118.856 נגועים, מה שמפגין קורבן עצום שנגרם בנדיבות ובמחויבות. דמויות שהעיקו על מערכת הבריאות הלאומית, הפחיתו כוח אדם ומשאבים ממניעה וטיפול במחלות אחרות, עם השלכות חמורות על בריאותם של איטלקים רבים.
תוחלת החיים, בגלל המגיפה, פחתה: עד 4 - 5 שנים באזורים המדביקים ביותר; שנה וחצי - שנתיים פחות לכלל האוכלוסייה האיטלקית. ירידה דומה לא נרשמה באיטליה מאז שתי מלחמות העולם.
להתפשטות הנגיף היו גם השלכות קשות מאוד על המרקם הכלכלי והחברתי של מדינתנו. עם השפעות משמעותיות על התעסוקה, במיוחד זו של צעירים ונשים. תופעה שנועדה להחמיר כאשר האיסור על פיטורים נעלם.
גם העוני החמיר. מנתוני מרכזי ההאזנה של קריטאס, המשווים את התקופה מאי-ספטמבר 2019 עם אותה תקופה של 2020, עולה כי משנה לשנה בשנה שכיחות ה"עניים החדשים "עוברת מ -31% ל -45%: כמעט אחד מתוך שני אנשים הפונים לקריטאס כיום עושים זאת לראשונה. בקרב העניים החדשים, משקל המשפחות עם קטינים, נשים, צעירים, איטלקים, שהם כיום הרוב (52% לעומת 47,9% אשתקד) ואנשים בגיל העבודה, של אזרחים עד כה מעולם לא נגעו בעוני.
מספר השעות הכולל של קרן הפיטורים למקרי חירום בריאותיים בין התאריכים 1 באפריל ל- 31 בדצמבר אשתקד עולה על 4 מיליון. בשנת 2020 מספר השכירים צנח ב 444 אלף יחידות אך הירידה התרכזה בחוזים לתקופה קצובה (-393 אלף) ועובדים עצמאיים (-209). המגיפה השפיעה עד כה בעיקר על צעירים ונשים, אבטלה סלקטיבית אך בקרוב עשויה להתחיל להשפיע גם על עובדים עם חוזי קבע.
ההשפעות על אי-השוויון חמורות וללא מעט תקדימים היסטוריים. בהיעדר התערבויות ציבוריות, מקדם ג'יני, מדד לאי שוויון בחלוקת ההכנסות, היה עולה במחצית הראשונה של 2020 (על פי אומדן עדכני) ב -4 נקודות אחוז, לעומת 34.8% בשנת 2019. זה הגידול היה גדול מזה שהצטבר במהלך שתי המיתון האחרונות. עם זאת, הגידול באי השוויון הוקלה על ידי רשתות הבטיחות במערכת הביטחון הסוציאלי שלנו, במיוחד על ידי הצעדים שחיזקו אותם מאז תחילת המגיפה. עם זאת, העובדה נותרה כי מערכת הביטוח הלאומי שלנו אינה מאוזנת, ואינה מגנה מספיק על אזרחים בעלי משרות זמניות ועובדים עצמאיים.
התחזיות שפרסמה הנציבות האירופית בשבוע שעבר מצביעות על כי אף על פי שבשנת 2020 המיתון האירופי היה פחות חמור מהצפוי - ולכן כבר בעוד קצת יותר משנה צריכות להתאושש רמות הפעילות הכלכלית טרום הפנדמיה - באיטליה זה לא יקרה לפני בסוף שנת 2022, בהקשר שלפני המגיפה טרם התאוששנו לגמרי מההשפעות של המשברים של 2008-09 ושל 2011-13.
התפשטות קוביד גרמה לפצעים עמוקים בקהילותינו, לא רק ברמה הבריאותית והכלכלית, אלא גם ברמה התרבותית והחינוכית. ילדות ונערים, במיוחד אלה בבתי ספר תיכוניים בכיתה ב ', קיבלו שירות בית ספר באמצעות למידה מרחוק, שאמנם מבטיחה את המשכיות השירות, אך אינה יכולה ליצור אי נוחות ולהדגיש אי-שוויון. נתון אחד מבהיר טוב יותר את הדינמיקה הנוכחית: בהשוואה ל -1.696.300 תלמידי בתי ספר תיכוניים, בשבוע הראשון של פברואר רק 1.039.372 תלמידים (61,2% מהסך הכל) הבטיחו את השירות באמצעות דידקטיקה מרחק.
סדרי העדיפויות להפעלה מחדש
מצב חירום חסר תקדים זה מחייב אותנו ללכת בדרך של אחדות ומחויבות משותפת בהחלטה ובמהירות.
תוכנית החיסון. מדענים תוך 12 חודשים בלבד עשו נס: זה מעולם לא קרה שאפשר לייצר חיסון חדש תוך פחות משנה. האתגר הראשון שלנו הוא להספיק ממנו כדי להפיץ אותו במהירות וביעילות.
עלינו לגייס את כל האנרגיות שאנחנו יכולים לסמוך עליהן באמצעות הגנה אזרחית, הכוחות המזוינים, המתנדבים הרבים. אסור לנו להגביל את החיסונים במקומות ספציפיים, לעתים קרובות עדיין לא מוכנים: עלינו מוטלת החובה לאפשר אותם בכל המבנים הזמינים, ציבוריים ופרטיים. ניצול הניסיון שנצבר בטמפונים אשר לאחר עיכוב ראשוני הותרו גם מחוץ למעגל המצומצם של בתי חולים מורשים. ומעל הכל על ידי למידה ממדינות שעברו מהר מאיתנו על ידי מידת חיסונים מספקים. מהירות חיונית לא רק כדי להגן על יחידים ועל הקהילות החברתיות שלהם, אלא גם עכשיו כדי להפחית את הסיכוי להופעת גרסאות אחרות של הנגיף.
בהתבסס על הניסיון של החודשים האחרונים, עלינו לפתוח בדיון מקיף על הרפורמה בבריאותנו. הנקודה המרכזית היא חיזוק ועיצוב מחדש של בריאות טריטוריאלית, יצירת רשת חזקה של שירותים בסיסיים (בתי קהילה, בתי חולים קהילתיים, מרכזי ייעוץ, מרכזי בריאות נפש, מרכזי קירבה נגד עוני בריאות). זו הדרך להפוך את "רמות הסיוע החיוניות" לתשלום אמיתי ולהפקיד בידי בתי החולים את צרכי הבריאות החריפה, לאחר החריפה והשיקומית. "הבית כמקום הטיפול העיקרי" אפשרי כעת באמצעות טל-רפואה, עם טיפול ביתי משולב.
בית הספר: לא רק שעלינו לחזור במהירות לשעות הלימוד הרגילות, ואפילו לפרוס אותן על פני משבצות זמן שונות, אלא עלינו לעשות כל מה שאפשר, בדרכים המתאימות ביותר, כדי להחזיר את שעות ההוראה פנים אל פנים שאבדו בשנה שעברה במיוחד באזורים הדרומיים של איטליה, אשר ההוראה מרחוק נתקלה בקשיים גדולים יותר.
יש לבחון את עיצוב הקורס השנתי בבית הספר. התאם את לוח השנה של בית הספר לצרכים הנובעים מהניסיון שחי מאז תחילת המגיפה. החזרה לבית הספר חייבת להיעשות בבטחה.
יש להשקיע במעבר תרבותי החל ממורשת הזהות ההומניסטית המוכרת בעולם. אנו נקראים לעצב מסלול חינוכי המשלב את ההקפדה הנדרשת על תקני האיכות הנדרשים, גם בפנורמה האירופית, בתוספת נושאים ומתודולוגיות חדשים, ולשלב כישורים מדעיים עם אלה של מדעי הרוח והרב-לשוניות.
לבסוף, יש צורך להשקיע בהכשרה של עובדי הוראה להתאמת ההיצע החינוכי לדרישת הדורות החדשים.
בפרספקטיבה זו, יש לשים לב במיוחד ל- ITIS (מכונים טכניים). בצרפת ובגרמניה, למשל, מוסדות אלה מהווים נדבך חשוב במערכת החינוך. הצורך בבוגרי מכונים טכניים בתחום הדיגיטל והסביבה נאמד בכ -3 מיליון בתקופה החמש-שנתית 2019-23. התוכנית הלאומית להתאוששות ועמידות מקצה 1,5 מיליארד ל- ITIS, פי 20 מהמימון של שנה טרום-מגפה רגילה. מבלי לחדש את הארגון הנוכחי של בתי ספר אלה, אנו מסתכנים בבזבוז משאבים אלה.
גלובליזציה, טרנספורמציה דיגיטלית ומעבר אקולוגי משנים את שוק העבודה כבר שנים ומחייבים התאמות מתמשכות בחינוך האוניברסיטאי. יחד עם זאת, יש צורך להשקיע בצורה מספקת במחקר, מבלי להוציא מחקרי מחקר בסיסיים, במטרה למצוינות, כלומר למחקר שמוכר בינלאומית בשל ההשפעה שהוא מייצר על ידע חדש ומודלים חדשים בכל התחומים המדעיים. לבסוף, יש צורך לבנות על ניסיון ההוראה מרחוק שנצבר בשנה האחרונה ולפתח את הפוטנציאל שלו בעזרת כלים דיגיטליים שניתן להשתמש בהם בהוראה פנים אל פנים.
מעבר למגיפה
כשאנחנו יוצאים, ונצא מהמגפה, איזה עולם נגלה? יש הסבורים כי הטרגדיה בה חיינו יותר מ -12 חודשים הייתה דומה להפסקת חשמל ארוכה. במוקדם או במאוחר האור חוזר, והכל מתחיל שוב כמו קודם. מדע, אך רק שכל ישר, מציע כי יתכן שזה לא המקרה.
להתחממות כדור הארץ יש השפעות ישירות על חיינו ובריאותנו, החל מזיהום, ועד לשבריריות הידרוגיאולוגית, ועד עליית מפלס הים שעלולה להפוך את השטחים הגדולים של כמה ערי חוף כבר לא למגורים. המרחב שבערי מגה מסוימת גנבו מהטבע אולי היה אחד הגורמים להעברת הנגיף מבעלי חיים לבני אדם.
כמו שאמר האפיפיור פרנסיסקוס "טרגדיות טבעיות הן התגובה של כדור הארץ להתייחסות לא נכונה שלנו. ואני חושב שאם הייתי שואל את האדון מה הוא חושב, אני לא חושב שהוא היה אומר לי שזה דבר טוב: אנחנו הרסנו את עבודת האדון.".
הגנה על עתיד הסביבה, השלמה עם התקדמות ורווחה חברתית, מצריכה גישה חדשה: דיגיטציה, חקלאות, בריאות, אנרגיה, חלל, מחשוב ענן, בתי ספר וחינוך, הגנה טריטוריאלית, מגוון ביולוגי, התחממות כדור הארץ ואפקט החממה. , הם פנים שונות של אתגר רב פנים שרואה במרכז את המערכת האקולוגית בה יתפתחו כל הפעולות האנושיות.
גם בארצנו כמה דגמי צמיחה יצטרכו להשתנות. לדוגמה מודל התיירות, עסק שלפני המגיפה היווה 14 אחוז מכלל הפעילות הכלכלית שלנו. יש לעזור לחברות ולעובדים במגזר זה לצאת מהאסון שנוצר על ידי המגפה. אך מבלי לשכוח שלתיירות שלנו יהיה עתיד אם לא נשכח שהיא משגשגת מיכולתנו לשמר, כלומר, לפחות לא לבזבז, ערי אמנות, מקומות ומסורות שדורות עוקבים לאורך מאות רבות הצליחו לשמר ומסרו לנו.
יציאה מהמגפה לא תהיה כמו להדליק את האור מחדש. לתצפית זו, שהמדענים חוזרים עליה כל העת, ישנה תוצאה חשובה. הממשלה תצטרך להגן על העובדים, על כל העובדים, אך זו תהיה טעות להגן על כל הפעילויות הכלכליות באופן שווה. חלקם יצטרכו לשנות, אפילו באופן קיצוני. והבחירה באילו פעילויות להגן ואילו ללוות בשינוי היא המשימה הקשה שעליה תצטרך המדיניות הכלכלית להתמודד בחודשים הקרובים.
יכולת ההסתגלות של מערכת הייצור שלנו והתערבויות חסרות תקדים אפשרו לשמר את כוח העבודה בשנה דרמטית: שבעה מיליון עובדים נהנו מכלי שילוב שכר במשך 4 מיליארד שעות בסך הכל. הודות לצעדים אלה, הנתמכים גם על ידי הנציבות האירופית באמצעות תוכנית SURE, ניתן היה להגביל את ההשפעות השליליות על התעסוקה. צעירים, נשים ועצמאיים שילמו את המחיר הגבוה ביותר. קודם כל אליהם עלינו לחשוב כאשר אנו מכינים אסטרטגיה לתמיכה בעסקים ובעבודה, אסטרטגיה שתצטרך לתאם את רצף ההתערבויות בעבודה, אשראי והון.
מדיניות עבודה פעילה היא מרכזית. על מנת שהם יהיו מבצעיים באופן מיידי, יש לשפר את הכלים הקיימים, כמו קצבת הקצאה מחדש, על ידי חיזוק מדיניות ההכשרה של עובדים מועסקים ומובטלים. יש לחזק את כוח האדם והציוד הדיגיטלי של מרכזי התעסוקה בהסכמה עם האזורים. פרויקט זה הוא כבר חלק מהתוכנית הלאומית להתאוששות ועמידות אך צפוי להיות מיידי.
שינויי אקלים, כמו המגפה, מענישים ענפים יצרניים מסוימים מבלי שיש הרחבה במגזרים אחרים שיכולים לפצות. עלינו להיות אלה שיבטיחו הרחבה זו ועלינו לעשות זאת כעת.
תגובת המדיניות הכלכלית לשינויי האקלים והמגפה תצטרך להיות שילוב של מדיניות מבנית המאפשרת חדשנות, מדיניות פיננסית המאפשרת גישה של עסקים המסוגלים לצמוח להון ואשראי, ומדיניות מוניטרית ופיסקלית רחבה שמאפשרת השקעה ויצירה דרישה לעסקים החד-קיימאיים שנוצרו.
אנחנו רוצים להשאיר כוכב לכת טוב, לא רק מטבע טוב.
שוויון בין המינים
התגייסות של כל האנרגיות במדינה בתחייתה אינה יכולה להתעלם ממעורבותן של נשים. הפער המגדרי בשיעורי התעסוקה באיטליה נותר מהגבוהים באירופה: כ 18 נקודות מתוך ממוצע אירופי של 10. מאז התקופה שלאחר המלחמה, המצב השתפר משמעותית, אך עלייה זו לא הלכה יד ביד עם ניכר באותה מידה. שיפור בתנאי הקריירה של נשים. באיטליה כיום יש אחד מפערי השכר הקשים ביותר בין המינים באירופה, כמו גם מחסור כרוני בנשים בתפקידים ניהוליים בכירים.
שוויון בין המינים האמיתי אינו פירושו כבוד פרשי למכסות הנשים הנדרשות על פי החוק: הוא מחייב תנאים תחרותיים שווים בין המינים. בכוונתנו לעבוד בכיוון זה, במטרה לאזן מחדש את פער השכר ולמערכת רווחה המאפשרת לנשים להקדיש את אותה האנרגיה לקריירה שלהן כעמיתיהן הגברים, ולהתגבר על הבחירה בין משפחה או עבודה.
הבטחת שוויון שוויון פירושה גם לוודא שלכולם תהיה גישה שווה להכשרה באותן כישורי מפתח שיאפשרו להם יותר ויותר להתקדם - דיגיטלי, טכנולוגי וסביבתי. לכן אנו מתכוונים להשקיע, מבחינה כלכלית אך בעיקר תרבותית, כך שיותר ויותר נשים צעירות יבחרו להתאמן באזורים בהם אנו מתכוונים להשיק את המדינה מחדש. רק כך נוכל להבטיח שהמשאבים הטובים ביותר יהיו מעורבים בפיתוח המדינה.
הדרום
הגדלת התעסוקה, בעיקר הנשים, היא מטרה מהותית: רווחה, הגדרה עצמית, חוקיות, ביטחון קשורים קשר הדוק לעלייה בתעסוקה הנשית בדרום. פיתוח היכולת למשוך השקעות פרטיות לאומיות ובינלאומיות חיוני להפקת הכנסה, יצירת מקומות עבודה, הפיכת הירידה הדמוגרפית והפחתה של אזורי היבשה. אך כדי להשיג מטרה זו יש צורך ליצור סביבה בה תמיד מובטחים חוקיות ובטיחות. ישנם מכשירים ספציפיים כמו זיכוי המס והתערבויות אחרות שיש להסכים ברמה האירופית.
כדי להיות מסוגל לבזבז ולבזבז טוב, באמצעות ההשקעות שהוקדשו על ידי האיחוד האירופי לדור הבא, יש צורך לחזק את הממשלות הדרומיות, גם על ידי התבוננות מדוקדקת בחוויית העבר שלעתים קרובות אכזבה את התקווה.
השקעות ציבוריות
מבחינת תשתית, יש צורך להשקיע בהכנה הטכנית, המשפטית והכלכלית של פקידי ציבור כדי לאפשר למנהלות לתכנן, לתכנן ולהאיץ השקעות בוודאות זמנים, עלויות ותאימות מלאה להנחיות הקיימות והצמיחה. צוין בתוכנית התאוששות לאומית וחוסן. יש לשים לב במיוחד להשקעות בתחזוקת העבודות והגנת השטח, תוך עידוד השימוש בטכניקות ניבוי המבוססות על ההתפתחויות האחרונות מבחינת בינה מלאכותית וטכנולוגיות דיגיטליות. יש להזמין את המגזר הפרטי להשתתף ביישום השקעות ציבוריות על ידי הבאת יותר ממימון, מומחיות, יעילות וחדשנות כדי להאיץ את ביצוע הפרויקטים בהתאם לעלויות הצפויות.
הדור הבא של האיחוד האירופי
האסטרטגיה של פרויקטים מהדור הבא של האיחוד האירופי יכולה להיות רוחבית וסינרגטית, על בסיס עקרון ההטבות המשותפות, כלומר עם היכולת להשפיע בו זמנית על מספר מגזרים, באופן מתואם.
נצטרך ללמוד למנוע ולא לתקן, לא רק על ידי פריסת כל הטכנולוגיות העומדות לרשותנו, אלא גם על ידי השקעה במודעות הדורות החדשים כי "לכל פעולה יש תוצאה".
כפי שחזר על עצמו פעמים רבות, יהיו לנו כ -210 מיליארד זמינים במשך שש שנים.
יהיה צורך להשקיע משאבים אלה במטרה לשפר את פוטנציאל הצמיחה של כלכלתנו. את חלק ההלוואות הנוספות שנבקש באמצעות המרכיב העיקרי של התוכנית, המכשיר להתאוששות ועמידות, יהיה צורך לווסת בהתאם ליעדי הכספים הציבוריים.
הממשלה הקודמת כבר עשתה עבודה רבה בתוכנית התאוששות ועמידות (PNRR). עלינו להעמיק ולהשלים את העבודה, הכוללת את השיחות הנדרשות עם הנציבות האירופית, תאריך יעד קצר מאוד בסוף אפריל.
להנחיות שהפרלמנט יביע בימים הקרובים בתגובה לטיוטת התוכנית שהציגה הממשלה היוצאת תהיה חשיבות מהותית בהכנת גרסתה הסופית. כאן אני רוצה לסכם את אוריינטציית הממשלה החדשה.
משימות התוכנית עשויות להיות משופצות וממוזגות מחדש, אך המשימות שנקבעו במסמכים הקודמים של הממשלה היוצאת יישארו, כלומר חדשנות, דיגיטציה, תחרותיות ותרבות; המעבר האקולוגי; תשתית לניידות בת קיימא; הכשרה ומחקר; הון חברתי, מגדרי, דורי וטריטוריאלי; בריאות ושרשרת הייצור הקשורה אליה.
יהיה עלינו לחזק את התוכנית קודם כל בכל הנוגע ליעדים אסטרטגיים ולרפורמות הנלוות.
מטרות אסטרטגיות
התוכנית נבנתה עד כה על בסיס יעדים ברמה גבוהה וצבירת הצעות פרוייקט למשימות, רכיבים וקווי פרויקט. בשבועות הקרובים נחזק את המימד האסטרטגי של התוכנית, במיוחד בכל הנוגע ליעדים הנוגעים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים, זיהום אוויר ומים, רשת הרכבות המהירה, רשתות חלוקת האנרגיה לרכבים. , ייצור והפצה של מימן, דיגיטליזציה, פס רחב ורשתות תקשורת 5G.
יש להעריך היטב את תפקידה של המדינה ואת היקף ההתערבויות שלה. משימת המדינה היא להשתמש במנופי ההוצאות למחקר ופיתוח, חינוך והכשרה, רגולציה, תמריצים ומיסוי.
בהתבסס על חזון אסטרטגי זה, התוכנית הלאומית להתאוששות ועמידות תציין יעדים לעשור הבא ולטווח הארוך יותר, עם שלב ביניים לשנה האחרונה של הדור הבא של האיחוד האירופי, 2026. לא יספיק לרשום את הפרויקטים שאנו רוצה להשלים בשנים הקרובות. נצטרך לומר לאן אנו רוצים להגיע בשנת 2026 ולמה אנו מכוונים בשנת 2030 ו -2050, השנה בה האיחוד האירופי מתכוון להשיג אפס פליטות נטו של CO2 וגזים המשנים אקלים.
אנו נבחר פרויקטים ויוזמות התואמות את היעדים האסטרטגיים של התוכנית, תוך תשומת לב רבה להיתכנותם במהלך שש שנות התכנית. אנו גם נדאג שמומנטום התעסוקה של התוכנית יהיה גבוה מספיק בכל אחת משש השנים, כולל 2021.
נבהיר את תפקיד המגזר השלישי ואת תרומתם של אנשים פרטיים לתוכנית הלאומית להתאוששות ועמידות באמצעות מנגנוני מימון ממונפים (קרן כספים).
נדגיש את התפקיד של בית הספר שמשחק כל כך הרבה במטרות הלכידות החברתית והטריטוריאלית וזה שמוקדש להכלה חברתית ולמדיניות עבודה פעילה.
בבריאות נצטרך להשתמש בפרויקטים אלה כדי להניח את היסודות, כפי שצוין לעיל, כדי לחזק את הרפואה הטריטוריאלית ואת הטלרפואה.
הממשל של תוכנית התאוששות ועמידות מבוסס במשרד הכלכלה והאוצר בשיתוף פעולה הדוק מאוד של המשרדים המוסמכים המגדירים את מדיניות ופרויקטים של המגזר. הפרלמנט יעודכן כל העת הן על המערכת הכוללת והן על המדיניות המגזרית.
לסיום, פרק הרפורמות שאעסוק בו כעת בנפרד.
הרפורמות
הדור הבא של האיחוד האירופי צופה רפורמות. חלקן נוגעות לבעיות הפתוחות כבר עשרות שנים, אך אסור לשכוח אותן. אלה כוללים את הוודאות בתקנות ותוכניות השקעות ציבוריות, גורמים המגבילים השקעות, הן איטלקיות והן זרות. גם תחרות: אבקש מרשות ההגבלים העסקיים תחרות והשוק לייצר את הצעותיה בתחום זה תוך זמן קצר, כנדרש בחוק השנתי לתחרות (חוק 23 ביולי 2009, מס '99).
בשנים האחרונות, ניסיונותינו לרפורמה במדינה לא נעדרים לחלוטין, אך השפעותיהם הקונקרטיות היו מוגבלות. אולי הבעיה נעוצה באופן בו תכננו לעיתים קרובות את הרפורמות: בהתערבויות חלקיות המוכתבות על ידי דחיפות הרגע, ללא חזון כולל הדורש זמן וכושר. במקרה של רשויות המס, למשל, אסור לנו לשכוח שמערכת המס היא מנגנון מורכב שחלקיו קשורים זה בזה. זה לא רעיון טוב לשנות מיסים בזה אחר זה. פעולה מקיפה מקשה גם על קבוצות לובי ספציפיות לדחוף את הממשלה לנקוט בצעדים כתובים לטובתם.
יתר על כן, ניסיונותיהם של מדינות אחרות מראים כי יש להפקיד רפורמות מיסוי בידי מומחים, שיודעים היטב מה יכול לקרות אם ישנה מס. לדוגמה, דנמרק, בשנת 2008, מינתה ועדה של מומחי מיסוי. הוועדה פגשה את המפלגות הפוליטיות ואת השותפים החברתיים ורק אז הציגה את דו"ח שלה לפרלמנט. הפרויקט קבע קיצוץ בנטל המס השווה ל -2 נקודות תוצר. השיעור המרבי של מס הכנסה הופחת, ואילו רף הפטור הועלה.
שיטה דומה נהגה באיטליה בתחילת שנות השבעים של המאה הקודמת, כאשר הממשלה הפקידה בידי ועדת מומחים, ובהם ברונו ויסנטיני וצזארה קושיאני, את המשימה לעצב מחדש את מערכת המס שלנו, שלא שונתה עוד. זמן רפורמת ואנוני בשנת 1951. הנהגת מס הכנסה ליחידים ומס הלנת הכנסה בגין שכירים נובעת מאותה עמלה. רפורמת מס מסמנת צעד מכריע בכל מדינה. זה מצביע על סדרי עדיפויות, זה נותן וודאות, הוא מציע הזדמנויות, הוא אבן הפינה של מדיניות התקציב
בפרספקטיבה זו יש ללמוד תיקון מעמיק של מס הכנסה אישי במטרה הכפולה לפשט ולרציניזציה של מבנה ההיטל, להפחית בהדרגה את נטל המס ולשמור על הפרוגרסיביות. התחייבות מחודשת ומחוזקת במאבק נגד העלמת מס תפעל גם לחיפוש מטרות שאפתניות אלה.
הרפורמה האחרת שאי אפשר לדחות היא זו של מנהל ציבורי. בשעת חירום, הפעולה המינהלית, ברמה המרכזית ובמבנים מקומיים והיקפיים, הראתה יכולת עמידות והתאמה בזכות מחויבות רחבה לעבודה מרחוק ושימוש מושכל בטכנולוגיות העומדות לרשותה. השבריריות של מערכת המינהלים הציבוריים ושירותים בעלי אינטרס קולקטיבי היא, עם זאת, מציאות שיש לטפל בה במהירות.
דחוף במיוחד הוא פינוי הצבר שנצבר במהלך המגפה. המשרדים יתבקשו להכין תוכנית סילוק צבר ולהעביר אותה לאזרחים.
הרפורמה תצטרך להתקדם עם שתי הנחיות: השקעות בקישוריות ויצירת פלטפורמות יעילות וקלות לשימוש על ידי האזרחים; עדכון שוטף של כישורי עובדי הציבור, ובחירת מיומנויות ועמדות הטובים ביותר בגיוס עובדים במהירות, ביעילות ובבטיחות, מבלי לאלץ עשרות אלפי מועמדים להמתין זמן רב מאוד.
בשדה של צֶדֶק הפעולות המתבצעות הן בעיקר אלה שנמצאות בהקשר וציפיות האיחוד האירופי. בהמלצות הספציפיות למדינה שהופנו למדינתנו בשנים 2019 ו- 2020, הנציבות, אף שהיא מכירה בהתקדמות שעשתה בשנים האחרונות, קוראת לנו: להגביר את היעילות של מערכת המשפט האזרחית, על ידי יישום וקידום יישום הרפורמה. פוסק בענייני חדלות פירעון, הבטחת תפקוד יעיל יותר של בתי המשפט, העדפת פינוי הצבר וניהול טוב יותר של עומסי העבודה, אימוץ כללי דיון פשוטים יותר, מילוי משרות פנויות לצוותים המינהליים, צמצום ההבדלים הקיימים בניהול בית משפט לבית משפט. מקרים ובסופו של דבר לקידום דיכוי השחיתות.
אצלנו יחסים בינלאומיים ממשלה זו תשוכנע פרו-אירופית ו אטלנטית, בהתאם לעוגנים ההיסטוריים של איטליה: האיחוד האירופי, הברית האטלנטית, האומות המאוחדות. עוגנים שבחרנו מאז התקופה שלאחר המלחמה, בדרך שהביאה לרווחה, בטיחות ויוקרה בינלאומית. הייעוד שלנו בעד רב-צדדיות אפקטיבית, המושתתת על תפקידם הבלתי ניתן להחלפה של האומות המאוחדות, הוא עמוק. תשומת הלב וההשקפה שלנו לעבר אזורים בעלי עניין עדיף טבעי, כמו הבלקן, הים התיכון המוגדל, עם תשומת לב מיוחדת ללוב ולמזרח הים התיכון ולאפריקה נותרו חזקים.
בשנים האחרונות ניתן לראות דחיפה גוברת לבניית רשתות דו-צדדיות ופלורילטרליות מיוחסות באירופה. המגיפה גילתה את הצורך לקיים חילופי דברים אינטנסיביים יותר עם השותפים שאיתם הכלכלה שלנו משולבת יותר. מבחינת איטליה הדבר כרוך בצורך לבנות טוב יותר ולחזק את הקשר האסטרטגי והחיוני עם צרפת וגרמניה. אך יהיה צורך גם לאחד את שיתוף הפעולה עם המדינות שאנו חולקים רגישות ים תיכונית ספציפית ושיתוף בעיות כמו סוגיות סביבתיות ונדידות: ספרד, יוון, מלטה וקפריסין. אנו נמשיך לפעול לקראת דיאלוג טוב יותר בין האיחוד האירופי לטורקיה, שותף לנאט"ו ובעל בריתו.
איטליה תפעל להפעלת מנגנוני דיאלוג עם הפדרציה הרוסית. אנו עוקבים בדאגה אחר המתרחש במדינות אחרות ובמדינות אחרות בהן לעתים קרובות נפגעות זכויות האזרחים. אנו עוקבים בדאגה אחר עליית המתיחות באסיה סביב סין.
אתגר נוסף יהיה המשא ומתן על הסכם החדש להגירה ולמקלט, במסגרתו נלך לחיזוק מכריע של האיזון בין אחריות מדינות הכניסה הראשונה לסולידריות אפקטיבית. בניית מדיניות אירופית להחזרתם של אלה שאינם זכאים להגנה בינלאומית תהיה מכריעה, לצד כבוד מלא לזכויות הפליטים.
כניסתו של הממשל האמריקני החדש מבטיחה שינוי שיטה, שיתופי פעולה יותר כלפי אירופה ובעלות בריתה המסורתיות. אני בטוח שהיחסים ושיתוף הפעולה שלנו רק יתעצמו.
מדצמבר האחרון ועד סוף שנת 2021 החזיקה איטליה לראשונה את נשיאות ה- G20. התוכנית, שתכלול את כל צוות הממשלה, סובבת סביב שלושה עמודים: אנשים, כוכב לכת, שגשוג. על איטליה תהיה האחריות להוביל את הקבוצה לעבר היציאה מהמגפה, ולהפעיל מחדש צמיחה ירוקה ובת קיימא לטובת כולם. זה יהיה על בנייה מחדש ובנייה טובה יותר.
יחד עם הממלכה המאוחדת - שאיתה יש לנו הנשיאות המקבילות של ה- G7 וה- G20 השנה - נתמקד בקיימות וב"מעבר הירוק "בפרספקטיבה של ועידת הצדדים הבאה בנושא שינויי אקלים (COP 26) , עם תשומת לב מיוחדת לשיתוף פעיל של הדורות הצעירים, באמצעות האירוע "Youth4Climate".
נשיא דראגי סיכם
זו הממשלה השלישית בבית המחוקקים. אין שום דבר המצביע על כך שהוא יכול להסתדר טוב בלי התמיכה המשוכנעת של הפרלמנט הזה. זוהי תמיכה שאינה נשענת על אלכימיה פוליטית אלא על רוח ההקרבה עמה עמדו נשים וגברים בשנה האחרונה, על רצונם התוסס להיוולד מחדש, לחזור חזקה יותר ולהתלהבותם של צעירים שרוצים מדינה המסוגלת להשיג את חלומותיהם. כיום, אחדות אינה אפשרות, אחדות היא חובה. אבל זו חובה שמונחה על ידי מה שאני בטוח מאחד את כולנו: אהבה לאיטליה.