PAの透明性に焦点を当てることは、汚職に介入することも意味します。 考えられる違反を報告するには、どのようなツールが必要ですか?

(Arturo Siniscalchi、副社長Aidrおよび副部長FormezPAによる)透明性と行政における腐敗との戦いはますます重要な役割を担っています。 透明性コードは、広報および公的機関による情報の普及の義務に関する規定を統合および再編成しました。 しかし、それだけではありません。 とりわけ、市民が官公庁からの情報やデータにアクセスするためのデジタルツールが強化されました。 そして、例えば、情報公開法のような無料アクセスに加えて、文書への市民アクセスの導入、PAによるデジタル出版義務がありました。

成長策に関する法令34/2019は、公文書の透明性に関するいくつかの規定を導入しました。 特に、透明性コード(法令33/2013)を、この主題に関する規定の単一の規制機関として参照する必要があります。 この規範は、その公表がPA側の義務を構成する幅広い文書および証書を特定しています。 このうち、組織、公的資源に関する行政の活動、所有する資産の管理、資産の管理、提供されるサービスまでのサービスなどに関連するもの。 強制公開の対象となる文書、情報、データは5年間公開されます。 それらにアクセスできるようにするために、それらは各PAの機関サイトのホームページにある「透明な管理」と呼ばれる特別なセクションに含まれています。

たとえば、市民アクセスの概念は、行政からの強制的な公開の対象となる文書、情報、およびデータを要求する権利を誰にでも提供します。 実際、透明性対策の実施を確実にするために、XNUMXつのタイプの監督が想定されています。

  • 広範なレベルで;
  • 中央で。

第6の側面に関連して、各行政機関は透明性の責任者を特定する必要があります。これは通常、法律No. 「行政における汚職と違法の防止と抑圧のための規定」に関する2012。

中央レベルでは、管理は個々の行政に対する検査権限の保有者である国家腐敗防止局に委ねられています。 当局は、不適切な行為および行動の採用または削除を命じることができます。

導入された革新の中には、簡素化、政局の所有者に関する透明性義務に関する新しい規制があり、これにより利害関係者の数が拡大しています。 手続きの簡素化の観点から、各政権による透明性と完全性のためのXNUMXカ年計画を採用する義務の廃止が強調されている。

しかし、優先課題の中には間違いなく腐敗との戦いがあり、それはとりわけ正式なレベルではなく実質的なレベルで行われるべきです。 大量の規則と行政手続きにより、PAはANACに意見の要求を殺到させ、企業と市民に遅延と困難をもたらしていると言えば十分です。 正式な要件だけを追求するのではなく、具体的に問題に取り組む必要があります。

どうやって? ペンシルベニア州では犯罪を報告するという話が増えていますが、民法第2105条で報告されているように、違法行為を報告する公務員の権利/義務は忠誠義務の単純な違反に帰することはできません。 むしろ、集団的利益の違法または非合法な事実を引き出すために、従業員の協力が必要です。

司法によってすでに数回精査されているが、官僚的な負荷を減らし、デジタル化を広めることによって機器をより機能的にするために全員のコミットメントを必要とする問題。

したがって、政府が提案する戦略的ガイドラインに従い、地方行政における合法性、公平性、効率性を適切に組み合わせるために、独立の立場を強化する必要がある。

これには明らかに人事方針の近代化も含まれます。

そして、いわゆる内部告発、または申し立てられた犯罪の報告のために、法律190/2012によって導入された汚職防止システム。

本質的に、これは違法行為を報告するためのアナックシステムであり、公務員とは、芸術の規定に基づいて、雇用関係によって認識された、個人の利益ではなく一般の利益の犯罪を報告したい人を意味します。 法令第54号法律番号によって修正された165/2001。 30.これは、公的経済主体の従業員、または芸術に従って公的管理の対象となる私法主体の従業員にも関係します。 民法の2017。 さらに、内部告発の規律は、行政に有利な仕事を行う商品やサービスを提供する企業の労働者や協力者にも適用されます。 ANACポータル(www.anticorruzione.it)に特定のレポートを登録することにより、Anacとの「対話」に使用され、処理ステータスを常に通知される一意の識別コード「キーコード」が取得されます。レポートが送信されました。

当局が、決定番号によって確立された条件の範囲内で報告が十分に根拠があるとみなす場合。 「犯罪を報告する公務員の保護に関するガイドライン」を含む6年28月2015日のXNUMXは、報告の対象となる行政の腐敗と透明性(RPCT)の防止責任者との面談を開始するか、報告の送信を命じることができます。公務員検査官、監査院、司法当局、Guardia diFinanzaなどの管轄機関に。 明らかに、現在の法律に基づく当局:

  • 個人の権利と利益を保護するものではありません。
  • 報告当事者の主観的および個人的な出来事の確認/解決を実行せず、間接的かつ仲介されない限り、それらに影響を与えることもできません。
  • その問題について管轄機関に取って代わることはできません。
  • 内部告発者に法的代理人または助言を提供しません。
  • 民間団体からの報告は取り扱っておりません。

機密データの転送を保証する暗号化プロトコルの使用のおかげで、前述のポータルに登録されたレポートに続いて取得された一意の識別コードにより、レポート当事者は匿名で非個人化された方法でAnacと「対話」できます。 これは、レポートを処理する以前の方法と比較して、機密性のレベルが向上したことも意味します。

このため、発効日以降に報告書を提出した者は、 他のチャネル(電話、普通郵便、電子メール、認定および非認定、一般プロトコル)を介した179/2017は、ITプラットフォームのみを使用できます。 一方、このプラットフォームを使用すると、レポート自体の処理速度が向上し、内部告発者(内部告発者)のより効果的な保護が保証されます。

このため、そして他の理由で、PAの未来は何よりもデジタル化に移ります。

PAの破損。 それと戦うためのツールはありますか?