(Claudio Nassisi, 공인 회계사 및 경제학 박사 및 파트너 Aidr) 14년 2021월 XNUMX일자 회보를 통해 재정부는 새로운 프로젝트에 대한 입찰 및 기타 선택 도구를 정의하는 데 있어 행정부를 지원하기 위해 "PNRR 프로젝트 선택을 위한 기술 지침"을 공개했습니다.
NRP는 예외적인 도구이며 경제의 변형과 활성화를 주요 목적으로 한다는 점에 유의해야 합니다. 따라서 다른 측정과 달리 목표/이정표(가장 중요한 관리 및 절차 단계)의 달성과 목표/목표(측정 가능한 결과로 정량화된 개입의 예상 결과)에 중점을 둡니다. 따라서 기여는 처음부터 합의되어야 하고 예정된 마감일 내에 달성되어야 하는 이 두 가지 결과의 실제 달성을 고려할 것입니다.
현재까지 중앙 행정부는 1.000년 2026월까지 달성할 약 XNUMX개의 목표와 목표에 동의했습니다.
이 복잡한 도구의 관리는 기본적으로 2가지 관리 수준을 기반으로 합니다. 감독/조정 및 조치 이행(후자의 경우 통제 및 보고와 관련하여 EC와의 대화도 선호됩니다).
감독과 조정은 국무회의 의장실(통제실)과 영구적 경제, 사회 및 영토 파트너십 테이블, EC의 PNRR 단일 참조인, IGRUE에 위임됩니다. ) MEF 및 미션 유닛.
대신 시행 단계는 행정부의 단일 담당자에게 위임되며, 조치 유형 및 개입 부문에 따라 조직 자율성의 원칙에 따라 중앙 행정부, 지방 당국, 공공/민간 기업 또는 기타 기관에서 위임됩니다. 시체 공개.
PNRR 개입을 담당하는 중앙 행정부는 프로젝트의 성격과 계획 자체에 명시될 수 있는 사항을 기반으로 다음과 같은 방식으로 프로젝트 구현을 진행할 수 있습니다.
• "소유권" - 직접 구현 방법입니다. 이 경우 중앙 행정부 자체, 자체 관리 구조(부서, 서비스, 사무소 등..)를 통한 PNRR 개입의 소유자가 직접 구현 기관으로 작동합니다.
"지시" - 이 경우 프로젝트는 다른 공공 또는 민간 기관의 소유권에 속하며 행정부가 가장 적합하다고 간주하는 관리 방법 및 도구에 따라 PNRR 개입을 수행하는 중앙 행정부에서 선택합니다.
기술 지침은 세 부분으로 나뉩니다.
1. 프로젝트 선택 공고 및 공고와 관련된 "PNRR 맥락에서 공고 준비를 위한 요소"
2. "PNRR 분야"에서 "금융법" 준비를 위한 요소;
3. "지시된" 절차에 유효한 프로젝트 시작 준비 요소를 포함하는 공통 섹션을 구성하는 "프로젝트 시작에 공통적인 요소".
1부의 요약: PNRR 맥락에서 공고 준비를 위한 요소.
이 섹션은 일반적인 공고 형식과 각 섹션이 올바르게 채워져야 하는 방법에 대한 설명으로 열립니다. 파트 1의 끝에서 공개 입찰 준비를 위해 고려해야 할 PNRR을 가로지르는 원칙, 의무 및 우선순위를 차례로 포함하는 부록을 찾을 수 있습니다.
1. "심각한 해를 끼치지 마십시오"(DNSH) 원칙: 각 프로젝트는 환경에 해를 끼치지 않아야 합니다. 이와 관련하여 2020년 852월 18일자 규정(EU) no.2020 / 9의 조항은 지속 가능한 투자를 선호하는 프레임워크 구축에 관한 조항, 특히 예술을 고려해야 합니다. XNUMX 환경 목표가 수립된 곳;
2. 기후 및 디지털 태깅의 원칙: 조치(개혁/투자)가 제공하는 경우 기후 및 디지털 목표에 대한 기여를 상기하십시오. 따라서 실행 기관이 제시한 재정 계획에서 상대적 예상 재정 금액과 관련된 개입 분야는 이탈리아 PNRR이 설정한 임계값까지 백분율로 관심 태그를 제공할 수 있어야 합니다.
3. 정보 및 커뮤니케이션 의무: 통지 및 프로젝트가 영감을 받아야 하는 PNRR 원칙을 참조하십시오.
4. 이중 자금 조달의 부재: 장치 및 다른 연합 또는 어떤 경우에도 주 프로그램에 의해 동일한 비용의 자금 조달이 중복되어서는 안 됩니다.
5. 목표 및 이정표 달성: 목표 및 목표 달성 시점과 예상 결과의 일관성을 고려할 필요가 있습니다. 이 측면은 예상 결과의 정의와 관련된 계획 단계와 관련이 있습니다.
6. 인건비의 적격성: PNRR에 제공된 개입의 PPAA 보유자는 다음이 제공한 금액 한도 내에서 자신이 직접 소유한 프로젝트를 수행하도록 특별히 지정된 임시 직원을 고용하는 비용에 대해 플랜을 청구할 수 있습니다. 프로젝트의 경제 프레임워크의 해당 비용 항목(9년 2021월 80일 입법령, no. 113에 설정되고 "국가 회복 계획 및 복원력의 이행에 기능하는 행정적 역량 강화를 위한 긴급 조치" 포함) (PNRR) 및 정의의 효율성을 위해 ", 6년 2021월 XNUMX일 법률 n.XNUMX으로 전환되었습니다.
그런 다음 계획에서 더 큰 보호를 받을 자격이 있는 범주(이니셔티브 구현을 위해 여성과 청년 고용의 최소 비율이 보장되어야 함)와 지속되는 시민권 및 영토 격차의 감소를 포함하는 교차 우선 순위가 설정됩니다. 항상 나라에서.
2부 요약: PNRR 분야의 자금 조달법 준비를 위한 요소.
공고에 의해 선택된 프로젝트의 경우, 지역 개발 목적으로 지방 당국이 정한 재정 자원의 할당을 규정하는 자금 조달법이 고려됩니다.
전체 절차가 개발되는 단계는 다음과 같습니다.
1. 자금조달증서
2. 자격 기준의 정의
3. 시행기관의 선정
4. 시행 기관에 대한 자원 지출.
3부 요약: 프로젝트 시작을 준비하는 공통 요소.
이 문서의 마지막 섹션은 순위 승인 및 선택된 프로젝트 식별에서 대출 승인으로 이어지는 최종 단계에 관한 것입니다.
실제적인 컷과 관련될 주제에 대해 가능한 한 유용한 사용자 가이드를 구성하려는 의도를 특성화하기 위해 행정부와 주제 액추에이터 간의 대출 승인 계약 모델(이미 완벽하게 구조화됨)이 존재합니다. 사업 선정 시 고려되어야 할 최소한의 요소 검증을 위한 체크리스트로
결론적으로, 이 문서는 각 단계의 올바른 실행에 대해 조정하기 위해 공공 행정 및 민간 기관의 양쪽 모두에 관심을 가질 사람들을 위한 권위 있는 참조 지점이 될 것이라고 주장할 수 있습니다.
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