Angela Merkel zei in een persconferentie met Donald Trump dat Duitsland 1,3% van het bbp zal toewijzen aan militaire uitgaven in 2019. "We hebben het doel nog niet bereikt, maar we komen dichterbij", voegde hij eraan toe. Trump van zijn kant herhaalde dat Amerikaanse bondgenoten hun financiële bijdrage aan de NAVO moeten verhogen, zelfs met meer dan 2%. Volgens wat naar voren kwam van het Duitse ministerie van Financiën, is Duitsland van plan de defensie-uitgaven te verhogen, van de huidige 36,93 miljard euro naar 43,87 miljard euro die verwacht wordt voor 2022. Vergeleken met de 2% gevraagd van de NAVO-bondgenoten, is de toezegging Het Duits blijft echter nog steeds ontoereikend, maar - bevestigt het ministerie - wordt verwacht dat de uitgaven in 2019 zullen stijgen tot 1,3% van het bbp.
In Italië is 25 de miljarden euro's voor militaire uitgaven voor 2018, 1,4 procent van het BBP, met een stijging van 4 procent ten opzichte van 2017. Dit is nu een groeitrend die is geïnitieerd door de regering Renzi (met een 8,6 procent meer dan de 2015) die geen tekenen van stoppen vertoont. Zowel het budget van het ministerie van Defensie (2018 miljard, 21% meer dan de 3,4) als de bijdragen van het ministerie van Economische Ontwikkeling voor de aankoop van nieuwe wapens groeien in 2017 (3,5 miljard, waarvan 427 miljoenen heeft gekost) hypotheken, dat is het 115% meer in de laatste drie zittingen), volgens het rapport MIL € X 2018.
Het budget van het ministerie van Defensie voor het jaar 2018
Volgens de traditionele analyse van de middelen die zijn toegewezen aan het ministerie van Defensie, heeft 2018 in totaal 20.968,9 miljoen euro toegewezen, met een belangrijke groei van 699,8 miljoen in vergelijking met vorig jaar.
Alvorens in detail op de "verdedigingsfunctie" in te gaan, moet worden opgemerkt dat de items met betrekking tot de "externe functies" en de "voorlopige pensioenen van het hulppersoneel" bescheiden afwijkingen van de 2017 vertoonden. In detail is de toewijzing voor het eerste item 147,6 miljoen; een stijging van 6,5 miljoen euro voornamelijk als gevolg van de verhoogde middelen toegewezen aan militaire dienstbaarheid.
Dit terwijl de andere belangrijke punten zoals: watervoorziening, burgerluchtvaart door de staat, vluchthulp voor civiel verkeer en meteorologie (allemaal nog steeds onbegrijpelijk opgenomen in de defensiebegroting), nagenoeg ongewijzigd blijven. Voor de tweede, die 391,4 miljoen ontvangt, is de beweging vergelijkbaar, maar deze keer negatief in de zin dat 5,1 minder is dan de miljoenen euro's in vergelijking met vorig jaar. In detail moet eraan worden herinnerd dat 348,6 van deze miljoenen betrekking hebben op het personeel van de strijdkrachten, terwijl de resterende 42,8 verwijzen naar die van de Carabinieri.
Over de Carabinieri is het in de "Territory Security Function" dat de eerste "belangrijke" beweging wordt geregistreerd; de toegewezen middelen gaan van de 6.519,8 miljoen van de 2017 naar de 6.632,8 van dit jaar (+ 113 miljoen). Met name met betrekking tot personeelskosten die nagenoeg in lijn zijn met de waarden van vorig jaar, werden positieve stijgingen geregistreerd voor het jaar (van 345,8 tot 409,4 miljoen) en voor de investering (zelfs van 28,3 tot 97,3 miljoen).
Als laatste opmerking zijn de gegevens met betrekking tot dat voormalige lid van het Staatsbosbeheer samengevoegd met het Wapen; voor de 2018 is het 447,7 miljoen waard (aanzienlijk lager dan de 491,9 miljoen van de 2017).
De verdedigingsfunctie
Even interessant is de analyse van de eigenlijke "Defensiefunctie"; ook in dit geval wordt een positieve verandering geregistreerd (zoals verwacht); zowel qua kwantiteit als (deels) kwaliteit. In feite, van de 13.211,8 miljoen euro van vorig jaar tot de huidige 13.797,2 miljoen: de stijging is dus gelijk aan 585,4 miljoen, gelijk aan een + 4,4%.
Waarden die al lang niet meer werden gezien, hoewel ze er zeker niet in slagen de "fortuinen" van een te lang geleden budget te doen herleven, met bijzonder zware interventies sinds de 2014.
De historische reeks van het laatste decennium is in deze zin indicatief; hoewel het in feite begint met die 2009, die ook een merkbare daling van de middelen markeerde vergeleken met het voorgaande jaar (bijna 1,1 miljarden euro's in één jaar!), blijft de 2018 onder die waarden.
Voor een vergelijking dat als het al bij nominale waarden genadeloos is, het wanneer het wordt omgezet in constante waarden (zoals gewoonlijk) nog zwaarder wordt; het 2018-nummer wordt omgezet in 12.320,9 miljoen euro. Met dit laatste krijgen we dus niet alleen een daling van iets meer dan 2 miljard euro terug, maar, tegen de ononderbroken stijging van de personeelskosten, een nog grotere erosie op de uitgavenhoofdstukken van het jaar en Investment. Erosie wordt slechts gedeeltelijk verlicht door de mogelijkheid om middelen (bovendien beperkt) van de MEF te gebruiken voor missies in het buitenland, in het geval van de oefening, en die van de MiSE (belangrijker) voor de investering.
Kortom, het is duidelijk dat als je het defensiebudget de afgelopen jaren zo laag hebt geduwd, het nog lang een "kei" zal zijn en elke poging om te stijgen zal nog steeds complexer zijn dan ooit. Wat is bovendien een betere bevestiging van deze overwegingen als de evolutie (of involutie) van de procentuele verhouding van de defensiefunctie zelf tot het bbp niet wordt geanalyseerd? Voor dit jaar wordt dit rapport afgerekend op 4%. Met de opkomst van (goed) 0.779 duizendsten van een punt op de 3!
Aangenomen dat een vergelijkbare groeitrend ook voor de toekomst wordt gehandhaafd en rekening houdend met de "mythische" 2% -doelstelling voor het BBP dat is vastgesteld binnen de NAVO, maar ook verwijzend naar de classificatie van militaire uitgaven die precies in de context van de Atlantische Alliantie is gedefinieerd (breder, veel om ons land vandaag al op waarden te stellen gelijk aan iets minder dan 20.800 miljoen, gelijk aan iets minder dan 1,15% van het BBP), in de praktijk zou het ongeveer 280 jaar duren om dat doel te bereiken!
Een tijdsbestek "iets" hoger dan dat vastgesteld op de NAVO-top in Wales in de 2014 en dat in plaats daarvan zijn prestatie in het midden van het volgende decennium vestigde.
Gezien het feit dat er integendeel geen gebrek is aan elementen die ons doen neigen naar defensiebudgetten, opnieuw onderworpen aan "aandacht" wat betreft het beperken van de overheidsuitgaven, is het op dit moment helemaal niet moeilijk te voorzien dat de situatie nog vele jaren zwaar zal blijven. komen; op zijn best.
Defensiefunctie, een analyse per kostenhoofdstuk
Gedeeltelijk verwacht door de grafiek over de evolutie van de defensiefunctie van de afgelopen 10-jaren, is niet minder belangrijk de analyse van de afzonderlijke uitgavenhoofdstukken die aanwezig zijn binnen de toewijzing voor de strijdkrachten.
We beginnen met het personeel, waarvoor de zoveelste toename wordt geregistreerd, omdat we overgaan van de 9.799,5 miljoen euro van de 2017 naar de 10.072,9 miljoen van dit jaar; zoiets als een toename van 273,4 miljoen, gelijk aan een + 2,8%.
Beide posten nemen toe, waarbij de "Militare-staf" 8.999,7 miljoen opneemt (nou 241 miljoen meer op de 2017) en de "Civil" -waarde 1.073,2 miljoen bereikt (plus 61,4 miljoen).
Daarom is de symbolische drempel van de 10 miljard euro overschreden; met een race naar nieuwe records die nog niet voorbij lijken te zijn. Als bij de toename van de 2018 de voorziening van de in de 2017 gelanceerde "reorganisatie van rollen en carrières" in feite weegt, zal de recente verlenging van het contract voor de defensiesector hier al en voor de komende jaren een nieuwe uitbetaling van inhouden.
Assisteren onder andere in paradoxale situaties; zoals in herinnering zal worden gebracht, heeft de 244 / 2012-wet voor de herziening van het militaire instrument geleid tot de oprichting van een fonds waarin de besparingen worden samengebracht als gevolg van de inkrimping van het beoogde personeel.
Dit fonds zou dan zijn middelen opnieuw moeten verdelen over de uitgavenhoofdstukken van het jaar en de investering, in de naam van het streven naar een beter evenwicht bij de toewijzing van kredieten.
Behalve, eerst voor de komst van dezelfde "herschikking", vervolgens voor een bepaling in de begrotingswet 2018 ten gunste van het personeel voor civiele defensie, uiteindelijk voor de volgende 3-jaren (zo niet later) de ongeveer 100 miljoen bespaard door de vermindering van hetzelfde personeel en bestemd om te fuseren in het bovengenoemde fonds, in werkelijkheid zullen ze worden "gestolen" om in deze behoeften te voorzien.
Men kan tegenwerpen dat de figuur bescheiden is; in zo'n gecomprimeerd defensiebudget (denk met name aan de oefening) is het echter duidelijk dat dergelijke middelen nog steeds belangrijk zouden zijn.
Dat gezegd hebbende, over de precieze evolutie van de organische consistentie van de FFAA's zal het mogelijk zijn om alleen meer te weten met de publicatie van de DPP, het tweede hoofdstuk van de uitgaven dat moet worden aangepakt, is precies dat van de oefening.
Voor de 2018 wordt de toewijzing van 1.418,8 miljoen geregistreerd; een toename van 147,6 miljoen en dat is zoiets als + 11,6%.
Voordeel zijn (bijna) alle items waaruit het bestaat.
"Training en training" gaat naar 65,7 miljoen (van 40 van 2017), "Onderhoud en ondersteuning" gaat naar 393,9 miljoen (van 344,8 vorig jaar), "Operatie-instellingen, bedieningselementen en eenheden" is gepositioneerd op 447,4 miljoen (ze waren 439,2 in 2017) en ten slotte gaan de «Interforces-vereisten» over op 282,9 miljoen (tegen 212,9).
In plaats daarvan lijden de "Infrastructuren" en dalen ze tot 217,7 miljoen ten opzichte van de 220,8 van de 2017. Zeker beter dan de afgelopen jaren, maar nog steeds wachtend op de DPP voor meer informatie, lijkt de weg naar een terugkeer naar normaliteit echt lang.
Eindelijk de investering. Ook hier is er een significante toename; voor de 2018 is 2.305,5 miljoen euro beschikbaar, dat is 164,4 miljoen meer dan vorig jaar (+ 7,7%).
Met name het hoofdstuk over "Modernisering en vernieuwing", dat nu 2.257,4 miljoen bereikt (vergeleken met de 2.090,7 van de 2017), stijgt, waar de kredieten voor "Onderzoek en ontwikkeling" licht dalen tot 49,4 miljoen (tegen 50,4 van de afgelopen jaar).
Ondertussen zijn er, zelfs op het niveau van de verdeling van de middelen over de belangrijkste hoofdstukken van 3-uitgaven, geen specifieke variaties. Omdat als het waar is dat personeel een deel van hun gewicht verliest (altijd en in elk geval overwegend), de vooruitgang die wordt vastgelegd door Oefening en Investering zeker niet als beslissend kan worden beschouwd.
En zelfs als de extra kredieten (MEF en vooral MiSE), waarmee de situatie kan worden gewijzigd, ook in de rekening worden opgenomen, is het duidelijk dat "50 en 50" bedoeld zijn als een minimaal resultaat in termen van toewijzing van middelen (50-personeel) en 25 + 25 Oefening met investering) is niet alleen nog ver, maar ziet er zelfs uit als een hersenschim.
Tussen een 244 / 2012-wet die niet goed werkt (inderdaad, zelfs als het niet voor zijn eigen fouten is, registreert het uiteindelijk een continue toename van personeelskosten), verschillende lopende interventies (voornamelijk bezuinigingen) en gemiste hervormingen ( dat in plaats daarvan een algemene efficiëntie van de "machine" van de verdediging beloofde), aan de horizon is geen spoor van een echte en stabiele verbetering te zien.
MEF-fondsen voor missies in het buitenland en MiSE voor investeringen
De kwestie van de aanvullende middelen die door andere ministeries ter beschikking zijn gesteld, is zojuist genoemd. Het probleem is echter dat het (zoals bekend) op dit moment niet mogelijk is een beeld te geven van de precieze situatie; om verschillende redenen. Wat betreft de kwestie van MEF-fondsen, vloeit het probleem voort uit het feit dat het speciale fonds dat bij dit ministerie is opgericht, is geherfinancierd met de 2018-begrotingswet totdat de consistentie van 995,7 miljoen is bereikt.
Het probleem is echter dat aan het begin van het jaar de kostenraming voor de gehele 2018 voor alle missies / interventies (militair en civiel) gelijk is aan 1.504 miljoen. Ondanks dit tekort aan middelen zijn we (net als in het afgelopen jaar) overgegaan tot de financiering van het geheel, behalve enkele sporadische gevallen waarvoor het hele jaar dekking is, alleen tot 30 in september.
Daarom is de mogelijkheid dat gebruik wordt gemaakt van middelen die al zijn geregistreerd in de prognosestaat van het ministerie van Defensie, ook al is het slechts voor een gedeeltelijke financiële dekking, zeer concreet. Bovendien gebeurde hetzelfde voor de 2017, voor een definitieve bijdrage gelijk aan 323 miljoen euro, ook vanwege nieuwe bezuinigingen bij het ministerie.
In de tussentijd is, om het 995,7 miljoen dat in het fonds aanwezig is, aan te vullen, al besloten om 17,7 miljoen euro aan VN-vergoedingen te gebruiken die nog steeds bestemd zijn voor het ministerie van Defensie, als overweging van de inzet in missies van deze organisatie.
Het definitieve cijfer over de extra bijdrage van MEF voor alle missies en "militaire" interventies in de 2017 (ten belope van 917,8 miljoen) maakt het onder andere mogelijk om een bijna definitieve vorm te geven aan dat "geïntegreerd defensieverslag ”Al voorgesteld in de analyse van de DPP 2017-'19.
Het definitieve cijfer is dus ongeveer 17.220 miljoen euro; begrepen als de som van de Defensiefunctie, MEF-fondsen (inclusief de militaire hulpcomponent in het buitenland), MiSE-fondsen (volgens DPP) en Carabinieri in Defensiefunctie (gebruikmakend van de genereuze schattingen verstrekt door MinDife).
Door dezelfde criteria aan te nemen, bevestigt de vergelijking met de voorgaande jaren dat de 2017 zelf een van de slechtste ooit was in termen van de beschikbaarheid van middelen toegewezen aan de sector Defensie / FFAA; hierin alleen verslagen door 2015.
Verschillende redeneringen met betrekking tot de (fundamentele) bijdrage van de MiSE. Hier ontbreken de gegevens niet, omdat ze zijn opgenomen in de eigen voorspellingsstaat. Het probleem bestaat, zoals altijd, in hun "ontcijfering".
De hoofdstukken 7419, 7420, 7421, 7485 en 7491 zijn in feite toegewezen middelen voor een bedrag van 3.111,3 miljoen; tegelijkertijd vinden we echter bij de hoofdstukken 5311 ÷ 5313 en 9706 ÷ 9708 een indicatie van de jaarlijkse quota voor de afschrijving van hypotheken geactiveerd voor verschillende programma's, voor een totaal van goed 427,4 miljoen.
Om het nog moeilijker te maken om het werkelijke volume van de beschikbare middelen, het vaak complexe karakter van dergelijke financiering (denk bijvoorbeeld aan de jaarlijkse vastleggingslimieten) en de verificatie van wat daadwerkelijk aan het ministerie van Defensie is overgedragen, te begrijpen .
Kortom, alleen de cijfers van de DPP zullen de situatie kunnen verduidelijken; op dit moment zijn er echter geen tekenen die ons in staat stellen door euforie te worden geïnfecteerd in vergelijking met bijzonder consistente niveaus van middelen.
Natuurlijk moeten de verhoging van de kredieten in het defensiebudget en een mogelijke (zij het bescheiden) verhoging van de middelen van de MiSE het mogelijk maken om gemakkelijk te overwinnen wat vorig jaar beschikbaar is (4.687 miljoen, de som van 2.141,1 miljoen van de Defensie en 2.546 van MiSE zelf); maar zonder opvallende bewegingen.
Ook omdat dezelfde financiering wordt gegarandeerd door de zogenaamde "bodem" (vastgesteld door de begrotingswet 2017, artikel 140, paragraaf 1), zelfs als ze zich uiteindelijk beginnen te ontvouwen, dekken ze niet meer dan vaak de behoeften van programma's investering waaraan anders niet kon worden voldaan (zoals in het geval van FREMM).
Analyse van het verdedigingsrapport door de verdedigingsanalyse.