(מאת מישל גורגה) אנחנו בבית ישר לבחירות האזוריות, העירוניות ומשאל העם, אך היה מעט פרסום בחירות, גם בזכות מצב החירום בקוביד. יוזמות התקשורת הפוליטית, הקשורות להתייעצויות הבחירות, מהוות רגע משמעותי במיוחד של השתתפות בחיים הדמוקרטיים כפי שצופה האמנות. 49 לחוקה. דווקא לנוכח הייעוץ ב- 20 וב- 21 בספטמבר, גם לאור המסגרת הרגולטורית החדשה שהונהגה בתקנת האיחוד האירופי 2016/679 ובקוד הפרטיות 196/2003, נראה כי ראוי להיזכר בהוראת ערבות הפרטיות n. 96 מיום 18 באפריל 2019 המיועד לכל הנושאים המעורבים בבחירות מסיבות שונות.
ההוראה, הקוראת למעקב אחר העקרונות הקיימים בנוגע להגנת נתונים, מדגישה את הצורך להבטיח לנבדקים מימוש זכויות על ידי הפניית תשומת הלב למקרים העיקריים שבהם מפלגות, גופים פוליטיים, ועדות יזמים ותומכים וכן כמועמדים בודדים, רשאים להשתמש בנתונים האישיים של הגורמים המעוניינים לצורך יוזמות תעמולה בהתאם לזכויות היסוד ולחירויותיהם של הגורמים המעוניינים בהתאם לאמנות. 1, סעיף 2 לתקנה על בסיס תנאי החוקיות של עיבוד נתונים במסגרת פעילות בחירות.
באופן כללי, הוראת הערב קובעת כי ניתן לבצע את עיבוד הנתונים בכדי להבטיח את זכויותיהם וחירויותיהם של הגורמים המעוניינים, על בסיס כמה תנאי חוקיות, לרבות רכישה ראשונית של הסכמה, אשר חייבת להיות חופשית. , ספציפיים, מושכלים וחד משמעיים (סעיפים 6, סעיף 1, א) ו- 7, תקנה), וכן מפורשים כאשר העיבוד נוגע לקטגוריות מסוימות של נתונים (סעיף 9, סעיף 2, א), תקנה). לכן יש לבקש את ההסכמה בניסוח ספציפי ומובהק ביחס למטרות העיבוד הנוספות, והיא חייבת להיות מתועדת (למשל בכתב או בתמיכה דיגיטלית) ועל הבעלים, אם כן, להיות מסוגל להוכיח כי בעל עניין נתן את הסכמתו לעיבוד נתוניו (ראה סעיפים 5, סעיף 2 ו- 7, סעיף 1, תקנה).
באשר לאנשים טבעיים הרשומים בעמותות שאינן פוליטיות כגון איגודים מקצועיים, מקצועיים, ספורט, אגודות קטגוריות וכו ', ארגונים אשר לפיכך אינם חותרים במפורש למטרות פוליטיות, לא ניתן לעבד את נתוני החברים ולהפיץ אותם. לבצע תעמולה אלקטורלית ויוזמות תקשורת פוליטיות קשורות אך הדבר יתאפשר רק אם - ארגוני הבעלים - יקנו את הסכמת הצד המעוניין, בכפוף למידע שיש להכין בצורה שתשאיר לחסידי האפשרות לספק או לא , בחופש ומודעות מלאים, הסכמות ספציפיות, אוטונומיות ומובחנות ביחס למטרות הרגילות של הארגון שבבעלות הנתונים. עם זאת, גופים, עמותות וארגונים אינם נדרשים לבקש את הסכמת הגורמים המעוניינים בכך שהחתירה הישירה לתעמולה אלקטורלית ולמטרות תקשורת פוליטיות קשורות היא גם בין מטרותיו החוקיות של הארגון.
מעבר לקטגוריה המוגבלת של אוהדי CIG Z1C2E1C075 ומממנים של ארגונים פוליטיים, נתונים אישיים שנאספו על ידי מפלגות פוליטיות, תנועות ומערכים אחרים, כמו גם על ידי מועמדים בודדים, לרגל יוזמות ספציפיות (עצומות, הצעות חוק, בקשות למשאל עם, ניתן להשתמש באוספי חתימות או כספים וכו ') של הנושאים האמורים הללו רק בהסכמתם המפורשת. ההסכמה לעיבוד, לעומת זאת, אינה נדרשת (סעיף 9, סעיף 2, סימן ד), תקנה) אם התמיכה הניתנת ליוזמה ספציפית לרגל מסירת נתונים כוללת סוג מסוים של " הדבקות "במדיניות הנושא ובתכנית שלה, כך שעל סמך התקנון, התקנון או כללים אחרים שקיימים מראש, ניתן ליצור קשר עם הצד המעוניין באופן חוקי לאחר מכן לאור יוזמות נוספות התואמות את המטרות המקוריות של האיסוף (למשל, תקשורת פוליטית או תעמולה אלקטורלית, סעיף 5, סעיף 1, ב ') לתקנות), אולם יש להדגיש כראוי בנסיבות אלה במידע שיימסר.
תחקיר מקרה של המקרים העיקריים, גם אם לא ממצים, של המקרים העיקריים שבהם עיבוד נתונים אישיים לצורכי תעמולה אלקטורלית ותקשורת פוליטית נלווית לכך מותר על בסיס תנאי החוקיות שזוהו על בסיס הציבור. כך מקורות הופכים לאפשריים. לפיכך, ניתן להשתמש בנתונים אישיים המופקים ממקורות "ציבוריים" - כלומר מידע הכלול במרשמים או ברשימות המוחזקות על ידי גורם ציבורי (למשל עירייה) ובמקביל נגיש על בסיס הוראת חוק או תקנה מפורשת - לצורכי תעמולה אלקטורלית ומטרות תקשורת פוליטיות קשורות, מבלי לדרוש את הסכמת הצדדים המעוניינים בהתאם לאמנות. 6, סעיף 1, lett. ו), של התקנות, תוך עמידה בתנאים, במגבלות ובשיטות שנקבעו בסופו של דבר על ידי המערכת המשפטית לגשת למקורות אלה או לשימוש בהם (למשל החובה לעמוד בתכליות שנקבעו בחוק לרשימות מסוימות; זיהוי האדם בקשת העתק, אם הגישה מותרת רק בתקופות מסוימות; סעיפים 5, סעיף 1, אותיות א) ו- ב), 6, סעיף 2, lett. ב), רגולציה ואמנות. 2-ter, פסקה 3 ו- 61, פסקה 1 לקוד).
בפרט, נתונים אישיים המופקים מרשימות ציבוריות עשויים לשמש לחיפוש תעמולת בחירות ותקשורת פוליטית קשורה, כגון: רשימות בחירות המתקיימות בעיריות, אשר "ניתן להנפיק בעותקים לצורך יישום המשמעת בנושא בוחרים פעילים ופסיביים "(סעיף 51 לצו הנשיאות 20 במרץ 1967, נ '223); הרשימה הזמנית של אזרחי איטליה המתגוררים בחו"ל עם זכות הצבעה (סעיף 5, סעיף 1, חוק 459 מיום 27 בדצמבר 2001; סעיף 5, סעיף 8, צו נשיאותי מס '2 מ -2003 באפריל 104); רשימת המצביעים האיטלקיים שמצביעים בחו"ל לבחירות לפרלמנט האירופי (סעיף 4 לצו החקיקה מס '24 מיום 1994 ביוני 408, הוסב בחוק מס' 3 מיום 1994 באוגוסט 483); רשימות הנוספות של מצביעים במדינה חברה באיחוד האירופי המתגוררים באיטליה ומתכוונים לממש את זכות ההצבעה בבחירות המוניציפאליות שם (סעיפים 1 ואילך לצו חקיקה מס '12 מיום 1996 באפריל 197); הרשימה הזמנית של אזרחי איטליה המתגוררים בחו"ל עם זכות הצבעה לבחירת ועדת האיטלקים בחו"ל (סעיף 13 לחוק מס '23 מיום 2003 באוקטובר 286; סעיף 5, פסקה 1, לחוק 27 בדצמבר 2001, מס' 459 ; סעיף 5, סעיף 8, צו הנשיאות 2 באפריל 2003, נ.104; סעיף 11, dPR 29 בדצמבר 2003, נ 395).
מפלגות, תנועות ומערכים אחרים בעלי אופי פוליטי יכולים להשתמש בה כדין, מבלי לקבל בעבר הסכמה ספציפית - על בסיס המידע שנמסר על פי סעיף. 13 לתקנה - נתונים אישיים הנוגעים לחברים וכן לנושאים אחרים איתם יש להם קשר קבוע, לצורך תעמולה אלקטורלית ותקשורת פוליטית קשורה, מכיוון שמדובר בפעולות הניתנות לדין כחוק, שכן הן כלולות בפעילות פוליטית טבע המסופק במונחים כלליים ב"שטר ההתאגדות או בחוק, או פונקציונלי למהלך של מטרות אלה (ראה סעיף 9, פסקה 2, אות ד), תקנה).
מצד שני, הנתונים שאינם שמישים כוללים את המקורות התיעודיים המוחזקים על ידי גורמים ציבוריים בשל תקנות מגזר ספציפיות. זאת, למשל, ביחס לרישום אוכלוסיית התושבים (סעיפים 33 ו -34 לצו הנשיאותי מיום 30 במאי 1989, מס '223; סעיף 62 לצו החקיקה 7 במרץ 2005, מס' 82). על פי תקנות המגזר, ניתן לפרסם את רשימות הרשומים במרשם רק "למנהלות ציבוריות המגישות בקשה מוצדקת, לשימוש בלעדי בתועלת הציבור [...] בהתאם לאמצעי אבטחה, תקני תקשורת וטכניים. כללים שנקבעו בצו נשיא מועצת השרים מיום 10 בנובמבר 2014, נ. 194, ובסעיף 58 לגזירת החקיקה מ- 7 במרץ 2005, נ. 82 "(סעיף 34 לצו הנשיאותי 223/1989). כך גם בארכיוני המעמד האזרחי (סעיף 450 סמ"ק; dPR 3 בנובמבר 2000, נ '396); לתיקי אזרחים המתגוררים במחוז הבחירה בכל משרד קונסולרי (סעיף 8 לצו החקיקה, 3 בפברואר 2011, מס '71); לגבי רשימות בחירות מדורים שכבר היו בשימוש בקלפיות, עליהן מצויינים נתונים הנוגעים ללא מצביעים ואשר ניתן להשתמש בהם רק לבדיקת סדירות פעולות הבחירות (סעיף 62 לצו הנשיאותי מס '16 מיום 1960 במאי 570); לנתונים שנרשמו בקלפיות על ידי בוחנים ונציגי רשימות לביצוע פעולות בחירות. למעשה, יש להתייחס לכל הנתונים הללו בסודיות מרבית בהתאם לעיקרון החוקתי של חופש וסודיות ההצבעה, גם בהתחשב בנסיבות שהשתתפות או לא במשאל או בקלפי עשויה לכשעצמה גם להבליט אוריינטציה פוליטית אפשרית. של 'הבוחר.
גם הנתונים שנאספו על ידי גורמים ציבוריים בביצוע פעולותיהם המוסדיות או באופן כללי למתן שירותים כפופים לאותו מקרה דנן - מאי-שמישות. כמו כן, רשימות חברי רישומים ומכללות מקצועיות אינן כוללות (סעיף 61, סעיף 2, לחוק); לכתובות הדואר האלקטרוני שנלקחו מהמדד הלאומי לתחומי הדיגיטל של חברות ואנשי מקצוע ומהמדד הלאומי של המגורים הדיגיטליים של אנשים וגופים משפטיים פרטיים אחרים, שאינם חייבים להיות רשומים במרשמים מקצועיים או במרשם העסקים (סעיף 6 -ביס ו -6 קווטרים בצו חקיקה מס '7 מיום 2005 במרץ 82).
הנתונים אינם מפורסמים גם לאור התקנות בדבר שקיפות או פרסום של פעולות מינהליות על ידי ממשלות ציבוריות לשימוש חוזר (צו חקיקה 14 במרץ 2013, נ '33; ל' 18 ביוני 2009, נ '69), וכן על ידי תקנות מגזר אחרות. קחו למשל את המעשים המכילים נתונים אישיים המתפרסמים בהודעה הפרטוריאנית המקוונת, פרסום תוצאות התחרות, מעשי הייחוס לאנשים טבעיים בעלי יתרונות כלכליים בכל דרך שהיא, תרשימי הארגון של משרדים ציבוריים הנושאים גם מספרי טלפון ו דואר אלקטרוני של עובדים, למידע המתייחס לעובדים בתפקיד ציבורי. זאת מכיוון שהנסיבות שמידע אישי מוגש באופן מקוון באתרים מוסדיים למטרות הנ"ל אינה מאפשרת לשימוש חוזר בחינם על ידי איש ולכל מטרה כלשהי, לרבות החיפוש אחר תעמולה בחירות ומטרות תקשורת קשורות.
הוראות חוק ספציפיות, לעומת זאת, קובעות כי בעלי משרדי בחירה מסוימים ותפקידים ציבוריים אחרים רשאים לבקש ממשרדי העיון מידע אשר מועילים למימוש המנדט שלהם ולהשתתפותם בחיים הפוליטיים-מינהליים של הישות. לדוגמא, לחברי מועצה עירוניים ומחוזיים יש את הזכות לקבל ממשרדי העירייה והמחוז, בהתאמה, וכן מחברותיהם ומהגופים התלויים שלהם, את כל החדשות והמידע שבידיהם, מועילים למימוש המנדט שלהם. (סעיף 43, סעיף 2, צו חקיקה 18 באוגוסט 2000, נ '267). הוראות ספציפיות קובעות גם מימוש זכות זו על ידי חברי מועצה אזוריים. הזכות לגישה למידע האמורה היא פונקציונאלית ישירות לטיפול באינטרס ציבורי הקשור למימוש המנדט הנבחר. מטרה בלעדית זו מהווה, יחד עם זאת, הן את ההנחה המעניקה לגיטימציה לגישתם לנתונים, אלא גם הגבלה כגישה מותרת רק למטרה הספציפית. מחוץ למקרים, אשר חייבים להיות קשורים בקפדנות למנדט הבחירה, אין זה מותר למועצות עירוניות, מחוזיות ואזורים לבקש ממשרדי הממשל הרלוונטיים להעביר מאגרי מידע שלמים או ליצור רשימות ספציפיות "ייעודיות" לשימוש, אולי לצורך הנסתר של תקשורת פוליטית.
לבסוף, זה גם אינו מורשה על ידי נושאים המחזיקים בתפקידים ציבוריים שאינם אלקטיביים, ובאופן כללי יותר, משרדים ציבוריים, להשתמש בנתונים שנרכשו לצורך תעמולה בחירות ותקשורת פוליטית קשורה.