(door Michele Gorga) We zijn meteen thuis voor de regionale, gemeentelijke en referendumverkiezingen, maar er was weinig verkiezingsreclame, ook dankzij de noodsituatie in Covid. De initiatieven van politieke communicatie, die verband houden met het verkiezingsoverleg, vormen een bijzonder belangrijk moment van deelname aan het democratisch leven zoals voorzien in art. 49 van de grondwet. Juist met het oog op de raadpleging op 20 en 21 september, ook in het licht van het nieuwe regelgevingskader ingevoerd door de EU-verordening 2016/679 en de Privacy Code 196/2003, lijkt het gepast om de bepaling van de Privacy Garant n. 96 van 18 april 2019 bedoeld voor alle vakken die om verschillende redenen bij de verkiezingen betrokken zijn.
De bepaling, die vraagt om een tijdige naleving van de geldende beginselen inzake gegevensbescherming, benadrukt de noodzaak om betrokkenen de uitoefening van hun rechten te garanderen door de aandacht te vestigen op de belangrijkste gevallen waarin partijen, politieke organen, commissies van initiatiefnemers en ondersteuners evenals individuele kandidaten, kunnen de persoonsgegevens van de geïnteresseerde partijen gebruiken voor propaganda-initiatieven in overeenstemming met de fundamentele rechten en vrijheden van de geïnteresseerde partijen overeenkomstig art. 1, par. 2 van de verordening op basis van de voorwaarden van rechtmatigheid van gegevensverwerking in het kader van verkiezingsactiviteiten.
In het algemeen bepaalt de verstrekking van de Garant dat de verwerking van gegevens kan worden uitgevoerd om de rechten en vrijheden van de belanghebbende partijen te waarborgen, op basis van enkele voorwaarden van rechtmatigheid, waaronder de voorafgaande verkrijging van toestemming, die gratis moet zijn, specifiek, geïnformeerd en ondubbelzinnig (artikelen 6, lid 1, letter a) en 7, Verordening), alsook expliciet wanneer de verwerking betrekking heeft op bepaalde categorieën gegevens (artikel 9, lid 2, letter a), Verordening) . De toestemming moet daarom worden gevraagd met een specifieke en aparte formulering met betrekking tot de verdere doeleinden van de verwerking en moet ook documenteerbaar zijn (bijvoorbeeld schriftelijk of op digitale drager) en de eigenaar moet dan kunnen aantonen dat de de belanghebbende heeft toestemming gegeven voor de verwerking van zijn gegevens (zie artikel 5 lid 2 en 7 lid 1 Verordening).
Met betrekking tot natuurlijke personen die zijn geregistreerd in niet-politieke verenigingen zoals vakbonds-, beroeps-, sport-, categorieverenigingen, enz., Organisaties die daarom niet expliciet politieke doeleinden nastreven, kunnen de gegevens van de leden niet worden verwerkt en verspreid om verkiezingspropaganda en aanverwante politieke communicatie-initiatieven uit te voeren, maar dit wordt alleen mogelijk als - de eigenaarsorganisaties - de toestemming van de belanghebbende partij verkrijgen, onder voorbehoud van informatie die zo moet worden voorbereid dat de aanhangers de mogelijkheid krijgen om al dan niet, in volledige vrijheid en bewustzijn, specifieke, autonome en gedifferentieerde toestemmingen met betrekking tot de gewone doeleinden die worden nagestreefd door de organisatie die eigenaar is van de gegevens. Entiteiten, verenigingen en organisaties zijn echter niet verplicht om de toestemming van de belanghebbende partijen te vragen wanneer het rechtstreeks nastreven van electorale propaganda en aanverwante politieke communicatiedoeleinden ook tot de statutaire doelstellingen van de organisatie behoort.
Verder naar de beperkte categorie van CIG Z1C2E1C075-sympathisanten en financiers van politieke organisaties, persoonsgegevens verzameld door politieke partijen, bewegingen en andere formaties, evenals door individuele kandidaten, ter gelegenheid van specifieke initiatieven (petities, wetsvoorstellen, verzoeken om referendum , verzamelingen handtekeningen of fondsen, enz.), van deze bovengenoemde onderwerpen, mogen alleen worden gebruikt met hun uitdrukkelijke toestemming. De toestemming voor de verwerking is daarentegen niet vereist (artikel 9, lid 2, letter d), verordening) als de ondersteuning van een specifiek initiatief bij het verstrekken van gegevens een bepaalde vorm van "hechting" aan de betrokkene inhoudt. beleid en zijn programma, zodat, op basis van het statuut, de akte van oprichting of andere reeds bestaande regels, de belanghebbende later rechtmatig kan worden gecontacteerd met het oog op verdere initiatieven die verenigbaar zijn met de oorspronkelijke doeleinden van de verzameling (bijv. van politieke communicatie of verkiezingspropaganda, artikel 5, lid 1, letter b) van het Reglement), maar deze omstandigheden moeten voldoende worden benadrukt in de te verstrekken informatie.
Zo wordt een casestudy mogelijk van de belangrijkste gevallen, ook al zijn ze niet uitputtend, van de belangrijkste gevallen waarin de verwerking van persoonsgegevens voor verkiezingspropaganda en aanverwante politieke communicatie is toegestaan op basis van de voorwaarden van rechtmatigheid die op basis van openbare bronnen zijn vastgesteld. Persoonsgegevens die zijn geëxtraheerd uit "openbare" bronnen - dat wil zeggen informatie die is opgenomen in registers of lijsten die worden bijgehouden door een openbare entiteit (bijv. Gemeente) en die tegelijkertijd toegankelijk is op basis van een uitdrukkelijke bepaling van wet- of regelgeving - kan worden gebruikt voor verkiezingspropaganda en aanverwante politieke communicatiedoeleinden, zonder de toestemming van de betrokken partijen overeenkomstig art. 6, par. 1, lett. f), van de verordeningen, in overeenstemming met de voorwaarden, limieten en methoden die uiteindelijk door het rechtssysteem worden vastgesteld om toegang te krijgen tot deze bronnen of om ze te gebruiken (bijv. de verplichting om te voldoen aan de doeleinden die door de wet zijn vastgelegd voor bepaalde lijsten; identificatie van de persoon die om een kopie verzoekt, indien toegang slechts in bepaalde periodes is toegestaan; artikelen 5, eerste lid, letters a) en b), 1, par. 6, lett. b), Verordening en art. 2-ter, paragraaf 2, en 3, paragraaf 61, van de Code).
In het bijzonder kunnen persoonsgegevens die uit openbare lijsten zijn gehaald, worden gebruikt voor verkiezingspropaganda en aanverwante politieke communicatie, zoals: kieslijsten die in gemeenten worden gehouden, die "in kopieën kunnen worden uitgegeven voor sollicitatiedoeleinden de discipline op het gebied van actief en passief electoraat "(art. 51 van presidentieel besluit 20 maart 1967, nr. 223); de voorlopige lijst van in het buitenland verblijvende Italiaanse burgers met stemrecht (artikel 5, lid 1, wet 459 van 27 december 2001; artikel 5, lid 8, presidentieel besluit nr. 2 van 2003 april 104); de lijst van Italiaanse kiezers die in het buitenland stemmen voor de verkiezingen voor het Europees Parlement (artikel 4 van wetsbesluit nr. 24 van 1994 juni 408, omgezet met wet nr. 3 van 1994 augustus 483); de toegevoegde lijsten van kiezers van een lidstaat van de Europese Unie die in Italië woont en die van plan zijn hun stemrecht uit te oefenen bij gemeenteraadsverkiezingen daar (artikelen 1 en volgende van wetsbesluit nr. 12 van 1996 april 197); de voorlopige lijst van Italiaanse burgers die in het buitenland verblijven en stemrecht hebben voor de verkiezing van het Comité van Italianen in het buitenland (artikel 13 van wet nr. 23 van 2003 oktober 286; artikel 5, lid 1, van wet 27 December 2001, nr. 459; art. 5, lid 8, presidentieel besluit 2 april 2003, nr. 104; art. 11, dPR 29 december 2003, nr. 395).
Partijen, bewegingen en andere formaties van politieke aard kunnen het rechtmatig gebruiken, zonder vooraf specifieke toestemming te hebben verkregen - op basis van de informatie die wordt verstrekt op grond van art. 13 van de verordening - persoonsgegevens die betrekking hebben op leden, evenals op andere onderwerpen met wie ze regelmatig contact hebben, met het oog op verkiezingspropaganda en gerelateerde politieke communicatie, aangezien dit rechtmatig vervolgbare activiteiten zijn, aangezien ze zijn opgenomen in activiteiten van politieke aard die in algemene termen in de 'akte van oprichting of in het statuut, of strikt functioneel voor het nastreven van deze doeleinden (zie artikel 9, lid 2, letter d), Verordening).
Aan de andere kant moeten de gegevens die niet bruikbaar zijn, ook de documentaire bronnen omvatten die in het bezit zijn van overheidsinstanties vanwege specifieke sectorregelgeving. Dit bijvoorbeeld met betrekking tot de registratie van de ingezeten bevolking (artikelen 33 en 34 van het presidentieel besluit van 30 mei 1989, nr. 223; artikel 62 van het wetsbesluit 7 maart 2005, nr. 82). Op basis van de sectorregelgeving kunnen de lijsten van degenen die in het register zijn geregistreerd alleen worden vrijgegeven "aan overheidsdiensten die een gemotiveerd verzoek indienen, voor het exclusieve gebruik van openbaar nut [...] in overeenstemming met veiligheidsmaatregelen, communicatiestandaarden en technische voorschriften voorzien door het besluit van de voorzitter van de ministerraad 10 november 2014, n. 194, en door artikel 58 van het wetgevend decreet 7 maart 2005, n. 82 "(artikel 34 van presidentieel decreet 223/1989). Hetzelfde geldt voor de archieven van de burgerlijke stand (art. 450 cc; dPR 3 november 2000, nr. 396); voor de dossiers van burgers die in het kiesdistrict verblijven bij elk consulaat (artikel 8 van wetsbesluit 3 februari 2011, nr. 71); voor kieslijsten van secties die al in stembureaus worden gebruikt, waarop gegevens met betrekking tot niet-kiezers worden geregistreerd en die alleen kunnen worden gebruikt om de regelmatigheid van verkiezingsoperaties te controleren (artikel 62 van presidentieel besluit nr. 16 van 1960 mei 570); voor de gegevens die in de stembureaus zijn geregistreerd door stemopnemers en lijstvertegenwoordigers voor de uitvoering van verkiezingsoperaties. In feite moeten al deze gegevens met de grootste vertrouwelijkheid worden behandeld, in overeenstemming met het grondwettelijke beginsel van vrijheid en het stemgeheim, ook gezien het feit dat al dan niet deelname aan referenda of stembiljetten op zichzelf ook een mogelijke politieke oriëntatie van de 'kiezer.
De gegevens die door openbare lichamen worden verzameld bij de uitvoering van hun institutionele activiteiten of, in het algemeen, voor het verlenen van diensten, vallen ook onder hetzelfde geval in kwestie - van niet-bruikbaarheid. Evenzo zijn de lijsten van leden van beroepsregisters en besturen niet opgenomen (artikel 61, lid 2, van de Code); naar de e-mailadressen ontleend aan de nationale index van digitale domicilie van bedrijven en vrije beroepen en uit de nationale index van digitale domicilie van particulieren en andere privaatrechtelijke entiteiten, die niet in beroepsregisters of in het ondernemingsregister hoeven te zijn geregistreerd (Artikel 6-bis en 6-quater in Wetsbesluit nr. 7 van 2005 maart 82).
Evenmin zijn de gegevens openbaar gemaakt in het licht van de regelgeving inzake transparantie of publiciteit van bestuurlijk optreden door overheidsadministraties herbruikbaar (wetsbesluit 14 maart 2013, nr. 33; l. 18 juni 2009, nr. 69 ), evenals door andere sectorverordeningen. Denk bijvoorbeeld aan de akten die persoonsgegevens bevatten die op de online praetoriaanse aankondiging zijn gepubliceerd, de publiciteit van de resultaten van de wedstrijd, de akten van toekenning aan natuurlijke personen van economische voordelen op welke manier dan ook, de organogrammen van openbare ambten met telefoonnummers en e-mail van medewerkers, naar informatie die verwijst naar medewerkers van een publieke functie. Dit komt omdat de omstandigheid dat persoonlijke gegevens online beschikbaar worden gesteld op institutionele sites voor de bovengenoemde doeleinden, het niet mogelijk maakt dat ze vrijelijk hergebruikt kunnen worden door wie dan ook en voor welk doel dan ook, dus inclusief het nastreven van electorale propaganda en gerelateerde communicatiedoeleinden. het beleid.
Specifieke wettelijke bepalingen bepalen daarentegen dat de houders van bepaalde keuzefuncties en andere openbare functies informatie kunnen opvragen bij de referentiebureaus die nuttig zijn voor de uitoefening van hun mandaat en voor hun deelname aan het politiek-bestuurlijke leven van de entiteit. Zo hebben de gemeenteraadsleden en provincieraadsleden het recht om bij de kantoren van respectievelijk de gemeente en de provincie, evenals bij hun bedrijven en afhankelijke entiteiten, al het nieuws en de informatie waarover zij beschikken, te verkrijgen dat nuttig is voor de vervulling van hun mandaat (art. 43, paragraaf 2, wetsbesluit 18 augustus 2000, nr. 267). Specifieke bepalingen voorzien ook in de uitoefening van dit recht door regionale raadsleden. Het hiervoor genoemde recht op toegang tot informatie is rechtstreeks functioneel voor de zorg voor een algemeen belang dat verband houdt met de uitoefening van het gekozen mandaat. Dit exclusieve doel vormt echter tegelijkertijd zowel de aanname dat hun toegang tot de gegevens legitimeert, als de beperking, aangezien toegang alleen is toegestaan voor het specifieke doel. Buiten de gevallen, die strikt verbonden moeten zijn met het keuzemandaat, is het dus niet toegestaan voor de gemeenteraadsleden, provinciale en regionale raadsleden om de kantoren van de referentie-administratie te verzoeken om volledige databanken mee te delen of om specifieke lijsten te vormen " toegewijd 'om te worden gebruikt, misschien voor het verborgen doel van politieke communicatie.
Ten slotte is het ook niet toegestaan voor proefpersonen die niet-electieve openbare ambten bekleden en, meer in het algemeen, openbare ambten, om de verkregen gegevens te gebruiken voor verkiezingspropaganda en aanverwante politieke communicatie. van haar institutionele taken.