(door Emanuela Ricci) Op een lokale krant van Colleferro, Stadskronieken, werd een artikel gepubliceerd: “Onweer op scholen. Kantine met slecht voedsel en onevenredige kosten. Ouders in oorlogssituatie. Maandag ontmoet de burgemeester het bedrijf met de ASL…”
De krant Colleferrina heeft een probleem naar buiten gebracht dat niet veel publiciteit krijgt, maar al maanden bekend is bij het onderwijzend personeel en de ouders van de leerlingen die openbare scholen bezoeken waar een kantinedienst is. Er zijn verschillende klachten van ouders, ook via pec, gericht aan de gemeente en aan de betrokken scholen: ze hebben nooit een reactie ontvangen !!! In dit verband wordt eraan herinnerd dat: "... iedereen heeft het recht om naar een overheidsinstantie te schrijven en een beleefd, ondubbelzinnig en tijdig antwoord te krijgen. Het uitblijven van een antwoord vormt in feite een schending van de officiële plichten en is strafbaar (artikel 328 van het Wetboek van Strafrecht, zoals gewijzigd door artikel 16 van wet nr. 26 van 1990 april 86, en opnieuw bevestigd door jurisprudentie, ex multis, door de Strafcassatie, afdeling VI, 4 oktober 2001, nr. 41645)'.
Getuigenissen van ouders
"Ondanks de afwisseling tussen twee particuliere firma'sEnkele ouders melden zich de kwaliteit van de kantineservice is nooit voldoende geweest, het ontbrak aan kwaliteit en kwantiteit, vergeleken met de prijs van 5 euro per gevraagde maaltijd. We willen duidelijkheid over de herkomst en kwaliteit van het voedsel dat aan onze kinderen wordt geserveerd. En vooral hoe het wordt bewaard, waar het wordt gekookt en hoe het wordt getransporteerd.
"Sommige leraren hebben op een oppervlakkige manier en zonder enig wettelijk recht de studenten verboden de van thuis meegebrachte maaltijd te consumeren ". zegt een moeder.
Is de kantinedienst verplicht?
Het lijkt getuige te zijn van scènes uit een film waarvan het script slecht was geschreven, of degene die werd aangesteld om het te schrijven, kende de regels en de jurisprudentie niet, wat in dit opzicht duidelijk en lapidair is. We proberen te verduidelijken.
Is de kantinedienst verplicht op scholen? Kunnen gezinnen gedwongen worden om hun kinderen tussen de middag te laten eten bij hun klasgenoten? Als een ouder geen keus heeft, als ze geen andere oplossing mogen vinden voor de lunch, Moet ik betalen voor de schoolkantine? Of bent u vrij om een tussenoplossing te vinden, zoals uw kind naar school sturen met een huisgemaakte lunch? De diepgaande studie die gedaan is, is erg interessant laleggepertutti.it da Carlos Arija García.
Onlangs zijn er tegenstrijdige uitspraken geweest over de bevoegdheid van de school om gezinsdienst verplicht te stellen. De Verenigde Afdelingen van de Cassatie drukten zich op de ene manier uit en vervolgens de TAR van Lazio op een andere.
Allereerst moet gezegd worden dat er is geen wet die een gezin verplicht om hun kind in te schrijven in de schoolkantine. Het is dus een optionele dienst waar ouders aan mee kunnen doen omdat ze geen alternatieven hebben om het kind tussen de middag te voeden of niet mee kunnen doen omdat bijvoorbeeld de lunch van het kind wordt verzorgd door de grootouders of de ouder die niet werkt of slim werkt.
Dit gezegd hebbende, kan het gebeuren dat een gezin 's middags geen vaste voet heeft om hun kind te voeden, bijvoorbeeld omdat de ouders ver van huis werken en geen tijd hebben om terug te keren voor de lunch, omdat de grootouders er niet zijn of ze zijn fysiek niet in staat om voor de kleinkinderen te zorgen. De vader en moeder bevinden zich daarom in de positie dat ze hun kind tijdens de schooltijd op school moeten achterlaten lunchpauze. Maar er wordt gezegd dat ze het economisch kunnen betalen.
Er zou die tussenoplossing zijn die zojuist werd genoemd: de mogelijkheid om het kind 's morgens als hij het huis verlaat eten in een bakje te geven, zodat hij het' s middags op school kan consumeren. Het is mogelijk? Mag het kind zijn lunch van thuis naar school meenemen?
In 2019 werd een vonnis van de Verenigde Afdelingen van de Cassatie - Cass. SS.UU. verzonden. nee. 20504/2019 – had het absoluut uitgesloten. Dit recht bestaat volgens de Hoge Raad niet wanneer de school de cafetaria dienst. De juryleden leggen uit:Een perfect en onvoorwaardelijk subjectief recht op individuele zelfreflectie, tijdens de kantine-uren en op schoolterreinen, kan niet worden geconfigureerd ten gunste van leerlingen van het lager en lager secundair onderwijs", zolang als "het zou ongepast zijn particuliere inmenging in het beheer van een dienst die, zoals georganiseerd door het schoolbestuur, niet vereist dat het onderwijzend personeel toezicht houdt op de leerlingen die lunchen met de thuismaaltijd». In de zin staat ook dat de kinderen aan tafel moeten eten want dat is de plek waar het gemaakt wordt"a 'voeding onderwijs.
Een jaar later draaide de regionale administratieve rechtbank van Lazio de situatie echter om en aanvaardde het beroep van een groep ouders die - zoals vastgesteld door de cassatie - verhinderd waren om kinderen naar school sturen met huisgemaakte lunch. Volgens de uitspraak van de administratieve rechters - Tar Lazio gestuurd. nee. 1576/2020 - het is niet geoorloofd om het gebruik van de schoolkantine op te leggen, omdat het geen onmisbare en essentiële lokale openbare dienst is voor het leven van de gemeenschap. Integendeel - wijst op de Tar - het is geconfigureerd als een service "op individueel verzoek», zoals ook gesanctioneerd door de wet - Ministerieel Besluit van 31.12.1983: «Per openbare diensten op individuele vraag – leest het ministerieel besluit van 1983 – moet worden begrepen als al die activiteiten die rechtstreeks door de instelling worden beheerd, die niet worden uitgevoerd op grond van institutionele verplichtingen, die worden gebruikt op verzoek van de gebruiker en die niet vrij zijn verklaard door de nationale of regionale wetgeving.
Concluderend, en volgens de Regionale Administratieve Rechtbank van Lazio, mogen kinderen meegebracht voedsel consumeren op school en in de kantine, op voorwaarde dat - en dit is allesbehalve een detail - ze het niet delen met hun klasgenoten en het niet gemengd is met de maaltijden verzorgd door de schooldienst.
Zoals we hebben gezien in de passage van het hierboven vermelde decreet, de schoolkantine dienst valt onder die welke op verzoek van de gebruiker worden verstrekt en die niet vrij zijn verklaard door de nationale of regionale wetgeving. Het betekent dat de service kosten met zich meebrengt en dat degenen die besluiten er gebruik van te maken hij moet betalen.
Wat gebeurt er echter als een gezin het kantinegeld niet kan betalen en niet de mogelijkheid heeft om hun kind buiten schooltijd te laten eten? We hebben zojuist een van de oplossingen gezien: het kind kan eten mee van huis. Als dit niet gebeurt en er wordt niet betaald, moet de school actie ondernemen om de bedragen terug te vorderen en de ouders herinneren aan hun betalingsverplichting, vooral wanneer ze worden geconfronteerd met een geval van vergeetachtigheid of onwil om de portemonnee te openen en niet met de economische problemen van het gezin.
inzichten
TAR Lazio Rome Sectie III bis, 13 december 2019, n. 14368
De beslissing om de consumptie van van thuis meegebracht voedsel te verbieden (door middel van het instrumentele en voorziene verbod voor studenten die van plan zijn om te lunchen met voedsel dat niet door de schoolrefters wordt verstrekt, om op het schoolterrein te blijven) beperkt een natuurlijk vermogen van het individu om met zijn persoonlijke vrijheid en, indien minderjarig, van het gezin via de ouders, d.w.z. de keuze van voedsel: een keuze die - tenzij er aangetoonde en proportionele bijzondere redenen zijn van verschillende veiligheid of fatsoen - van nature en in principe vrij is, en wordt uitgedrukt zowel binnenshuis als daarbuiten: bij anderen, op openbare plaatsen, op openbare plaatsen.
Studenten die geen interesse hebben om gebruik te maken van de kantinedienst moeten daarom het recht krijgen om toch de kantinetijd bij te wonen, zonder gedwongen te worden het schoolterrein tijdens de volledige leertijd te verlaten.
Thuisbereide maaltijden, zoals ochtendsnacks, vormen een verlengstuk van de zelfbeheerde voedselbereidingsactiviteit van het gezin, zonder tussenkomst van derden buiten de gezinskern; de bereiding hiervan is een activiteit die niet onderworpen is aan de oplegging van de huidige regelgeving inzake de hygiëne van voedingsproducten en voedingsbedrijven en aanverwante officiële controles (Verordening EC nr. 178/2004, EC nr. 852/2004 n. 882/2004 ), is niet onderworpen aan vormen van gezondheidstoestemming, noch aan vormen van gezondheidscontrole, en valt volledig onder de verantwoordelijkheid van de ouders of degenen die het ouderlijk gezag uitoefenen, zowel wat betreft de bereiding als wat betreft de bewaring en het vervoeren van voedsel naar school.
De enige competentie van de manager en het onderwijzend personeel is die welke door de supervisie van minderjarigen gaat, gericht op het vermijden van het uitwisselen van voedsel, precies dezelfde functie die ze vermoedelijk ook tijdens de ochtendpauzes zouden moeten vervullen.