Van alle door de Europese Unie ondervraagde ondernemers in het eurogebied zijn de Italianen degenen die de complexiteit van de administratieve procedures waaraan zij zijn onderworpen, heftiger dan anderen hebben gemeld. Van de tien respondenten zeiden er negen dat ze in ernstige moeilijkheden verkeerden wanneer ze de door onze openbare diensten vereiste bepalingen moesten toepassen.
Tussen het invullen van formulieren, het afgeven van certificaten en het invullen van de vervullingen, blijft ons openbaar bestuur (PA) de malaburocratie voeden die nu in ons land een omvang heeft bereikt die niet langer aanvaardbaar is. De coördinator van het CGIA Studies Office Paolo Zabeo verklaart:
“De schatting van de kosten die op ons productiesysteem voor het beheer van de relaties met de PA vallen, bedraagt 57,2 miljard euro. Als we hier nog de niet-betalingen door de centrale staat en het lokale zelfbestuur aan zijn leveranciers aan toevoegen - die ondanks de 12 miljard die beschikbaar zijn gesteld met het doorstartdecreet de voorraad commerciële schulden tot ongeveer 42 miljard zou moeten verlagen - de storing van onze publieke sector weegt voor bijna 100 miljard euro per jaar op het Italiaanse productiesysteem ".
Deze cijfers bevestigen dat onze bedrijven steeds meer verpletterd worden door een blinde en stompe bureaucratie en door een slechte werking van de PA die zichzelf niet lijkt te kunnen aflossen. Hoewel we ook kunnen rekenen op toppen van excellentie van ons openbaar bestuur die in heel Europa benijd worden, werd het in deze fase van COVID helaas slechter. CGIA-secretaris Renato Mason wijst erop:
“De decreten Cura Italia, Liquidity en Relaunch hebben tot nu toe niet de positieve effecten veroorzaakt waar iedereen op hoopte. Integendeel, ze hebben verwarring, desoriëntatie en veel irritatie veroorzaakt bij werknemers en bedrijven jegens openbare instellingen. Er zijn veel kritische punten, vooral van bureaucratische aard. Maatregelen die niet konden worden beheerd en nageleefd, zijn goedgekeurd omdat ze slecht geschreven en moeilijk te ontcijferen zijn. Ze zullen zeker zijn ontworpen met de beste bedoelingen, maar wie erover denkt ze buiten de wereld te houden ”.
Veel waarnemers hoopten dat met de komst van slim werken de situatie zou kunnen verbeteren. Het lijkt er echter op dat het anders is gegaan. Met de komst van COVID zijn in feite veel ambtenaren vanuit huis gaan werken. Volgens een recent onderzoek uitgevoerd door de Promo PA Foundation, kwamen zeer zorgwekkende resultaten naar voren bij een steekproef van 50 topmanagers in de publieke sector. Vanwege cyberveiligheidsproblemen als gevolg van het gebruik van persoonlijke pc's en problemen met de internetverbinding, rapporteerden de respondenten een gemiddelde daling van de productiviteit van deze werknemers met 30 procent. Als we er rekening mee houden dat vóór de komst van het coronavirus het gemiddelde productiviteitsniveau van onze PA niet bijzonder hoog was, lijkt de ervaring die in deze drie maanden is opgedaan niet bijzonder bemoedigende resultaten te hebben opgeleverd.
Terugkerend naar de economische effecten van de slechte werking van onze openbare machine, zijn op territoriaal niveau de meest benadeelde productierealiteiten die in Milaan, Rome en Turijn.
Het CGIA Studies Office heeft geprobeerd het bedrag van de bureaucratie voor bedrijven in te schatten per provincie, en berekende de impact van de toegevoegde waarde op de 57,2 miljard euro aan jaarlijkse kosten die door het Ambrosetti Institute zijn geraamd. In deze simulatie worden uiteraard de territoriale realiteiten waar de concentratie van economische activiteiten die welvaart opleveren groter, benadeeld.
De provincie waar de jaarlijkse kosten van bedrijven voor het beheer van de betrekkingen met het openbaar bestuur hoger zijn dan alle andere, is Milaan met 5,77 miljard euro. Gevolgd door Rome met 5,37, Turijn met 2,43, Napels met 1,97, Brescia met 1,39 en Bologna met 1,35 miljard euro. De ondernemerskwesties die het minst verstikt zijn door de bureaucratie zijn die van Enna (87 miljoen euro), Vibo Valentia (82 miljoen) en Isernia (56 miljoen euro).
Wat zijn de voorstellen van CGIA om de efficiëntie van onze PA te verbeteren? Allereerst moeten we de regels in ons systeem verminderen. In de afgelopen decennia zijn ze dramatisch toegenomen, aangezien de nationale wetgever de goedkeuring van wetgevingsbesluiten heeft overschreden, die de latere goedkeuring van uitvoeringsmaatregelen vereisen om operationeel te zijn.
Het is ook nodig dat deze wetten beter worden opgesteld, waardoor de overlappingen tussen de verschillende overheidsniveaus worden opgeheven, de bureaucraat wordt verbannen en periodiek toezicht wordt gehouden op de effecten die ze veroorzaken, vooral op economisch gebied.
Het is ook noodzakelijk om de procedures te vereenvoudigen en zeer strenge controles achteraf in te voeren, waarbij het mechanisme van stilzwijgende instemming wordt aangemoedigd, zonder te vergeten dat alle publieke onderwerpen moeten worden gedigitaliseerd, waardoor de dialoog tussen hun databases wordt vergemakkelijkt om te voorkomen dat dubbel zoveel verzoeken worden ingediend die de burgers periodiek overweldigen. en ondernemers wanneer ze contact hebben met een openbaar ambt.
Ten slotte moet de misdaad van ambtsmisbruik worden "gedecriminaliseerd", wat helaas vele openbare leidinggevenden ervan weerhoudt te ondertekenen, wat de verwijdering van papierwerk in de bouw, stadsplanning en de aanbestedingssector aanzienlijk vertraagt. Aan de andere kant moeten managers / ambtenaren die zich correct gedragen en hun invloedsterreinen efficiënt maken, worden beloond: de toename van de productiviteit, ook bij het publiek, moet economisch worden erkend.