(door Francesca Zambuco - advocaat en AIDR-partner) Italië was het eerste Europese land dat werd overweldigd door de pandemie, maar het dreigt het laatste te zijn om in te grijpen om bedrijven te ondersteunen en nationale strategische activa te beschermen met dramatische gevolgen voor de post - coronavirus.
Een maand na de goedkeuring van de eerste maatregel om de gevolgen van de pandemie te bestrijden, wordt met spoed gewacht op maatregelen om bedrijven te ondersteunen en nationale strategische activa te beschermen.
Allereerst is staatssteun van een mate en omvang die ten minste gelijk is aan die van andere Europese landen urgent en, met dezelfde snelheid, ook gezien de alarmerende oproepen van Copasir, moet de discipline met betrekking tot gouden bevoegdheden worden uitgebreid om het voorzienbare te vermijden (en verwacht) speculatie op bedrijven van nationaal strategisch belang.
Staatssteun
In de afgelopen twee weken zijn de meldingen aan de Europese Commissie van verzoeken om goedkeuring van bedrijfsondersteuningsregelingen en de daarmee verband houdende autorisatiebesluiten in bijna realtime verveelvoudigd.
De regeringen van de belangrijkste Europese staten hebben verschillende vormen van hulp overwogen: van directe subsidies tot leninggaranties en / of het verstrekken van gesubsidieerde rentetarieven tot terugvorderbare voorschotten.
De toegewezen bedragen geven een bijzonder welsprekend beeld van de ernst van de interventies. Frankrijk heeft 700 miljoen euro verstrekt in de vorm van een leninggarantie, waaraan een bijkomende maatregel is toegevoegd die tot 300 miljard euro wil mobiliseren, en directe subsidies van 1,2 miljard euro. Duitsland heeft 45 miljard directe subsidies en drie verschillende garantieregelingen voor leningen voor alle bedrijven. Spanje heeft 20 miljard toegewezen, Portugal 3, het Verenigd Koninkrijk heeft twee verschillende maatregelen ingevoerd, 654 miljoen rechtstreekse subsidies voor kleine en middelgrote ondernemingen en een leninggarantieregeling, terwijl Ierland € 200 miljoen in de vorm heeft toegewezen terugbetaalbare voorschotten.
Indien nog verder verwijderd van ons economisch model, kunnen de interventies van de Scandinavische landen niet worden verwaarloosd, die in ieder geval tot op heden zeker het minst worden getroffen door de gezondheidsnoodsituatie. Estland heeft reeds 1,55 miljard steun verleend, verdeeld over garantiemaatregelen, leningen voor werkkapitaal en leningen voor investeringen; Letland heeft leninggaranties van 250 miljoen euro ingevoerd en dus Denemarken voor een totale waarde van ongeveer 140 miljoen euro. Denemarken zelf echter, voordat de Commissie een tijdelijk kader voor de verlening van staatssteun in het kader van de pandemie invoerde, en zelfs nog voordat de besmetting ernstige economische gevolgen had voor het land, vroeg de Commissie en werd binnen 24 uur verkregen , de machtiging voor steun ten bedrage van 12 miljoen euro voor bedrijven die gedwongen zijn evenementen te annuleren.
Het Deense voorbeeld bevestigt, naast de bekende virtuositeit van de heersers, dat de tools er waren en er zijn: activeer ze gewoon.
Het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie bepaalt in feite dat steun "die is bedoeld om schade veroorzaakt door natuurrampen of andere uitzonderlijke gebeurtenissen" te herstellen, verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt (art. 107, lid 2, letter b)) . Frankrijk heeft bijvoorbeeld van deze bepaling gebruik gemaakt om luchtvaartmaatschappijen met een vergunning om in Frankrijk te opereren in staat te stellen de betaling van de luchtvaartbelastingen die van maart tot december 2020 verschuldigd zijn, uit te stellen. Maar niet alleen. Een andere bepaling, volgens welke de hierboven beschreven maatregelen zijn goedgekeurd, stelt dat steun die bedoeld is om "een ernstige verstoring van de economie van een lidstaat te verhelpen" verenigbaar is met de interne markt (art. 107, par. 3, letter b)).
Tot dusver heeft Italië slechts 50 miljoen euro rechtstreekse subsidies verleend en alleen aan bedrijven die actief zijn of besluiten te opereren in de sector van de productie van medische hulpmiddelen en persoonlijke bescherming. Voor kleine en middelgrote ondernemingen die in alle sectoren actief zijn, is de invoering van een garantieregeling voor leningen ter waarde van 1,73 miljard euro met een staatsrisico-aanname van 33% echter een paar dagen geleden.
Er zijn mensen die niet zien dat er meer nodig is en "Whatever it takes". De maatregelen moeten op alle gebieden Dragonian zijn (dwz voor Draghi en niet voor Dracone), te beginnen met steun voor herstart.
De gouden krachten
De gouden bevoegdheden zijn de bijzondere bevoegdheden van de regering om in te grijpen, zoals veto's of het stellen van maatregelen en voorwaarden, op transacties van niet-Europese onderdanen met gevolgen voor bedrijfsstructuren in de zogenaamde strategische nationale sectoren.
Bijna alle lidstaten hebben wetgeving die vergelijkbaar is met de Italiaanse, die strategische controle over buitenlandse investeringen mogelijk maakt, dat wil zeggen buitenlandse niet-EU-onderdanen, en ze werken allemaal in twee richtingen: het concept van buitenlands uitbreiden tot Europese landen en uitbreiden de lijst van activa die als strategisch moeten worden beschouwd.
Spanje heeft dat al gedaan. Gisteren werd een koninklijk wetsbesluit goedgekeurd dat de toepassing van de discipline uitbreidt tot overnames die meer dan 10% van het aandelenkapitaal van Spaanse entiteiten die actief zijn in strategische sectoren, onder meer door investeerders die in de Europese Unie en in de Europese Economische Ruimte wonen .
In Italië zijn weken verstreken sinds Copasir de noodklok luidde, terwijl het eerste schriftelijke spoor van een interventie om de discipline op het gebied van gouden machten te herzien, alleen kan worden gelezen in de wijzigingen die zijn ingediend bij het Cura Italia-decreet en die dinsdag zijn gepubliceerd.
Met de amendementen in kwestie worden twee absoluut passende interventies voorgesteld. Allereerst om Cassa Depositi e Prestiti te machtigen om effecten, obligaties en aandelenkapitaal te kopen, zelfs in afwijking van de wettelijke limieten, van bedrijven die actief zijn in sectoren van strategisch belang en van bedrijven waarvan het merk is gedefinieerd als 'historisch waarde voor de Italiaanse productieketens, om hun productie in Italië te behouden.
Ten tweede wordt voorgesteld om de discipline van de gouden bevoegdheden uit te breiden tot de krediet- en verzekeringssector, naast de sectoren die al als strategisch worden beschouwd op het gebied van defensie en nationale veiligheid, inclusief die met een hoge technologische, energie-, transport- en communicatie-intensiteit.
Dat het in het Cura Italia-decreet of in een andere ad-hocbepaling tijd is om op deze discipline in te grijpen, zoals ook de Europese Commissie op 26 maart heeft verzocht.
Als gevolg van de pandemie zijn nieuwe sectoren strategisch geworden: voornamelijk banken en verzekeringsmaatschappijen, maar ook farmaceutische en ziekenhuistechnologiebedrijven en, gezien de prijs van tarwe hoger dan die van olie, zouden ook bedrijven in de agrovoedingssector als zodanig kunnen worden beschouwd. Niet alleen dat. In ieder geval tijdens de noodsituatie moeten de acquisities van Europese en niet-Europese onderdanen van deze strategische activa worden opgeschort. In de huidige context zijn in feite de traditionele economische regels niet van toepassing en is speculatie verre van een theoretische mogelijkheid.
Afsluitende opmerkingen
Het is duidelijk dat er geen hulp is voor bedrijven of economische recepten zonder ondeugden en onvolkomenheden. Het is evenzeer duidelijk dat mondiale geopolitieke balansen in de nabije toekomst niet voorspelbaar zijn.
Maar niet handelen en het niet snel doen kan rampzalige gevolgen hebben en, zoals Voltaire, een van de vaders van de Verlichting ons leerde, is soms de beste de vijand van het goede.
In overeenstemming met wat andere Europese landen doen, is het een plicht om serieuze hulp te bieden aan bedrijven en gezinnen, om te voorkomen dat de postpandemie erger wordt dan de pandemie en dat de overlevenden van het virus van de honger omkomen.
Het is evenzeer, zij het uitzonderlijk en tijdelijk, noodzakelijk om nationale strategische bedrijven serieus te beschermen, om te vermijden dat terwijl Italië bezig is met het tellen van de gevallenen, anderen zich ertoe verbinden hun stoffelijke resten op te lichten.
Als we het huis kunnen verlaten, zullen we opnieuw moeten beginnen en zullen we iets moeten doen, mogelijk het onze.