(door Filippo Moreschi, advocaat en hoofd van de AIDR "Digital Agrifood" Observatory)
Het National Recovery and Resilience Plan, dat de afgelopen dagen aan het parlement is gepresenteerd, gaat ook over de agrifoodwereld.
Het plan is onderverdeeld in een algemeen deel en twee sectoren, de eerste gewijd aan hervormingen en de tweede verdeeld in zes missies (digitalisering, groene revolutie en ecologische transitie, infrastructuur, onderwijs en onderzoek, inclusie en cohesie, gezondheid).
Ten slotte is het laatste deel van het plan gericht op de uitvoering, relatieve monitoring en macro-economische effecten.
Met betrekking tot de landbouwsector wordt in het plan voorlopig gewezen op de bijdrage van de Europese landbouw aan de vervuiling van water, bodem en atmosfeer door de invloed van stikstofoxiden (die tot de categorie broeikasgassen behoren). Het deel van het plan dat aan landbouw is gewijd, omvat daarom de primaire doelstellingen van milieubescherming.
Het hoofdstuk gewijd aan landbouw heeft als titel "circulaire economie en duurzame landbouw" en is te vinden in Missie n. 2 (Groene revolutie en ecologische transitie). Het verbindt de doelstellingen van de circulaire economie onlosmakelijk met de volledige duurzaamheid van de agrovoedingsketens, in lijn met de Europese strategie "van producent tot consument" (zogenaamde Farm to Fork), met de verbetering van het concurrentievermogen van landbouwbedrijven en hun klimaat-milieuprestaties.
In het plan wordt in totaal € 5,27 miljard toegewezen aan dit hoofdstuk.
De investeringssectoren die specifiek aan de landbouwsector zijn gewijd, hebben betrekking op: de ontwikkeling van logistiek voor de sectoren agrovoeding, visserij, aquacultuur, bosbouw, bloementeelt en boomkwekerij; de start van het "landbouwpark"; innovatie en mechanisatie in de agrarische en voedingssector.
Drie andere investeringslijnen hebben betrekking op geïntegreerde projecten, zoals groene eilanden, "groene gemeenschappen" en cultuur over milieukwesties en -uitdagingen.
De interventie rond de logistiek van de agrovoedingsketens heeft tot doel de milieu-impact van transport in de sector te verminderen en, mede door digitalisering, de opslagcapaciteit van grondstoffen en de logistieke capaciteit van groothandelsmarkten te verbeteren. De investeringen zijn gericht op het versterken van de exportcapaciteit van Italiaanse agrovoedingsbedrijven in het MKB, het garanderen van de traceerbaarheid van producten en het verminderen van voedselverspilling.
Met het thema van het "landbouwpark" identificeert het plan hernieuwbare energie ten dienste van de landbouw, veeteelt en agro-industriële productie als de primaire investeringssector, waarbij de nadruk wordt gelegd op de installatie van met name zonne-energiepanelen op een totale oppervlakte gelijk aan 4,3 miljoen vierkante meter, zonder grondgebruik en herontwikkeling van de productiestructuren onder voorbehoud van ingrepen met asbestverwijdering op de daken, indien aanwezig. Het thema ontwikkelt zich parallel met de investeringsprojecten gericht op agro-voltaïsche energie, om landbouwbedrijven gemakkelijker toegang te geven tot hernieuwbare energie.
Het derde interventiegebied betreft de transformatie, ook digitaal, van landbouwproductiesystemen, de modernisering van landbouwmachines die de introductie van precisielandbouwtechnieken mogelijk maken (bv. Vermindering van het gebruik van pesticiden met 25-40%) en het gebruik van landbouwtechnologieën 4.0.
Het plan bevordert vervolgens geïntegreerde 100% groene en zelfvoorzienende ontwikkelingsmodellen, vooral op kleine eilanden, in een logica van autonomie, efficiënt beheer van hulpbronnen en waar mogelijk gebruik van hernieuwbare energiebronnen. Met de uitdrukking “Groene gemeenschappen” daarentegen, kijkt het plan naar lokale gemeenschappen, alleenstaand of geassocieerd, en stelt het de uitwerking, financiering en uitvoering van plannen voor duurzame ontwikkeling voor vanuit een energie-, ecologisch, economisch en sociaal oogpunt. Het doel is een nieuwe evenwichtige en duurzame relatie tussen de gemeenschappen - vooral landelijke - met hun respectieve territoria, de nul-impact vanuit het oogpunt van afval (nul-afvalproductie), de integratie van mobiliteitsdiensten.
De investeringsmethoden die in het plan worden genoemd, zijn voornamelijk de belastingvermindering en kapitaalstortingen.
We moeten dan bedenken dat andere belangrijke kwesties die door het plan worden behandeld in de verschillende missies, zelfs als ze niet specifiek aan de landbouw zijn gewijd, een impact kunnen hebben op de agrifoodsector, zoals bijvoorbeeld de interventies die worden overwogen in missie 1, genaamd 'digitalisering'. , innovatie, concurrentievermogen, cultuur ”, waarvoor meer dan 40 miljard euro van het plan is uitgetrokken.
Hier hebben de steun, inclusief fiscale steun, voor de transitie 4.0 en de digitale transformatie van alle private sectoren, met bijzondere aandacht voor kmo's en productieprocessen, industriebeleid en internationalisering zeker ook een impact op de landbouwsector. Evenzo zijn investeringen in infrastructuren die bestaan uit ultrasnelle netwerken (breedband en 5G), met als doel om tegen 1 verbindingen op het hele nationale grondgebied op 2026 Gbps te brengen, ook bestemd voor ontwikkeling in de agrovoedingssector.
Toerisme en cultuur hebben ook duidelijke gevolgen voor de agrovoedingswereld.
In het plan wordt een specifiek type investering gewijd aan de bescherming en verbetering van het landelijke landschap. De redactie is zich bewust van het vermogen van toerisme om het landschap en cultureel erfgoed buiten de meest populaire toeristische bestemmingen te versterken.
De plaatsen waar agrovoedingsproducten hun oorsprong, ontwikkeling en fortuin vinden, bestaan vaak uit locaties van groot cultureel en landschappelijk belang, oude dorpen, historische bedrijven, natuur- en ecologische gebieden.
De wetgever is zich al lang bewust van deze combinatie van kwaliteitsvolle landbouwproductie en cultureel erfgoed: denk aan de plechtige bekrachtiging van kunst. 1 van de geconsolideerde wijnwet, die de wijn, de wijnstok en de wijnbouwgebieden afkondigt als een nationaal cultureel erfgoed dat moet worden beschermd en verbeterd op het gebied van economische, sociale, culturele en ecologische duurzaamheid. Bovendien verwijzen de wetgevende concepten van enotoerisme en olietoerisme, die onlangs zijn gereguleerd, beide naar de educatieve en culturele activiteiten die verband houden met de geschiedenis van de tradities en productieve praktijken van de gebieden, bedrijven, wijnmakerijen en oliemolens. Lokale eet- en wijntradities maken nu deel uit van het "cultuursysteem".
Bij het verzamelen van de behandelde punten, is de eerste indruk dat de bezuiniging van het plan op agrifood een duidelijke focus op het milieu heeft, wat hand in hand gaat met de behoefte aan economische, technologische, mechanische ontwikkeling, van hele toeleveringsketens en veel gebieden en territoria van ons land. .
In het plan leeft het besef dat de uitdaging om de landbouwsector te ontwikkelen ook kan worden overwonnen door middel van infrastructuren - vooral digitale - en dankzij het streven naar een echte circulaire economie.
De projecten die tot doel hebben de vorming van volledig ‘groene’ en ‘afvalvrije’ gemeenschappen en territoria te bevorderen, zijn ook erg interessant. Hoewel het plan op dit punt de onmisbare uitgangspunten definieert (inclusief de verbetering en implementatie van efficiënt afvalbeheer), is het niet erg gedetailleerd en daarom zal het interessant zijn om te begrijpen hoe deze initiatieven zich in de toekomst zullen ontwikkelen, ook voor sociale en sociale doeleinden. als gevolgen voor het milieu.
Investeringen en subsidies voor de verbetering van machines zullen zeker een belangrijk effect hebben, een element van rationalisering en vermindering van het gebruik van pesticiden in gewassen.
Ten slotte zullen de projecten die zijn gericht op de ontwikkeling van toerisme in plattelandsgebieden volledig worden onderzocht en beter worden gedetailleerd. Zoals vermeld, wordt het verband tussen cultureel erfgoed, toerisme en landbouwproductie steeds intenser, heeft het zijn wortels in de duizendjarige Italiaanse geschiedenis en is het bestemd om, indien adequaat geëxploiteerd, sociale en werkgelegenheidsvoordelen veilig te stellen.