PNRR時の公正な競争:これはヨーロッパにとっての新たな挑戦です

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(Biagino Costanzo、会社のマネージャーおよびAIDRの株主)AGCM(競争市場庁)の年次報告書は29月XNUMX日に発表され、いつものように、当局によって実行された考慮事項の全体と特殊性が非常に完全でした。

しかし、ルスティケリ大統領の報告から、最前列の健康緊急事態の管理と次世代の採用により、イタリアだけでなく、欧州連合の生活の決定的な瞬間に落ちるデータと行動が明らかになりました。 EU。

市民の日常生活から遠く離れてはいけないが、逆に言えば、国の経済的および社会的生活の利用者および主体であることに非常に深い焦点に焦点を当てることは興味深い。

ヨーロッパの加盟国間の不公正な税競争について話すことから始めることができます。大統領が述べているように、それは「公正な競争の基盤である、そのレベルの競争の場の最も深刻な歪曲要因のXNUMXつを構成します。 今日、ユーロの真のタックスヘイブンとなっている特定のヨーロッパ諸国によって実施された財政ダンピングから価値を生み出す国々に引き起こされた損害は、さらに深刻になっています。」

実際、私たちの国で考えると、2018年だけでも、27億人が多国籍企業によって作られ、ヨーロッパのタックスヘイブンに移されました。 40人がフランスから引っ越しました。 ドイツの課税から71の利益が差し引かれました。

恩恵を受けるのは常にベルギー、キプロス、ルクセンブルグ、アイルランド、オランダ、マルタの35つの州ですが、ヨーロッパは大企業の回避の主な犠牲者であり、利益の25%以上が旧大陸から移動し、XNUMX未満です。 % アメリカ合衆国から。 

もうXNUMXつの微妙な問題は、一部の東欧諸国からの拠出と雇用保護の観点からのダンピングです。これは、欧州の拠出が絶対的に過度の競争上の優位性を得るために使用され、他の加盟国に不利益をもたらす移転プロセスを支持する傾向がある場合に悪化します。

繰り返しになりますが、これらの現象の持続性は、欧州連合の創設者たちが強く望んでいる連帯の感動的な原則と根本的に対照的であり、欧州プロジェクトを妥協するリスクがあることは明らかです。

倫理的な観点から、報告書は、例えば、税競争の問題に関して、昨年20月にヴェネツィアで開催されたG15サミットは、少なくともXNUMX%の世界最低税の導入を規定する原則的な合意で締結されたことを示しました。

今日、利益をタックスヘイブンに自由にシフトできる多国籍企業の行動と戦うことは確かに一歩前進ですが、それは確かに欧州連合内の不公正な競争の問題を完全に解決するわけではありません。

執行の観点からも解決することはできません。実際、相対的な課税基準の計算基準が標準化されていないため、新しい税を一律に適用することは複雑であり、正確には倫理的な観点からも解決できません。なぜなら、共通の規則がない場合、財政的自治を乱用し続けるヨーロッパの国々が存在し続けるからです。

パンデミックと消費者の尊重

19年11月2020日にWHOによってそのように宣言されたCovid-XNUMXパンデミック(残念ながらまだ進行中)は、画期的な社会的および経済的変化を意味しました。

これにより、政府は、一時的にブロックされた生産および流通チェーンの段階的な回復を確実にするために、手頃な価格で不可欠な商品およびサービスの供給を確保するための効果的な措置を講じる必要があります。

これらの目的の達成により、必需品やサービスの不足のリスクを回避するために、多かれ少なかれ強力な形の企業間の協力が必要になりました。これは、すでに合意の締結を許可している現在の競争ルールのおかげで可能になりました。協力の。

私たちは皆、それぞれ独自の専門分野で、新たな予期せぬ複雑な問題に対処し、冷たくこのトラウマ的な出来事に立ち向かい、積極的に行動し、組織を害することなく迅速に対応するための迅速で必要な答えを特定するよう求められています。民間部門と公共部門の両方で現状。

これは、ここ数か月で非常に多く引用されている「レジリエンス」ですが、専門家やサービスによってそれを綿密に研究、設計、管理、および知っている人だけが知っています。

国制に属する各関係者は、市民社会に出現した多くの批判や苦しみを食い止めることができる貢献をするよう求められました。

また、この文脈において、AGCMは、透明でバランスの取れた経済的および商業的関係を保証し、競争市場を確保するために、市民、消費者、企業および公的機関のサービスにおいて横断的な方法でその貴重な貢献を逃しませんでした。

緊急事態は、パンデミックによって引き起こされた新しい脆弱性を保護し、それが好む違法行為を抑制するために、当局が利用できるすべての介入ツールを新しい方法でさえも利用する必要性を課しました。

実際、このXNUMX年間の黒字期間が始まって以来、消費者は、緊急事態によって生み出された新たなニーズに直面して、商品やサービスの購入にさらされやすく、敏感になり、条件付けられているように見えました。

したがって、当局は、消費者保護の分野でその能力を行使する際に、パンデミック、特に医薬品の影響によって最も影響を受けた経済部門の事業者によって実施された行動と行動に特別な注意を払う必要がありました。 、アグリフード、オンラインコマース、観光と輸送、クレジットセクター。

したがって、当局は、その行動と介入を方向付けることにより、ヨーロッパレベルで行われたイニシアチブに沿って、競争と消費者保護の方針を文脈の例外的な性質に適応させることができたことは間違いありません。

投資とデジタル化

今日、これまで以上に、イタリアの経済システムの経済回復と生産性の回復を支援する公共政策の重要な要素は、インフラと投資です。

顕著な例は、経済のバックボーンと次世代EUの優先事項を構成するデジタルネットワークです。

今日、それらの開発は、不確実性を生み出す規制の枠組み、および地方自治体や公的コンセッショネアによる電子通信コードの原則の不均一な適用によって妨げられることがよくあります。 長期にわたる行政紛争は、しばしば国のファイバーインフラストラクチャプロセスに明らかな遅延を引き起こします。

したがって、投資への障害は、より広範なインフラ競争を達成することを目的とした公共政策を最初に定義することによって取り除く必要があります。

2020年、当局はBig Tech(Google、Apple、Facebook、Amazon)が管理するデジタルプラットフォームに起因する市場に関するさまざまな手続きを開始しました。 特に、Enel X Italiaからの報告に基づいて、当局は、AndroidAutoプラットフォームへのアクセスを検索アプリに与えることを建設的に拒否したことに関する開始命令に含まれる予備的な仮説の分析を深めました。電気自動車の充電ステーションのローカリゼーションおよび予約サービスのためにEnelによって開発されたJuicePassナビゲーション(以前のEnel X Recharge)は、電気モビリティの開発の重要な段階における革新的なサービスでした。 実際、Googleは、開発者がAndroid Autoと互換性のあるアプリを作成できるITツールを現在定義しているにもかかわらず、Enel X Italiaのリクエストに応えて、適切なITソリューションを準備しておらず、Enel XItaliaアプリの利用を不当に延期しています。 .AndroidAutoの場合。

Googleの行動の目的は、「スペシャリスト」アプリを開発した競合他社を排除して、Googleマップのビジネスモデルと、ユーザーおよびデータフローへのアクセスポイントとしてのその役割を保護および統合することでした。彼らの活動によって生成されます。

再びビッグデータを戦略的競争力のあるリソースとして活用するという文脈で、Interactive Advertising Bureau Italy(以下「IAB」)からのレポートに基づいて、当局はGoogle Alphabet Inc.、Google LLC、およびGoogle ItalySrlに注目しました。

この場合、グーグルは常にオンライン広告とそれによって特定されたサービスの提供に存在し、統合されていない競合他社を妨害し、市場支配力を維持および強化する可能性のある商業行為を実施しました。

さらに、2020年には、eコマースの取引と流通に対する制限がeコマースの重要な役割を前面に押し出し、AmazonやAppleなどのゲートキーパーオペレーターが製品のオンライン再販にもたらす障害をより明確にしました。サードパーティの再販業者。

最後に、再び市場での仲介サービスの文脈で、当局は、サービスを遵守するサードパーティの売り手にのみ与える特定の行動の合法性を検証することを目的とした、アマゾングループの一部の企業に対してまだ進行中の調査を続けています.Amazon自体が提供するロジスティクス(「FulfillmentbyAmazon」または「FulfillmentbyAmazon」)は、提供の可視性と売上の向上という点で有利です。

投資と成長の促進に真に向けられた制度的設定には、明確で特定の規則、資格のある効率的な行政措置、およびいわゆる「防衛官僚機構」への頼りの削減が必要です。

そして、ここにすべての核心があります。官僚主義は進化の奉仕にあるに違いありません、確かに常に隔世遺伝のつまずきを表すとは限りません。

これは、特に私たちの国にとって、文化的な飛躍を遂げる勇気を持っていることを意味します。 複雑な周囲の状況にもかかわらず、当局の報告書は、今日、私たちはコミュニティを保護するために、健康的で効率的な「建設的な官僚主義」を実施するためのツールを持っていると述べています。

PNRR時の公正な競争:これはヨーロッパにとっての新たな挑戦です