Istnieją uzasadnione przekonania, że w stosunkach między państwem a włoskim podatnikiem osobą najbardziej ukaraną „szkodą” spowodowaną niehonorowym zachowaniem drugiej strony nie jest pierwsza, ale druga osoba. Biorąc pod uwagę cały szereg zastrzeżeń, które zostaną podkreślone w dalszej części tej noty, teza biura badawczego CGIA jest następująca: według Ministerstwa Gospodarki i Finansów wymiar gospodarczy uchylania się od płacenia podatków przez Włochów wyniósłby 83,6 mld euro (raport o nieobserwowanej gospodarce oraz o uchylaniu się od płacenia podatków i składek - Aktualizacje za lata 2016-2021 w związku z rewizją rachunków narodowych przeprowadzoną przez Istat - pag. 5 stycznia 2024 r). Zasoby, które z powodu niewierności fiskalnej niektórych osób są odbierane państwu, a tym samym społeczeństwu, szkodząc zwłaszcza najsłabszym grupom społecznym w kraju. Jednakże kwota równa połowie kwoty, którą obywatele i przedsiębiorstwa mieliby „wspierać” w wyniku marnotrawstwa, marnotrawstwa i nieefektywności administracji publicznej (AP), która według rzemieślników z Mestre wynieść co najmniej 180 miliardów euro rocznie.
- W państwie prawa każdy ma obowiązek przestrzegać prawa. Nie tylko sektor prywatny
Przypominając, że praworządność opiera się m.in. na zasadzie legalności, prawa muszą przestrzegać wszyscy: zarówno podmioty publiczne, jak i prywatne. Pragniemy jednak zwrócić uwagę, że liczba naruszeń europejskich popełnionych przez nasz kraj pokazuje, jak nasze instytucje publiczne prezentują jeden z najwyższych poziomów łamania prawa europejskiego w UE. Przypominamy, że postępowania toczące się nadal przeciwko Włochom obejmują m.in. postępowania dotyczące nieprzestrzegania praw obywatelskich, naruszenia przepisów dotyczących stężenia drobnych cząstek w powietrzu, obecności arsenu w wodzie pitnej, do kontynuacji terminów płatności przez naszą AP na rzecz dostawców oraz do poziomów zanieczyszczeń występujących w dawnym obszarze przemysłowym Ilva w Tarencie (według Departamentu Spraw Europejskich na dzień 20 grudnia 2023 r. toczyło się przeciwko naszemu krajowi 69 unijnych postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, w tym 57 z powodu naruszenia prawa Unii i 12 z powodu braku transpozycji dyrektyw).
- Każdy, kto ucieka, nie jest do tego usprawiedliwiony
Należy wyjaśnić jeden fragment: porównanie pomiędzy uchylaniem się od płacenia podatków a marnotrawieniem nie ma naukowego charakteru: w rzeczywistości skutki gospodarcze nieefektywności sektora publicznego, które są „przenoszone” na osoby prywatne, pochodzą z różnych źródeł, obszary w wielu przypadkach nakładają się na siebie i z tych powodów nie można ich dodać. Niemniej jednak rozumowanie to ma swoje własne logiczne podstawy: pomimo częstych przypadków uchylania się od płacenia podatków nieefektywna agencja płatnicza powoduje znacznie większe szkody gospodarcze dla osób prywatnych. Wniosek, ten z Biura Badawczego CGIA, który nie wydaje się wcale oczywisty, gdyż spora część opinii publicznej ma z jednej strony dużą wrażliwość na kwestię uchylania się od płacenia podatków, a z drugiej ma poczucie, że mniej niepokojące są skutki marnotrawstwa, ekstrawagancji i nieefektywności w AP. Wyjaśnijmy sobie: nie oznacza to, że uchylanie się od płacenia podatków jest uzasadnione w obliczu tak dużej ilości odpadów. Broń Boże. Oznacza to raczej, że uchylanie się od płacenia podatków jest rakiem naszej gospodarki i należy je wykorzenić. Ale z taką samą determinacją musimy także wyeliminować nieefektywności, które niestety negatywnie charakteryzują wydajność naszej machiny publicznej. Powolność, z jaką pracuje wiele urzędów i nasz wymiar sprawiedliwości, czy też odpady obecne w służbie zdrowia i lokalnym transporcie publicznym wymagają natychmiastowego usunięcia.
- Być może przy mniejszej ilości marnotrawstwa mielibyśmy również mniej uchylania się od płacenia podatków
Dla wszystkich jest też jasne, że gdybyśmy odzyskali znaczną część środków ukrytych przed organami podatkowymi, nasza machina publiczna miałaby więcej zasobów, działałaby lepiej i być może udałoby się zmniejszyć obciążenia podatkowe. Równie prawdopodobne jest jednak założenie, że gdyby możliwe było znaczne ograniczenie nieefektywności występującej w wydatkach publicznych, kraj odniósłby korzyść i najprawdopodobniej uchylanie się od płacenia podatków oraz presja podatkowa byłyby mniejsze. To nie przypadek, że wielu twierdzi, że lojalność fiskalna jest odwrotnie proporcjonalna do poziomu podatków, którym płacą podatnicy. CGIA pragnie jednak zwrócić uwagę, że błędem byłoby uogólniać i nie uznawać poziomów doskonałości charakteryzujących wiele sektorów naszej Autonomii Palestyńskiej, takich jak na przykład opieka zdrowotna w regionach środkowo-północnych, poziom nauczania i profesjonalizm obecny na wielu uczelniach/jednostkach badawczych oraz jakość pracy wykonywanej przez policję.
- Co nie działa w naszym PA
Biuro badawcze CGIA podjęło i dostosowało wyniki szeregu analiz głównych niedociągnięć charakteryzujących naszą PA. W skrócie są to:
- roczny koszt, jaki ponoszą przedsiębiorstwa na zarządzanie relacjami z NWP (biurokracja), wynosi 57,2 mld euro (źródło: The European House Ambrosetti);
- zadłużenie handlowe AP wobec dostawców wynosi 49,5 mld euro (źródło: Eurostat);
- powolność wymiaru sprawiedliwości kosztuje system krajowy 2 punkty PKB rocznie, co stanowi równowartość 40 miliardów euro (Źródło: Minister Sprawiedliwości, Carlo Nordio);
- nieefektywność i marnotrawstwo występujące w opiece zdrowotnej można oszacować na 24,7 miliarda euro rocznie (źródło: GIMBE);
- marnotrawstwo i nieefektywność w lokalnym sektorze transportu publicznego wynosi 12,5 mld euro rocznie (źródło: The European House Ambrosetti-Ferrovie dello Stato).
Jak już podkreślaliśmy, skutków ekonomicznych tych zaburzeń, pochodzących z różnych źródeł, nie można sumować, także dlatego, że w wielu przypadkach obszary oddziaływania tych analiz nakładają się na siebie. Ostrzeżenia te nie mają jednak wpływu na poprawność wyniku powyższego porównania.
W zasadzie można jednak stwierdzić, że skala uchylania się od płacenia podatków jest znacznie mniejsza niż negatywne skutki, jakie generuje złe funkcjonowanie naszej PA, która niestety w dalszym ciągu utrzymuje poziom jakości i ilości oferowanych usług niższy od średniej europejskiej .
Zapisz się do naszego newslettera!