(autor: Alessandro Capezzuoli) Cyfryzacja, dzięki ogromnym europejskim funduszom przeznaczonym na transformację cyfrową, wkrótce stanie się hasłem i zajmie przestrzenie medialne, które nieuchronnie pozostawi puste przez pandemię. Słowa „zarażenie”, „spotkania” i „dystans społeczny” zostaną zastąpione słowem „cyfrowy”, które będzie towarzyszyć każdemu innemu słowu, nawet pastiera lub ragù.
Cyfrowa biurokracja obronna (BDD) nie należy do powodzi terminów i akronimów używanych do określenia cyfryzacji, być może dlatego, że nie byłoby przechwałką przyznać, że we Włoszech jedną z niewielu rzeczy, które udało się pomyślnie przekształcić cyfrowo, jest sama biurokracja defensywna, to rodzaj powszechnych nadużyć znanych od czasów Don Abbondio Manzoniego.
BDD, akronim, od którego twierdzę, że jestem ojcostwem, to strategia wdrażana bez prawdziwych zasad, ale poprzez szereg zachowań, procedur i praktyk specjalnie zaprojektowanych, aby chronić instytucję i jej przedstawicieli poprzez zestaw powolnych, pokrętnych i nieskutecznych, ale formalnie doskonałe mechanizmy, które w razie potrzeby pozwalają zrzucić odpowiedzialność na kogoś innego do tego stopnia, że zmąciły wody do tego stopnia, że nie można już określić, kto za co jest odpowiedzialny.
Jest szeroko rozpowszechniony wszędzie i ma zastosowanie w każdym kontekście: od polityki rozpowszechniania danych publicznych po świadczenie usług obywatelom. Każdy, kto „praktykuje” biurokrację defensywną, przyczynia się do przekształcania dowolnego logicznego przepływu w rodzaj krętej i nielogicznej ścieżki, która komplikuje procesy, nawet najprostsze, u podstaw. Biurokracja defensywna dominuje nad technologią i właściwie sprawia, że trudno mówić o prawdziwej cyfryzacji kraju, bo nie ma technologii, która byłaby w stanie zmienić zbiorowe złe nawyki. Przestępca, którego celem jest oszukanie innych, może oszukać innych za pośrednictwem Internetu lub fałszywego munduru: środki się zmieniają, ale cel pozostaje ten sam.
Aby w pełni zrozumieć sposób realizacji BDD, warto przeczytać książkę Andrei Camilleri zatytułowaną „Koncesja telefoniczna”. Jest to powieść opowiadająca historię przedsiębiorcy zajmującego się niewinną prośbą: o uzyskanie zezwolenia na telefon linię łączącą magazyn jego firmy z domem teścia.
W powieści to, co wydawało się prostą formalnością, za sprawą szeregu nieporozumień, mafijnych zmów, biurokratycznych sprzeczek, nieścisłości w dokumentach wymienianych pomiędzy bohaterem a licznymi dwuznacznymi, nieprzygotowanymi i skorumpowanymi postaciami, zamienia się w groteskową farsę. Ostatecznie jedyna niewinna osoba, ta, która prosiła o telefon, zostaje oskarżona o działalność wywrotową i o potajemne kontakty z żoną teścia (co też jest prawdą), która po odkryciu romans przez przypadek, a prawdziwy powód prośby o zainstalowanie linii telefonicznej go dobija. W tym wszystkim karabinierzy, wcześniej karani za prześladowanie nieszczęśnika, pomijanie niektórych faktów i wymyślanie innych, rekonstruują zabójstwo według własnego uznania, aby wykazać, że śmierć bohatera nastąpiła w wyniku niezdarnej próby zbudowania bomby do użycia w ataku , potwierdzając oskarżenie o działalność wywrotową.
Ta historia, której akcja rozgrywa się pod koniec XIX wieku, jest bardziej aktualna niż kiedykolwiek i nie odbiega zbytnio od rzeczywistości. Ponadto pozwala wyobrazić sobie, co by się stało, gdyby dokumenty papierowe zostały zastąpione zestawem narzędzi technologicznych, takich jak SPID, PEC czy aplikacja do cyfrowej archiwizacji i konserwacji dokumentów elektronicznych.
Nie wydarzyłoby się nic innego: epilog byłby dokładnie taki sam, ponieważ technologia staje się nieskuteczna, gdy zostanie włączona w niekompletny, niejasny i niekontrolowany proces. Dostosowując nowatorski temat do czasów współczesnych, przyznanie telefonu można porównać do wniosku o uzyskanie dochodów obywatelskich, wniosku o przeniesienie miejsca zamieszkania lub świadczenie jakiejkolwiek usługi, na przykład w zakresie zdrowia publicznego.
Wizytę specjalistyczną można zamówić za pośrednictwem CUP, ale w niektórych przypadkach, aby przyspieszyć proces, można jednocześnie poprosić syna znajomego, który wie o luce i sugeruje wypełnienie osobnego formularza, aby został podpisane cyfrowo i przesłane certyfikowaną pocztą elektroniczną na wskazany adres, ale dla bezpieczeństwa należy je również wydrukować i dostarczyć ręcznie, po należytym podpisaniu. Jeśli do papierowego egzemplarza dokumentu dołączono ładną świąteczną koszykówkę, tym lepiej, ważne, że formalnie wszystko jest w porządku.
Jednym z najlepszych rezultatów cyfryzacji biurokracji obronnej jest właśnie to: możliwość wykazania sędziemu lub przełożonemu formalnej prawidłowości przyjętych procedur, poprzez przedstawienie dowodów, aby zrzucić winę na kogoś innego. W większości przypadków jedynym narzędziem, jakim obywatele dysponują, aby przetrwać BDD, jest pobłażliwość połączona z pewną luką. Paradoks polega na tym, że osoby odpowiedzialne za tę sytuację nie istnieją.
Aby cyfrowo przekształcić Włochy, powinniśmy przede wszystkim wyeliminować biurokrację. Aby wyeliminować biurokrację, konieczne jest wzbudzenie zaufania obywateli. Aby wzbudzić zaufanie obywateli, konieczne jest uczynienie ich odpowiedzialnymi i świadomymi poprzez skuteczne i długoterminowe inwestycje kulturalne. Aby móc inwestować w kulturę, konieczne jest, aby przedstawiciele państwa mieli kulturę odmienną od kultury obywateli. Ale obywatele są państwem…
Krótko mówiąc, aby osiągnąć prawdziwą cyfryzację, musimy uzbroić się w cierpliwość i ironię, a przede wszystkim nigdy nie możemy tracić z oczu tego aspektu kulturowego, który nas wyróżnia, a który Pirandello po mistrzowsku opisał w książce „Starzy i młodzi „.
„A Kontynentaliści zstąpili, aby ich ucywilizować: zstąpili nowi żołnierze, ta niesławna kolumna dowodzona przez renegata, węgierskiego pułkownika Eberhardta, który przybył na Sycylię po raz pierwszy z Garibaldim, a następnie wśród jego katów w Aspromonte, i że inny porucznik Sabaudii Dupuy, podpalacz; spadło całe marnotrawstwo biurokracji; i kłótnie, pojedynki i dzikie sceny; i prefekturę Medici, i trybunały wojskowe, a także kradzieże, morderstwa, rabunki, spiskowane i wykonane przez nową policję w imieniu Rządu Królewskiego; i fałszowanie i kradzież dokumentów oraz haniebne procesy polityczne: cały pierwszy rząd prawicy parlamentarnej! A potem do władzy doszła lewica i to także zaczęło się od wyjątkowych posunięć dla Sycylii; oraz uzurpacje i oszustwa, wymuszenia, skandaliczne przysługi i skandaliczne marnotrawstwo publicznych pieniędzy; prefekci, delegaci, sędziowie oddani na służbę posłom ministerialnym, bezwstydna klientela i oszustwa wyborcze; szalone wydatki, poniżające uprzejmości; ucisk pokonanych i robotników, wspieranych i chronionych przez prawo, oraz bezkarność zapewniona ciemiężycielom…”
