(מאת פרנצ'סקה זמבוקו - עורכת דין ושותפה ל- AIDR) איטליה הייתה המדינה האירופאית הראשונה שהמגפה המומה עליה, אך היא מסתכנת בכך שהיא האחרונה להתערב בתמיכה בעסקים ולהגן על נכסים אסטרטגיים לאומיים עם השלכות דרמטיות על המשרה - נגיף הקורונה.
חודש לאחר אימוץ הצעד הראשון למאבק בהשפעות המגיפה, ממתינים בדחיפות אמצעים לתמיכה בעסקים ולהגנה על נכסים אסטרטגיים לאומיים.
ראשית, סיוע מדינה בהיקף ובמידה שווה לפחות לזה שאומץ על ידי מדינות אירופיות אחרות הוא דחוף, ובמהירות שווה, בהתחשב בשיחות המדאיגות של קופאסיר, יש להרחיב את המשמעת על מעצמות הזהב כדי להימנע מן הנראה לעין (ו ספקולציות לגבי חברות בעלות עניין אסטרטגי לאומי.
סיוע מדינה
בשבועיים האחרונים התרשמו ההודעות בפני הנציבות האירופית על בקשות לאישור תוכניות תמיכה עסקיות והחלטות ההרשאה הקשורות להן בזמן אמת.
ממשלותיהן של מדינות אירופה העיקריות סיפקו צורות סיוע שונות: מענקים ישירים וכלה בערבות הלוואות ו / או מתן שיעורי ריבית מסובסדים למקדמות הניתנות להחזר.
הסכומים שהוקצו מציעים תמונה רהוטה במיוחד של רצינות ההתערבויות. צרפת העמידה 700 מיליון יורו בצורה של ערבות להלוואות, ואליה מתווספת צעד נוסף המתכוון לגייס עד 300 מיליארד דולר, ומענקים ישירים של 1,2 מיליארד דולר. גרמניה תכננה 45 מיליארד מענקים ישירים ושלוש תוכניות ערבויות הלוואות שונות לכל העסקים. ספרד הקצתה 20 מיליארד דולר, פורטוגל 3, בריטניה הציגה שני צעדים שונים, 654 מיליון מענקים ישירים למפעלים קטנים ובינוניים ותוכנית ערבות הלוואות, ואילו אירלנד הקצתה 200 מיליון יורו בצורה מקדמות הניתנות להחזר.
אם אפילו רחוק יותר מהמודל הכלכלי שלנו, אי אפשר להזניח את התערבויותיה של מדינות נורבגיה, שלפחות עד היום הן ללא ספק הנגועות במצבי הבריאות. אסטוניה כבר סיפקה סיוע של 1,55 מיליארד דולר המחולקת בין אמצעי ערבות, הלוואות הון חוזר והלוואות השקעה; לטביה הציגה ערבויות הלוואה של 250 מיליון וכך דנמרק בשווי כולל של כ -140 מיליון אירו. עם זאת, דנמרק עצמה, לפני שהנציבות הציגה מסגרת זמנית למתן סיוע מדינה בהקשר של המגיפה, ועוד לפני שההדבקה סברה השלכות כלכליות קשות על המדינה, שאלה את הנציבות והושגה תוך 24 שעות , ההרשאה לסיוע בהיקף של 12 מיליון יורו לחברות שנאלצות לבטל אירועים.
הדוגמה הדנית מאשרת, בנוסף לווירטואוזיות הידועה של השליטים, שהכלים היו שם ונמצאים שם: פשוט הפעל אותם.
האמנה לתפקוד האיחוד האירופי, למעשה, קובעת כי הסיוע "שנועד לתקן נזק שנגרם מאסונות טבע או אירועים חריגים אחרים" תואם את השוק המשותף (סעיף 107, סעיף 2, אות ב)) . צרפת, למשל, השתמשה בהוראה זו כדי לאפשר לבעלי הרישיון לפעול בצרפת לדחות את תשלום מיסי התעופה המגיעים ממרץ עד דצמבר 2020. אך לא רק. הוראה אחרת, לפיה אושרו האמצעים שתוארו לעיל, קובעת כי סיוע שנועד "לתקן הפרעה קשה בכלכלתה של מדינת חברה" תואם את השוק הפנימי (סעיף 107, סעיף 3). XNUMX, אות ב)).
עד כה, איטליה סיפקה סובסידיות ישירות של 50 מיליון אירו בלבד ורק לחברות המפעילות או מחליטות לפעול בתחום ייצור המכשור הרפואי וההגנה האישית. מצד שני, עבור עסקים קטנים ובינוניים הפעילים בכל המגזרים, הנהגת תוכנית ערבות להלוואות בשווי 1,73 מיליארד יורו עם הנחת סיכון ממלכתי של 33% היא לפני מספר ימים.
יש מי שלא רואה שצריך יותר ו"כל מה שיידרש ". המדדים חייבים להיות דרקוניים (כלומר לדראג'י ולא לדראקונה) בכל התחומים שמתחילים בסיוע כדי להתחיל שוב.
כוחות הזהב
מעצמות הזהב הן סמכויות ההתערבות המיוחדות של הממשלה, כגון וטו או הצבת אמצעים ותנאים, על עסקאות של נושאים שאינם אירופיים עם השפעה על מבני התאגידים במה שמכונה מגזרים לאומיים אסטרטגיים.
כמעט בכל המדינות החברות יש חקיקה דומה לזו האיטלקית המאפשרת שליטה אסטרטגית על השקעות זרות, כלומר נושאים זרים שאינם האיחוד האירופי, וכולם עובדים בשני כיוונים: הרחבת מושג הזרים למדינות אירופה והרחבתם. רשימת הנכסים שיש לראות בהם אסטרטגיים.
ספרד כבר עשתה זאת. אתמול אושר חוק צו מלכותי המרחיב את תחולת המשמעת לרכישות העולות על 10% מהון המניות של גורמים ספרדים הפועלים במגזרים אסטרטגיים, כולל על ידי משקיעים המתגוררים באיחוד האירופי ובאזור הכלכלי האירופי. .
באיטליה חלפו שבועות מאז שקופאסיר השמיע את האזעקה, ואילו את הקטע הכתב הראשון של התערבות לשינוי המשמעת על מעצמות הזהב ניתן לקרוא רק בתיקונים שהוצגו לגזירת קורא איטליה ופורסמו ביום שלישי.
עם התיקונים הנדונים מוצעות שתי התערבויות מתאימות לחלוטין. ראשית כל, לאשר ל- Cassa Depositi e Prestiti לרכוש ניירות ערך, אגרות חוב והון מניות, אפילו בדרך של חריגה מהמגבלות הסטטוטוריות, של חברות הפועלות במגזרים בעלי חשיבות אסטרטגית ושל חברות שהמותג שלהן הוגדר "מותג היסטורי", כמו גם חברות בעלות גבוהות. ערך עבור רשתות הייצור האיטלקיות, על מנת לשמר את ייצורן באיטליה.
שנית, מוצע להרחיב את תחום סמכויות הזהב לתחומי האשראי והביטוח, בנוסף לאלה שכבר נחשבו כאסטרטגיים של ביטחון וביטחון לאומי, כולל אלה בעלי עוצמה טכנולוגית גבוהה, אנרגיה, תחבורה, תקשורת.
שבגזירת קורא איטליה או בהוראה אד-הוק אחרת, הגיע הזמן להתערב בתחום זה, כפי שהזמינה הנציבות האירופית לעשות זאת ב -26 במרץ האחרון.
כתוצאה מהמגיפה, ענפים חדשים הפכו לאסטרטגיים: בעיקר בנקים וחברות ביטוח, אך גם חברות טכנולוגיות תרופות ובתי חולים, ובהתחשב במחיר החיטה הגבוה ממחירי הנפט, חברות יכולות להיחשב ככאלה. לא רק זה. לפחות בזמן החירום, יש להשעות את הרכישות, של נושאים אירופיים ולא-אירופיים, של נכסים אסטרטגיים אלה. בהקשר הנוכחי, למעשה, כללים כלכליים מסורתיים אינם חלים והשערות רחוקות מלהיות אפשרות תיאורטית.
הערות סיכום
ברור כי אין עזרה לעסקים או מתכונים כלכליים נטולי חבלים וחוסר פגמים. לא פחות ניכר כי יתרות גאופוליטיות עולמיות בעתיד הקרוב אינן ניתנות לחיזוי.
עם זאת, לא לפעול ולא לעשות זאת במהירות יכולות להיות השלכות הרות אסון, וכמו וולטייר, אחד מאבות ההשכלה לימד אותנו, לפעמים הטוב ביותר הוא אויב הטוב.
בהתאם למה שמדינות אירופה אחרות עושות, חובה לספק סיוע רציני לעסקים ולמשפחות, כדי להימנע שהפוסט-מגיפה גרועה יותר מהמגיפה ושורדי הנגיף גוועים ברעב.
זה לא פחות נחוץ, גם אם באופן חריג ובזמן, להגן ברצינות על חברות אסטרטגיות לאומיות, תוך מניעה מאיטליה להיות מעורבת בספירת הנופלים, אחרים עסוקים בהונאת שרידיהם.
כשאנחנו יכולים לצאת מהבית, נצטרך להתחיל שוב ויהיה לנו מה לעשות את זה, אולי שלנו.