האו"ם: "העצרת הכללית מתערבת על הווטו הרוסי"

הווטו הרוסי משתק את מועצת הביטחון על המשבר באוקראינה. האסיפה הכללית של האומות המאוחדות לוקחת חלק

(מאת ג'וזפה פאצ'ונה) נאמר רבות על מוסד הזכות וכוח הווטו, כלומר הסגל למנוע קבלת כל החלטה בהצבעה שלילית, המהווה את ההבחנה בין המדינות החברות הקבועות והלא-קבועות באונוסיאן. גוף פוליטי.

האו"ם לא היה רצוי ללא חמש המדינות החברות (סין, הפדרציה הרוסית, צרפת, בריטניה וארצות הברית) היו מצוידים ב מכשיר וטו; ואכן, הגוף האונוסי נוסד בצורה כזו שהכל החלטות חשובות הייתה להם תמיכה או הסכמת המעצמות, שניצח את הנאצי-פשיזם במלחמת העולם השנייה.

מאז הצעדים הראשונים של האו"ם, מכשיר זה היווה מקור מתמיד למתח בקרב חמשת החברים הקבועים (P5). מאז סוף ה המלחמה הקרה, את רפורמה במוסד הווטו זה היה מרכיב של יוזמות רבות שמטרתן לשנות את הארכיטקטורה של מועצת הביטחון של ארגון האו"ם הבינלאומי בן למעלה משבעים שנה. יוזמות של מדינות חברות הטוענות כי הגוף המדיני של האו"ם אינו משקף עוד את הדרכים בהן הסדר העולמי עבר שינויים מאז אמצע שנות הארבעים. ואכן, הנקודה המעניינת היא שהמדינות החברות באומות המאוחדות היו עדות לכךהתעללות של סמכות וטו במהלך דיונים במועצת הביטחון.

L 'האסיפה הכללית של האו"ם, לאחר שהתוודעתי ל התנהגות המשלחת הרוסית לסרב להתמודד עם המחלוקת עם אוקראינה, מדינה שעברה את התוקפנות, שהחלה לקראת סוף פברואר, במועצת הביטחון, בהצבעה נגד כמה החלטות גינוי, נאלצה לקחת את העניינים לידיה באמצעות אימוץ ה רזולוציה A / RES / 76/262, שבו מתבקש שגוף האסיפה הזה יוכל להיפגש בכל פעם שמובע וטו בתוך הגוף המדיני של האו"ם. לשכת האספה של עצרת האו"ם יכולה לכנס ישיבה רשמית כדי להתחיל דיון בנושא הווטו תוך פרק זמן של כעשרה ימי עבודה, ובמקרים חריגים, המדינה החברה או המדינות החברות שהביעו את וטו הם יקבלו עדיפות ברשימת המשלחות שיצטרכו לדבר.

אמנם בעבר היו מצבים שבהם ניצול לרעה של כוח הווטו היה תדיר למדי, ובגינם הוחלט, החל מהקיפאון במציאת פתרון לסכסוך הרוסי-אוקראיני, לפעול בשאלת זכות וטו והתעללות בו על ידי המדינות החברות הקבועות במועצת הביטחון.

ההיסטוריה של מערכת האו"ם בשאלת וטו מעלה אותנו לתודעה של מבוי סתום סוריה, בשנים הראשונות של המאה החדשה הזו, מה שהוביל את המדינות החברות לחפש טריק כדי להבטיח שהשימוש ב- זכות וטו לא נעשה שימוש קל. לפני כמה שנים הציגה צרפת, למשל, א מסמך הנוגע ל הצהרה פוליטית על השעיית ה סמכות וטו לנוכח זוועות המוניות, שבהן ניתנה סנקציה כי חמשת החברים הקבועים בגוף המדיני של האו"ם הביעו את רצונם לא לפנות למוסד של זכות וטו למקרה שיבוצעו פשעים בינלאומיים כמו רצח עם, תוקפנות, מלחמה וכאלה הרומסים זכויות אדם.

Il קבוצה לאחריות, עקביות ושקיפות (קבוצת אחריות, קוהרנטיות ושקיפות), המורכב מכמעט שלושים מדינות, הופץ "קוד התנהגות"אשר ביקש מהמדינות החברות להתחייב הן לתמוך בפעולה הנחרצת ובזמן של מועצת הביטחון שמטרתה למנוע או להפסיק את ביצוע רצח עם, פשעים נגד האנושות ופשעי מלחמה, ובאופן ספציפי, לא להצביע נגד טיוטות החלטות למטרה ספציפית זו. . בספטמבר 2015, צרפת ומקסיקו הכינו אחד הצהרה שאיתו הוצע הסכם קיבוצי והתנדבותי של החברים הקבועים [...] אז חברי קבע יימנעו מלהשתמש בווטו במקרים של זוועות המוניות. המסמך, במיוחד, התייחס ל זכות וטו, במיוחד כאשר מבוצעות זוועות המוניות, יותר כמו אחת אחריות שכמו א פריביליו.

לראשונה, עקב הקיפאון של מועצת הביטחון במשבר האוקראיני, עם ה וטו של רוסיה על הצעת החלטה המגנה את התוקפנות של מוסקבה נגד אוקראינה, תפוח האדמה הלוהט עבר לידיה של העצרת הכללית אשר אימצה שלוש החלטות הקשורות ישירות לסכסוך המתמשך בין חיילים רוסים ואוקראינים, הנוגעות ל גינוי רוסי אגרסיבי, כדי השלכות הומניטריות נגרם על ידי המעשה התוקפני הרוסי ולבסוף, להישאר של רוסיה על ידי מועצת זכויות האדם.

נראה ברור כיצד הכלי של ה סמכות וטו להשפיע רבות על יכולתו של הגוף המדיני של האו"ם להתמודד עם ההפרות שבוצעו e נגד המשפט הבינלאומי הכללי, e נגד אמנת האו"ם עצמה. דוקט סוריה, בעת שימוש ב זכות וטו חסם את הצעת ההחלטה של ​​מועצת הביטחון בנוגע לגינוי התקפות בנשק כימי והמניעה להפנות לבית הדין הפלילי הבינלאומי.

באותה מידה עם האוקראינה, איפה דרך ה וטו חקירות והקמת בתי משפט פליליים אד הוק, כמו גם הגינוי של התוקפנות הרוסית נגד השטח האוקראיני. התרגול של ניצול לרעה של כוח זה מלא. תחשוב על ה וטו בשימוש על ידי ארצות הברית על מגוון של טיוטות סופיות בנוגע לתביעה, שיקום ושילוב מחדש של לוחמי טרור זרים או זה של הפדרציה הרוסית לפני מספר שנים, על הצעת החלטה בנושא האקלים והאבטחה שיכולה לבשר על שלהם עד עכשיו דרך פעולה לפנות אליו וטובנושאים חמים. 

הסבירות לביטול מוסד ה זכות וטו זה נראה בלתי מעשי, רק מהסיבה שהתיקון לאמנת האו"ם דורש את תמיכתן של כל חמש המדינות החברות הקבועות. עם זאת, החזרת האסיפה הכללית שימשה להטיל אחריות רבה יותר מבחינה מוסרית על החברים הקבועים בגוף המדיני של האו"ם בשימוש בכלי זה.

ג 'וזפה Paccione
עורך מדיניות בינלאומי של ערוץ PRP -
מנתח משפט בינלאומי והאיחוד האירופי

האו"ם: "העצרת הכללית מתערבת על הווטו הרוסי"