W ciągu ostatnich 50 lat przyjęta w naszym kraju polityka amnestii pozwoliła skarbowi zgromadzić łącznie 148,1 mld euro (kwota przeszacowana w 2022 r.). Poinformowało o tym Biuro Badań CGIA.
Z ekonomicznego punktu widzenia amnestia podatkowa z 2003 r. [Rząd Berlusconiego II, Minister Gospodarki i Finansów Giulio Tremonti] był najbardziej „opłacalny” dla kasy państwa: w ciągu 6 lat (2003-2008) pomiędzy rozliczeniem podatków, zamknięciem toczących się sporów, uregulowaniem zaległych lub zaniechanych płatności, uregulowaniem ksiąg rachunkowych itp. „odzyskano” 28 miliard euro. Podążają za amnestią grobową wprowadzoną w 1991 r.Rząd Andreottiego VII, Minister Finansów Rino Formica], która do 1994 r. gwarantowała 10,4 mld oraz zgoda/amnestia ksiąg rachunkowych ustalona w 1995 r. [rząd Diniego, minister finansów Augusto Fantozzi], co do 2000 roku zapewniało 8,4 miliarda euro przychodów. Należy zaznaczyć, że przychody wykazywane w wykazie dotyczą każdego roku i nie dotyczą wyłącznie konkretnego rodzaju amnestii. Dochody związane z każdym środkiem są w rzeczywistości rozłożone na kilka lat.
Jednakże w niniejszym opracowaniu uporządkowano je według roku, w którym ustawodawca je wprowadził. Należy również podkreślić, że kwoty zostały ekstrapolowane z rachunków narodowych Istat, które na podstawie zasad przypisywania są prawie zgodne z faktycznymi poborami (zgodnie z postanowieniami SEC 2010). I choć z etycznego punktu widzenia są one bardzo wątpliwe, to nawet ze strony ekonomicznej zastosowanie amnestii nie zapewniło skarbowi państwa znaczących wyników ekonomicznych. Przeciwnie.
Unikanie płacenia podatków pozostaje wysokie
W świetle wpływów uzyskanych od 1973 roku można stwierdzić, że tarcze, porozumienia, likwidacja, amnestie, amnestie i pacyfikacji podatkowe przyczyniły się w bardzo skromnym stopniu do zwalczania uchylania się od płacenia podatków, które w naszym kraju nadal pozostaje bardzo wysoka i równa prawie 90 miliardów euro rocznie. Przypominamy, że według najnowszych dostępnych danych w 2020 r. ciężar nieobserwowanej gospodarki w krajowej wartości dodanej wyniósł 11,6 proc., czyli 174,6 mld euro. Z tej ostatniej kwoty 157,4 mld stanowiła szara strefa, a 17,3 mld działalność nielegalna. Natomiast uchylanie się od płacenia podatków i składek wyniosło około 90 miliardów euro (78,9 miliarda można przypisać uchylaniu się od płacenia podatków i 10,8 miliarda uchylaniu się od płacenia podatków). Stosując do ukrytej wartości dodanej współczynnik określony jako stosunek dochodów podatkowych do wartości dodanej wyliczonej z rachunków narodowych po odliczeniu nieobserwowanej gospodarki, Biuro Badań CGIA było w stanie obliczyć również przypadki uchylania się od płacenia podatków na poziomie regionalnym. Krótko mówiąc, w porównaniu z 90 miliardami przypadków uchylania się od płacenia podatków rocznie, to tak jakby na każde 100 euro dochodów zebranych przez organy podatkowe Włosi unikali średnio 13,2. Jeśli odtworzymy tę samą symulację na poziomie regionalnym, zobaczymy najbardziej krytyczną sytuację na Południu: w rankingu uchylonych euro na każde zebrane 100 euro w Apulii oszuści zatrzymują 19,2 euro, w Kampanii 20, a w Kalabrii czarnych koszulka Włoch, 21,3. Są to liczby dwucyfrowe w porównaniu z 10,6 euro odnotowanymi we Friuli-Wenecji Julijskiej, 10,2 euro w prowincji Trydent i 9,5 euro w Lombardii. Terytorium kraju najbardziej wierne podatkom to prowincja Bolzano, w której na każde 9,3 zebranych 100 euro uchylano się od uchylania się od płacenia podatków w wysokości zaledwie XNUMX euro.
Nieautoryzowane budownictwo „przepełnia się”, szczególnie na południu
Z amnestii budowlanych wprowadzonych przez ustawodawcę w 1985 r.rząd Craxi I, minister robót publicznych Franco Nicolazzi], w 1994 [Rząd Berlusconiego I, Minister Robót Publicznych, Roberto Maria Radice] oraz w 2003 r [Rząd Berlusconiego II, Minister Środowiska i Ochrony Ziemi, Altero Matteoli] szacuje się, że gminy zebrały nieco ponad 15 miliardów euro (kwota nieaktualizowana do 2022 r.). W pierwszym przychody wyniosły 3,1 miliarda, w drugim 5,2 miliarda, a w trzecim nieco ponad 7 miliardów. Również w tym przypadku, jeśli chodzi o amnestie podatkowe, zbiory były zdecydowanie niższe od oczekiwanych. W ramach amnestii wprowadzonej przez rząd Craxi I zebrano jedynie 58 proc. oczekiwanych dochodów, zatwierdzonej przez rząd Berlusconiego I 71 proc., a ustalonej przez rząd Berlusconiego II jedynie 34,5 proc. I choć środki te zatwierdzono również w celu położenia kresu zjawisku nielegalnego budownictwa, uzyskane rezultaty były znikome. Najnowsze dane Cresme opublikowane przez Istat w artykule „Równy i zrównoważony dobrobyt we Włoszech” ilustrują sytuację, która w dalszym ciągu jest bardzo niepokojąca. Choć w ostatnich latach nieznacznie spada, w 2022 r. nielegalne budownictwo [Liczba nielegalnych budów na 100 budów zatwierdzonych przez gminy] zanotował swój maksymalny szczyt w Bazylikacie i Kalabrii, w obu przypadkach z odsetkiem 54,1%. Na drugim miejscu znajduje się Kampania z 50,4 proc., Sycylia z 48,2 proc. i Apulia z 34,8 proc. Wreszcie regionami najmniej dotkniętymi „plagą” nielegalnego budownictwa były Piemont i Dolina Aosty (oba z 4,2 proc.) oraz w szczególności Trydent Górna Adyga i Friuli.Wenecja Julijska (oba z poziomem 3,3 proc.). Średnia krajowa wyniosła 15,1 proc.
