(autor: Mario Galati) W tym miesiącu konferencja liderów grup Senatu przedstawiła DDL S n. 650. NA "Reorganizacja najwyższego kierownictwa Ministerstwa Obrony Narodowej i struktur pokrewnych. Delegacje do Rządu ws. rewizji modelu operacyjnego Sił Zbrojnych w zakresie kadrowym Sił Zbrojnych oraz reorganizacji systemu szkolenia”. Jest to projekt ustawy bardzo pożądany i prezentowany przez byłego ministra obrony narodowej, Roberta Pinotti w 2018 r., co zasadniczo odzwierciedla treść Biała księga w sprawie bezpieczeństwa międzynarodowego i obrony. Dokument oczekuje na późniejsze „zaplanowanie” w Senacie rozpoczęcia dyskusji parlamentarnej, po dalszym skierowaniu do Komisji Obrony.
Najciekawsze wiadomości: nowa postać Krajowy Dyrektor ds. Uzbrojenia i Logistyki -DNAL- nowy system regulacyjny zachęcający do szkolenia na szczeblu wspólnym, maksymalny czas trwania stanowiska szefa sił zbrojnych i szefa sztabu obrony, ustalony na trzy lata, przepis ustawy określający wieloletnie wydatki na obronność oraz reforma wynagrodzeń za awans oficerski, powołana zostanie wspólna wyższa komisja ds. awansu naszych generałów, której przewodniczyć będzie Szef Sztabu Obrony.
Szef SMD nie jest już wybierany pomiędzy szefami sztabów FA i SGD/DNA
Szef Sztabu Obrony, czytamy w DDL, jest wybierany spośród oficerów pozostających w służbie stałej w stopniu nie niższym niż generał armii włoskiej, admirał eskadry Marynarki Wojennej i generał eskadry Sił Powietrznych i jest mianowany dekretem Prezydenta RP, na podstawie uchwały Rady Ministrów, na wniosek Ministra Obrony Narodowej.
Urząd Szefa SMD i Szefów FA trwa trzy lata bez przedłużenia lub odnowienie
Oficerowie generalni lub admirałowie mianowani Szefami Obrony lub Sił Zbrojnych, Dowódca Generalny Carabinieri oraz Krajowy Dyrektor Uzbrojenia i Szef Logistyki pozostają na stanowiskach trzy lata bez możliwości przedłużenia lub odnowienia. Jeżeli po zakończeniu kadencji personel, o którym mowa w pierwszym okresie, nie osiągnął limitów wiekowych ustalonych dla danej grupy zaszeregowania, może on, na wniosek, zostać umieszczony na urlopie równoważnym pod każdym względem urlopowi wymaganemu dla osiągnięcia limitu wieku , z uwzględnieniem, oprócz innych należnych instytucji, świadczeń emerytalnych i odpraw należnych w przypadku kontynuowania pracy do osiągnięcia granicy wieku, z uwzględnieniem wszelkich okresowych podwyżek i zmian kategorii wynagrodzenia.
W ten sposób wyjaśniono zmiany zaplanowane w dykasterii na rok 2018. Projekt ustawy ma na celu rozpoczęcie procesu regulacyjnego wdrażania projektu reformy strukturalno-organizacyjnej MON, a w szczególności instrumentu wojskowego, realizującego część wskazań nakreślonych przez Ministerstwo Obrony Narodowej. Biała księga w sprawie bezpieczeństwa międzynarodowego i obrony, zatwierdzony przez Naczelną Radę Obrony w dniu 21 kwietnia 2015 r. i przedstawiony połączonym Komisji Spraw Zagranicznych, Senatu i Komisji Obrony Izby Reprezentantów. Jak stwierdzono w Białej Księdze w sprawie bezpieczeństwa międzynarodowego i obrony, projekt reformy ma na celu nakreślenie, w perspektywie średnioterminowej, instrumentu wojskowego, który będzie mógł najlepiej realizować zadania międzynarodowego bezpieczeństwa i obrony, identyfikując jednocześnie model zarządzanie i konsekwentna organizacja, która może zagwarantować zgodność z nowoczesnymi kryteriami efektywności, wydajności i opłacalności.
W tym celu zidentyfikowano cztery obszary interwencji:
PIERWSZY. Przegląd zarządzania w celu zmniejszenia poziomu zasobów ludzkich i finansowych niezbędnych do realizacji funkcji zarządczych i wsparcia, przy zachowaniu tych samych dających się wyrazić zdolności operacyjnych, pozwalających na skuteczniejsze zarządzanie polityczne oraz harmonijne i synergiczne działanie poszczególnych komponentów instrumentu wojskowego , które należy realizować zgodnie z następującymi zasadami:
- organizacja według funkcji strategicznych - kierownictwo polityczne, kierownictwo strategiczno-wojskowe, generowanie i przygotowanie sił, wykorzystanie sił i wsparcie sił - eliminowanie jakiegokolwiek powielania i łączenie jednostek pełniących te same funkcje;
– jedność dowodzenia, której towarzyszy zasada scentralizowanego zarządzania i zdecentralizowanego wykonywania, w celu osiągnięcia bardziej efektywnego zarządzania polityczno-wojskowego i strategiczno-wojskowego Obroną oraz jednolitego zarządzania procesami planowania, pozyskiwania i użytkowania możliwości i wbudowane wsparcie;
– efektywność i ekonomiczność działania, które reprezentują główne cele działań reformatorskich;
DRUGI. dostosowanie modelu operacyjnego poprzez:
– przejście od wizji międzysiłowej Sił Zbrojnych do większej integracji poszczególnych komponentów, zgodnie z określonymi obszarami działania;
– eliminacja powielania organizacyjnego i funkcjonalnego;
– redukcja poziomów hierarchicznych i uproszczenie procedur;
– wzmocnienie zdolności operacyjnych instrumentu wojskowego w stosunku do zdolności operacyjnych organizacji międzynarodowych odniesienia;
TRZECI. Personel wojskowy, w celu zwiększenia efektywności i efektywności operacyjnej Sił Zbrojnych poprzez:
– remodulację podziału personelu pomiędzy różne kategorie personelu, którą należy osiągnąć poprzez zwiększenie liczby pracowników zatrudnionych na czas określony i proporcjonalne zmniejszenie liczby personelu zatrudnionego na stałe, tak aby zapewnić stopniowe zmniejszanie się zatrudnienia średni wiek żołnierzy w służbie, bez uszczerbku dla ogólnej liczby personelu ustalonej na 150.000 XNUMX jednostek;
– obniżenie maksymalnego wieku rekrutacji ustalonych wcześniej wolontariuszy i rewizja systemu rekrutacji;
– zwiększenie działań ułatwiających relokację zwalnianego personelu z Sił Zbrojnych do świata pracy;
– rewizja systemu awansów oficerów na stopnie generała;
– przegląd ram prawnych dotyczących zatrudnienia w departamentach wspólnych, międzynarodowych i innych;
– rewizja systemu wynagrodzeń operacyjnych.
CZWARTY. Polityka innowacji naukowych, przemysłowych i technologicznych Obrony w kontekście względnych atrybucji, wraz z wprowadzeniem modeli organizacyjnych zapewniających szeroko zakrojoną współpracę między Obroną, przemysłem oraz światem uniwersyteckim i badawczym. Dzięki projektowi reformy instrument wojskowy będzie w większym stopniu dostosowany do instrumentów stosowanych w pozostałych głównych krajach europejskich, co będzie sprzyjać ściślejszej współpracy w dziedzinie europejskiego bezpieczeństwa i obrony. Możliwość porównania i współpracy na bardziej jednorodnych zasadach jest już sama w sobie wartością dodaną, ponieważ zmniejszy obecne dystanse, realizując: struktury operacyjne, struktury organizacyjne, procedury szkoleniowe bardziej podobne do głównych partnerów; wspólna definicja wymagań; programy współpracy w zakresie badań, rozwoju i produkcji. Nowa obrona musi zatem być bardziej europejska, a jednocześnie głęboko włoska, ze świadomością, że większa skuteczność naszego instrumentu wojskowego stanowi także nasz wkład w budowę bardziej europejskiego bezpieczeństwa i obrony.
INNE NOWOŚCI
Wieloletnie prawo wydatkowe. Bardzo interesująca ta absolutna nowość, która utożsamia naszą Obronę, jeśli chodzi o "nabywanie"do anglosaskich sił zbrojnych. Powierzenie Ministrowi Obrony Narodowej zadania zaproponowania, w porozumieniu z Ministrem Gospodarki i Finansów oraz Ministrem Rozwoju Gospodarczego, wieloletni projekt ustawy o wydatkach na sześcioletnie finansowanie programów będących przedmiotem zainteresowania Obrony. W szczególności przepis wieloletniej ustawy o wydatkach na finansowanie sześcioletnie ma na celu zapewnienie planowania długoterminowego, które w każdym przypadku może być poddawane przeglądowi co trzy lata i włączane do krajowego planowania finansowego, gwarantując stabilność zasobów poprzez pełne zaangażowanie Parlamentu oraz co za tym idzie, właściwe planowanie programów wydatków. W wyniku utworzenia stanowiska Krajowego Dyrektora Uzbrojenia i odpowiedzialnego za logistykę (nowy DNAL).
Generałowie będą nominowani przez wspólną wyższą komisję ds. awansu. Środki interwencyjne w obszarze awansu oficerskiego podsumowano w następujący sposób:
- zmniejszenie liczby najwyższych komisji – obecnie czterech, po jednym na każde Siły Zbrojne – poprzez połączenie w jedną komisję międzysilną, charakteryzującą się współobecnością szefów obszaru sił połączonych oraz szefów Sił Zbrojnych, do których kandydat należy;
– rozszerzenie kompetencji wspólnej komisji wspólnej o generałów brygady i odpowiadające im stopnie – obecnie kompetencje najwyższych komisji ograniczają się do oceny generałów dywizji i odpowiadających im stopni;
– konsekwentna modyfikacja kompetencji wyższych komisji awansu (obecnie dotycząca oceny oficerów w stopniach od podpułkownika do generała brygady i stopniach im odpowiadających) z ograniczeniem do stopni podpułkownika i pułkownika oraz stopni im odpowiadających.
W porównaniu z obecnymi najwyższymi komisjami złożonymi z oficerów Sił Zbrojnych, do których należy kandydat i pod przewodnictwem Szefa Sztabu Obrony, skład nowej jednolitej wspólnej komisji wykazuje wzmocnienie wspólnego najwyższego składnika zrównoważone przewagą liczebną najwyższego składnika Sił Zbrojnych.