(door Filippo Moreschi, advocaat en AIDR-lid) Een samenvattend historisch beeld is de stad, en niet het platteland, de plaats van de ontwikkeling van wetenschap en technologie.
Het platteland is, met de nodige uitzonderingen, de plaats van traagheid, van traditie, maar ook vaak van de vertraging in de ontwikkeling en toepassing van nieuwe technologieën. De bijdrage van veel niet-innovatieve landbouwpraktijken aan de vervuiling van milieumatrices en bodemgebruik is nu zeker.
Zozeer zelfs dat het World Economic Forum in een artikel van 10 februari onderstreept dat juist de uitstoot van de landbouw een bedreiging vormt voor de verwezenlijking van de klimaatdoelstellingen van de Overeenkomst van Parijs.
Nu, in het digitale tijdperk en de grote milieu-uitdagingen, lijkt deze lezing te keren.
Is het tegenwoordig mogelijk plattelandsgebieden te beschouwen als geavanceerde schildwachten van digitale ontwikkeling en milieubescherming?
Meer dan één teken lijkt een bevestigend antwoord op deze vraag te suggereren.
Een recente uitspraak van de Raad van State - gepubliceerd in december vorig jaar - bevestigde het principe dat zelfs de geïntegreerde milieuvergunning van een stortplaats voor bijzondere niet-gevaarlijke afvalstoffen moet gaan over het bestaan, op het gebied van vestiging, van een wijn uit de regio. roeping (in dit specifieke geval de DOC van "Cacc'e mmitte" van Lucera). De basis van de uitspraak, volgens de rechters van Palazzo Spada, is de regel van het speciale afvalbeheersplan van Apulië, dat de onverenigbaarheid tussen deze planten en de waardevolle landbouwgebieden, geïdentificeerd door de productievoorschriften, verkondigt.
Vergelijkbare voorspellingen zijn echter te vinden in andere regionale afvalbeheerplannen, zoals de Toscaanse, aangenomen in 2014 en aangevuld met resolutie nr. 55/2017.
Bovendien veroordeelde de regionale administratieve rechtbank van Lazio begin 2020 met betrekking tot de milieueffectrapportage van de werken voor de hogesnelheidslijn op het traject Milaan-Verona de niet-naleving van de voorschriften opgelegd door de CIPE die de voorafgaande bepaling van een protocol in overleg met de belangrijkste producentenorganisaties van het DOC-wijnbouwgebied die bij een deel van de werken betrokken zijn. Het protocol moest vanuit het oogpunt van de bestuursrechters zowel betrekking hebben op de eenvoudige bepaling van de vergoeding voor onteigening van de grond als vooral op de afweging van de verschillende bij de uitvoering van de werkzaamheden betrokken belangen. De rechtbank motiveert deze beslissing door uitdrukkelijk te verwijzen naar de bepaling van art. 1 van wet 238/2016 (de zogenaamde "geconsolideerde tekst" van wijn) die de wijnbouwgebieden definieert als "nationaal cultureel erfgoed dat moet worden beschermd en verbeterd op het gebied van sociale, economische, productieve, ecologische en culturele duurzaamheid".
Daarom lijkt, in het besef van de wetgever (nationaal en regionaal) en rekening houdend met de jurisprudentie, het principe bevestigd dat de gebieden waaruit waardevolle landbouwproducties voortkomen, vooral als ze geografisch worden afgebakend door de productievoorschriften voor BOB- of BGA-producten, bescherming ontvangen, omdat het een uitdrukking is van economische, productieve, sociale, ecologische en culturele waarden.
Het resultaat is niet anders gezien de bijzondere aandacht die de wetgever besteedt aan de ZEA, de Milieu-Economische Zones, vastgesteld met Wetsdecreet 111/2019. Ze vallen samen met het grondgebied van de nationale parken en hebben tot doel 'investeringen in deze gebieden aan te moedigen die gericht zijn op de bestrijding van klimaatverandering, energie-efficiëntie, de circulaire economie, de bescherming van de biodiversiteit en sociale en territoriale cohesie, en om actief burgerschap te ondersteunen van degenen die daar verblijven ".
In dit perspectief zullen de ZEA's geleidelijk territoria moeten worden waar het gemakkelijk zal zijn om te investeren, wonen, werken, leven, reizen, en dit door middel van belastingvermindering, economische voordelen en administratieve faciliteiten.
De recente overgangsverordening, die de bepalingen dicteert met betrekking tot steun uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) en het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) in de jaren 2021 en 2022 (Verordening Ue 2020/2220 van 23/12 / 2020), wijst grote percentages van de structuurfondsen die in de landbouwsector worden toegewezen, toe aan de economische en sociale ontwikkeling van plattelandsgebieden en aan het veerkrachtige, duurzame en digitale economische herstel van slimme landbouw via korte toeleveringsketens en lokale markten; dringt aan op het gebruik van hernieuwbare energiebronnen en vormen van circulaire economie; financiert de toegang tot hoogwaardige informatie- en communicatietechnologieën in plattelandsgebieden (artikel 7, leden 4 en 5).
Deze richtlijnen zijn in overeenstemming met het document van de Europese Commissie over de ontwikkeling van het nieuwe communautaire landbouwbeleid, getiteld "Lijst van mogelijke LANDBOUWPRAKTIJKEN die ECO-SCHEMES zouden kunnen ondersteunen", dat in januari van dit jaar werd gepubliceerd en is opgenomen in de doelstellingen van de EU Green Deal. .
Van de verschillende doelen die in het document worden aangegeven, waarvan er vele verband houden met duurzaamheid, erkent de Europese Unie de noodzaak om tegen 2030 ten minste 10% van het landbouwareaal te herstellen met kenmerken van een grote landschapsdiversiteit.
Volgens de Commissie moet dit gebeuren door middel van goede praktijken, waarvan vele gebaseerd zijn op nieuwe technologieën en precisielandbouw, om het verbruik van niet-hernieuwbare hulpbronnen, pesticiden en de vervuiling van water, lucht en bodem te verminderen en circulaire landbouw.
We zijn daarom getuige van een beslissende convergentie van aandacht en programma's: nieuwe technologieën moeten de beste landbouw bevorderen om plattelandsgebieden, hun biodiversiteit, hun economie en de landschaps- en milieukwaliteit van de plaatsen beter te beschermen en in stand te houden, en ze te associëren met de productie van kwaliteit, demografische en economische ontwikkeling en toerisme. Een nieuwe centrale positie van de landbouwsector bepaald door het groeiend bewustzijn van zijn daadkracht voor voedselzekerheid, de strijd tegen klimaatverandering, duurzame ontwikkeling.