Italië en Zwitserland hebben vandaag in Rome een nieuwe overeenkomst ondertekend over de belasting van grensarbeiders en een protocol tot wijziging van de overeenkomst om dubbele belasting te voorkomen. De nieuwe overeenkomst zal de huidige, uit 1974 daterende overeenkomst vervangen, zal het huidige belastingstelsel voor grensoverschrijdende pendelaars aanzienlijk verbeteren en zal bijdragen tot het onderhouden van goede bilaterale betrekkingen tussen de twee landen.
De nieuwe overeenkomst is ondertekend door de Italiaanse vice-minister van Economische Zaken en Financiën, Antonio Misiani, en door de staatssecretaris van Internationale Financiële Zaken, Daniela Stoffel. Nadat we de onmogelijkheid hadden geverifieerd om de tekst zoals geparafeerd in 2015 te ondertekenen, zijn de besprekingen tussen Italië en Zwitserland dit jaar hervat, die de afgelopen maanden hebben geleid tot wijzigingen in de vorige ontwerpovereenkomst die voor beide een bevredigende oplossing bieden. vertrek.
De totstandkoming van de overeenkomst ging gepaard met overleg met de vakbonden en de Vereniging van Italiaanse grensgemeenten, alsook met de autoriteiten van de kantons Graubünden, Ticino en Wallis. De inwerkingtreding van de nieuwe overeenkomst vereist ratificatie door de parlementen van beide landen.
De belangrijkste aspecten zijn de volgende.
- Gewoon regime: de belasting die de staat waar de arbeidsactiviteit wordt uitgeoefend zal toepassen op het werknemersinkomen voor nieuwe grensoverschrijdende pendelaars zal stijgen tot 80 procent, tegen de 70 procent die aanvankelijk was voorzien in de ontwerpovereenkomst die in 2015 werd ondertekend. I nieuwe grensarbeiders zullen op de gewone manier worden belast, ook in de woonstaat, waardoor dubbele belasting wordt voorkomen. Degenen die vanaf de datum van inwerkingtreding van de overeenkomst de arbeidsmarkt betreden als grensarbeiders, worden beschouwd als "nieuwe grensarbeiders".
- Overgangsregeling: degenen die in de kantons Graubünden, Ticino of Wallis werken of hebben gewerkt in de periode tussen 31 december 2018 en de datum van inwerkingtreding van de nieuwe overeenkomst, worden opgenomen in de overgangsregeling die van toepassing is op "huidige grensarbeiders". Huidige grensoverschrijdende pendelaars zullen exclusief in Zwitserland blijven worden belast. Tot eind 2033 betaalt Zwitserland een financiële compensatie ten gunste van de Italiaanse grensgemeenten, gelijk aan 40 procent van de door Zwitserland geheven bronbelasting. Na deze datum behoudt Zwitserland alle belastinginkomsten.
- Definitie van grensarbeider: de nieuwe overeenkomst geeft een definitie van "grensarbeider" die werknemers omvat die binnen 20 km van de grens wonen en die in principe elke dag naar hun huis terugkeren. Het is van toepassing op alle grensoverschrijdende pendelaars (nieuw en bestaand) vanaf de inwerkingtreding van de overeenkomst.
- Antimisbruikclausule: de nieuwe overeenkomst bevat een bepaling om mogelijke gevallen van misbruik met betrekking tot de status van "huidige grens" te voorkomen.
- Wederkerigheid: de overeenkomst is gebaseerd op het beginsel van wederkerigheid.
- Herziening: De overeenkomst wordt om de vijf jaar herzien. Daarnaast is in een clausule bepaald dat overleg en eventuele periodieke aanpassingen rondom agile werken / telewerken worden voorzien.
Ter gelegenheid van de ondertekening van de overeenkomst hebben Italië en Zwitserland ook een briefwisseling gevoerd om de interpretatie van sommige bepalingen van de nieuwe overeenkomst over grenspendelaars te specificeren en ervoor te zorgen dat ze correct worden toegepast. Met name wordt bevestigd dat de bronbelasting de enige belastingmethode is die van toepassing is op grensarbeiders.
De tekst van de overeenkomst, het protocol tot wijziging van de overeenkomst om dubbele belasting te vermijden, de briefwisseling (algemeen minnelijk akkoord) zijn beschikbaar op de website van het Ministerie van Economische Zaken en Financiën.