(door Mario Galati) Deze maand presenteerde de conferentie van groepsleiders van de Senaat de DDL S zn. 650. op "Reorganisatie van het topmanagement van het Ministerie van Defensie en aanverwante structuren. Delegaties bij de regering voor de herziening van het operationele model van de strijdkrachten, met betrekking tot het personeel van de strijdkrachten, en voor de reorganisatie van het opleidingssysteem”. Het is een sterk gewenst wetsvoorstel dat is ingediend door de voormalige minister van Defensie, Roberta Pinotti terug in 2018 die in grote lijnen volgt de inhoud van de Witboek over internationale veiligheid en defensie. Het document wacht op de daaropvolgende "planning" in de Senaat voor de start van de parlementaire discussie, na een verdere doorgang naar de Defensiecommissie.
Het meest interessante nieuws: de nieuwe figuur van Nationaal directeur bewapening en logistiek -DNAL- een nieuw reguleringssysteem om opleidingen op gemeenschappelijk niveau te stimuleren, de maximale duur, vastgesteld op drie jaar, voor de functies van de topchefs van de strijdkrachten en de chef van de defensiestaf, de bepaling van een wet voor de meerjarige defensie-uitgaven en hervorming van de voorschotvergoedingen voor officieren, er komt een gezamenlijke hogere bevorderingscommissie voor de promotie van onze generaals, voorgezeten door de Chef Defensiestaf.
De chef van SMD wordt niet langer gekozen tussen de stafchefs van de FA en de SGD/DNA
De chef van de defensiestaf, leest de DDL, wordt gekozen uit de officieren in vaste dienst met een rang die niet lager is dan die van generaal van het Italiaanse leger, van squadron-admiraal van de marine en van squadron-generaal van de luchtmacht, en is benoemd bij besluit van de president van de republiek, na een besluit van de ministerraad, op voorstel van de minister van Defensie.
Het ambt van de Chief of SMD en Heads of FA duurt drie jaar zonder enige verlenging of vernieuwing
De algemene officieren of admiraals die zijn benoemd tot chefs van defensie of strijdkrachten, de algemene commandant van de Carabinieri en de nationale directeur van bewapening en hoofd logistiek blijven in functie drie jaar zonder mogelijkheid tot verlenging of hernieuwing. Indien het personeel bedoeld in de eerste periode op het einde van het mandaat de voor de rang vastgestelde leeftijdsgrenzen nog niet heeft bereikt, kan het op verzoek met verlof worden geplaatst dat in alle opzichten gelijkwaardig is aan het verlof voor het bereiken van de leeftijdsgrenzen , met erkenning, naast elke andere verschuldigde instelling, van de pensioenbehandeling en de ontslagvergoeding die verschuldigd zou zijn geweest bij voortzetting van het dienstverband tot aan de leeftijdsgrens, met inbegrip van eventuele periodieke verhogingen en wijzigingen in de salarisklasse.
Zo werden in 2018 de voor het dicasterie geplande veranderingen toegelicht. Dit wetsvoorstel is bedoeld om het regelgevende implementatieproces op gang te brengen van het structurele en organisatorische hervormingsproject van het Ministerie van Defensie en in het bijzonder van het militaire instrument, waarbij een aantal van de aanwijzingen die door het Witboek over internationale veiligheid en defensie, goedgekeurd door de Hoge Raad voor Defensie op 21 april 2015 en gepresenteerd aan de gezamenlijke en gezamenlijke commissies Buitenlandse Zaken, Senaat en Huis Defensie. Zoals vermeld in het Witboek over internationale veiligheid en defensie, is het hervormingsproject bedoeld om, met een middellangetermijnperspectief, het militaire instrument te schetsen dat het beste de taken van internationale veiligheid en defensie kan vervullen, en tegelijkertijd het model van bestuur en daaruit voortvloeiende organisatie die kan garanderen dat wordt voldaan aan moderne criteria van effectiviteit, efficiëntie en kosteneffectiviteit.
Daartoe zijn vier interventiegebieden geïdentificeerd:
EERST. De herziening van het bestuur, met als doel het niveau van menselijke en financiële middelen die nodig zijn voor beheers- en ondersteunende functies te verminderen, met dezelfde uitdrukbare operationele capaciteiten, waardoor een effectiever politiek beheer en een harmonieus en synergetisch optreden van de verschillende componenten van het militaire instrument mogelijk wordt , te implementeren volgens de volgende principes:
- organisatie volgens strategische functies - politieke leiding, strategisch-militaire leiding, vorming en voorbereiding van strijdkrachten, gebruik van strijdkrachten en ondersteuning van strijdkrachten - elimineren van dubbel werk en samenvoegen van eenheden die dezelfde functies vervullen;
– eenheid van bevel, die gepaard gaat met het principe van gecentraliseerd beheer en decentrale uitvoering, met als doel te komen tot een effectievere politiek-militaire en strategisch-militaire aansturing van Defensie en een uniforme aansturing van de plannings-, verwervings- en gebruiksprocessen van de mogelijkheden en ingebouwde ondersteuning;
– efficiëntie en zuinigheid, die de belangrijkste doelstellingen van de hervormingsactie vormen;
SECONDE. de aanpassing van het besturingsmodel, door:
– de overgang van een krijgsmachtvisie naar een grotere integratie tussen de verschillende componenten, met inachtneming van de specifieke actiedomeinen;
– eliminatie van organisatorische en functionele duplicatie;
– de vermindering van hiërarchische niveaus en de vereenvoudiging van procedures;
– de versterking van de operationele capaciteiten van het militaire instrument met die van de internationale referentieorganisaties;
DERDE. Militair personeel, om de efficiëntie en operationele effectiviteit van de strijdkrachten te vergroten door:
– de herschikking van de verdeling van het personeel over de verschillende personeelscategorieën, te realiseren door een verhoging van het percentage van het personeel in vaste dienst en een proportionele verlaging van dat van het personeel in vaste dienst, teneinde de geleidelijke daling van de gemiddelde leeftijd van militairen in dienst, onverminderd het totale aantal personeelsleden dat is vastgesteld op 150.000 eenheden;
– de verlaging van de maximumleeftijd voor de aanwerving van vooraf vastgestelde vrijwilligers en de herziening van het aanwervingssysteem;
– de toename van maatregelen om de herplaatsing van ontslagen personeel van de strijdkrachten naar de arbeidswereld te vergemakkelijken;
– de herziening van het bevorderingssysteem van officieren tot de rangen van generaal;
– de herziening van het wettelijk kader inzake tewerkstelling in de gezamenlijke, internationale en andere departementen;
– de herziening van het exploitatievergoedingssysteem.
VIERDE. Het wetenschappelijk, industrieel en technologisch innovatiebeleid van Defensie in het kader van de relatieve attributies, met de introductie van organisatiemodellen die zorgen voor een brede samenwerking tussen Defensie, de industrie en de universitaire en onderzoekswereld. Door het hervormingsproject zal het militaire instrument beter worden afgestemd op dat van de andere grote Europese landen en dit zal een grotere samenwerking op het gebied van Europese veiligheid en defensie bevorderen. De mogelijkheid van een vergelijking en samenwerking op een meer homogenere basis is al een toegevoegde waarde op zich, omdat het de huidige afstanden zal verkleinen, waarbij gerealiseerd wordt: operationele structuren, organisatiestructuren, opleidingsprocedures die meer gelijkaardig zijn aan die van de grote partners; gemeenschappelijke definitie van eisen; gezamenlijke onderzoeks-, ontwikkelings- en productieprogramma's. De nieuwe Defensie moet daarom meer Europees zijn, maar toch door en door Italiaans blijven, in het besef dat een grotere efficiëntie van ons militair instrument ook onze bijdrage vertegenwoordigt tot de opbouw van een meer Europese veiligheid en defensie.
ANDER NIEUWS
Wet meerjarenuitgaven. Zeer interessant deze absolute nieuwigheid die onze Defensie gelijkstelt, wat betreft de "inkoop"aan de Angelsaksische strijdkrachten. Toekenning aan de minister van Defensie van de taak om, in overleg met de minister van Economie en Financiën en met de minister van Economische Ontwikkeling, een meerjarige uitgavenrekening voor de zesjarige financiering van programma's die van belang zijn voor Defensie. Met name de bepaling van een meerjarige uitgavenwet voor de zesjarige financiering heeft tot doel een langetermijnplanning te waarborgen, die in elk geval om de drie jaar kan worden herzien en in de nationale financiële planning kan worden opgenomen, waarbij de stabiliteit van de middelen wordt gegarandeerd door de volledige betrokkenheid van het Parlement En, bijgevolg een correcte planning van uitgavenprogramma's. Als gevolg van de oprichting van de figuur van de nationale directeur van bewapening en verantwoordelijk voor logistiek (de nieuwe DNAL).
De generaals zullen worden voorgedragen door de gezamenlijke hogere promotiecommissie. De interventiemaatregelen op het gebied van officiersbevordering zijn als volgt samengevat:
- vermindering van het aantal topcommissies – momenteel vier, één voor elke krijgsmacht – door samensmelting tot één intermachtscommissie, gekenmerkt door de co-aanwezigheid van de hoofden van het gezamenlijke strijdkrachtengebied en de hoofden van de strijdkrachten waaraan de kandidaat behoort;
– uitbreiding van de bevoegdheid van de paritaire commissie met uitbreiding tot brigadegeneraals en bijbehorende rangen – momenteel is de bevoegdheid van de topcommissies beperkt tot de evaluatie van divisiegeneraals en bijbehorende rangen;
- daaruit voortvloeiende wijziging van de competentie van de hogere commissies voor bevordering (momenteel verwijzend naar de beoordeling van officieren met de rang van luitenant-kolonel tot brigadegeneraal en overeenkomstige rangen) met beperking tot de rangen van luitenant-kolonel en kolonel en overeenkomstige rangen.
Vergeleken met de huidige topcommissies bestaande uit officieren van de strijdkrachten waartoe de kandidaat behoort en voorgezeten door de Chef Defensiestaf, presenteert de samenstelling van de nieuwe enkelvoudige paritaire commissie de versterking van de gezamenlijke topcomponent in evenwicht gehouden door de numerieke prevalentie van de topcomponent van de strijdkrachten.