Włochy - listem podpisanym 20 września ubiegłego roku przez ministra obrony Lorenzo Guerini - oficjalnie zakomunikowano Francji i krajom już uczestniczącym w inicjatywie wolę przyłączenia się do "Europejska inicjatywa interwencyjna EI2".
Rząd włoski będzie zatem skłonny zapewnić szczególne kompetencje krajowe w sektorze obrony i bezpieczeństwa w regionie Morza Śródziemnego.
"Ta inicjatywa - skomentował minister Guerini - narodził się z silnej woli politycznej i ma na celu wzmocnienie UE i NATO, które są niezbędne do zagwarantowania bezpieczeństwa Europy i Europejczyków".
Belgia, Dania, Estonia, Finlandia, Niemcy, Holandia, Portugalia, Hiszpania i Wielka Brytania przyłączyły się do inicjatywy pod przewodnictwem Francji, utworzonej w czerwcu 2018 poza Unią Europejską i NATO.
Prawdopodobnie potrzeba posiadania szybszej struktury strategicznej jest podyktowana faktem, że zdolność NATO do interwencji jest bardzo ograniczona ze względu na powolność procesów decyzyjnych. Między sztywnymi opiniami między Komisją a Radą oraz głosowaniem na posiedzeniu plenarnym, które wywołuje różne krajowe „zastrzeżenia”, skłonienie NATO do interwencji w sytuacjach nadzwyczajnych jest naprawdę trudne ze względu na czasy reakcji i zdolności, które często nie są odpowiednie do rozmieszczenia.
Z tego powodu podjęto decyzję dziewięciu państw członkowskich Unii Europejskiej o przyjęciu 25 czerwca 2018 r. Zamiaru utworzenia wspólnych wojskowych sił interwencyjnych, których zadaniem byłoby szybkie rozmieszczenie na całym świecie.
Stany Zjednoczone i NATO już wyraziły zaniepokojenie w tym względzie. Były sekretarz obrony USA James Mattis podkreślił wówczas, w jaki sposób inicjatywa może „odebrać zasoby lub zdolności NATO”.
Zgodnie z listem intencyjnym, europejska inicjatywa interwencyjna ma na celu stworzenie wspólnej kultury strategicznej wśród uczestniczących krajów i chce przyczynić się do uruchomienia nowej dynamiki mającej na celu europejską obronność zdolną do wzięcia większej odpowiedzialności za w obliczu współczesnych zagrożeń i wyzwań.
Włochy ściśle współpracowały z Francją i innymi krajami, aby przyczynić się do dokładnego zdefiniowania inicjatywy. Liczne wymiany z Rzymem miały na celu zapewnienie wszelkich gwarancji niezbędnych do odpowiedzi na obawy Włoch. Ale poprzedni rząd hrabia 25 Czerwiec 2018 nie uczestniczył w akcie założycielskim inicjatywy.
Wynikało to również z orientacji politycznej ówczesnej większości, która nie miała dobrych stosunków z Francją i UE. Dziś większość się zmieniła, włoska inicjatywa została wznowiona w Europie i przywrócone są stosunki z Francją i Niemcami. Przystępując do inicjatywy mogli otwieraj także nowe scenariusze dotyczące przemysłu obronnego. To nie przypadek, że Francja przygląda się teraz bliżej połączeniu Fincantieri i Stx-France, demonstrując nowy impuls do zawarcia porozumienia.
EI2 jest niezależną inicjatywą, inną niż UE i Pesco. W rzeczywistości EI2 jest ramą, na której należy oprzeć, w celu osiągnięcia wspólnej kultury strategicznej, która ostatecznie przyczyni się do Pesco (i NATO) poprzez wzmocnienie zdolności Europejczyków do lepszej współpracy. Ponadto EI2 ma pewne odmiany w obrębie Pesco. Jego powołanie jest znacznie szersze. Będzie silny związek między EI2 a Pesco, co przyniesie korzyści sobie nawzajem.
Niektóre projekty Pesco pierwszej i drugiej fali z pewnością przyniosą korzyści EI2 w dziedzinie mobilności wojskowej lub wsparcia operacji. Jednak EI2 nie zostanie scalony w ramach Pesco. Pozwala to na nieograniczony udział zdolnych wojskowo i dostępnych politycznie krajów, takich jak Dania (których zrzeczenie się WPBiO utrudnia udział w Pesco). Pozwala także na udział Zjednoczonego Królestwa, które nie przystąpiło do Pesco, oraz innych krajów w przyszłości. Ponadto udział tych krajów w EI2 zwiększa liczbę i znaczenie obszarów geograficznych będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.
List intencyjny z czerwca, 25 2018
Treść listu intencyjnego podpisanego 25 June 2018
Kontekst strategiczny
Europa stoi w obliczu wysoce niestabilnego i niepewnego otoczenia strategicznego, podlegającego radykalnym zmianom. Stoi w obliczu największej koncentracji wyzwań od zakończenia zimnej wojny, w tym rosnącego zagrożenia terrorystycznego, poważnego kryzysu migracyjnego, ciągłej słabości w jej południowym regionie, od Morza Śródziemnego po region Sahelu i Sahary, trwałej destabilizacji na Bliskim Wschodzie, wznowienie wojny u jej progu i demonstracje siły na jej terytorium, również wynikające ze strategii zastraszania na jej wschodniej flance oraz rosnącej liczby klęsk żywiołowych.
Są to czynniki destabilizujące, które należy rozwiązać, aby lepiej chronić naszych obywateli, dlatego też państwa europejskie muszą wziąć na siebie większą odpowiedzialność za własne bezpieczeństwo, a zatem potrzebę lepszej koordynacji wysiłków i promowania zdolności do lepszego przewidywania, przygotowywania, planowania i działania razem, kiedy i gdzie potrzeba.
Ta strategiczna ocena musi być jasna dla państw europejskich, które chcą dzielić te same interesy w zakresie bezpieczeństwa i aktywnie wspierać wysiłki wspólnotowe, w tym poprzez nowe inicjatywy UE, w celu utrwalenia wspólnej strategicznej autonomii i wolności decyzji. i działania, a także wzmacnianie NATO, które pozostaje fundamentem obrony zbiorowej.
Nasze państwa konsekwentnie wykazywały gotowość i zdolność do szybkiego rozmieszczenia, w różnych kontekstach, wykazując skuteczne zdolności wojskowe i zdolność do wspólnego działania w różnych scenariuszach w pełnym zakresie potencjalnych konfliktów i kryzysów wpływających na bezpieczeństwo Europy. Postęp, jaki dokonał się w ostatnich latach we wzmacnianiu europejskiej obronności, był znaczący. Należy jednak podjąć dalsze kroki. Dlatego zamierzamy wspólnie rozwijać Europejską Inicjatywę Interwencyjną (EI2) w celu ulepszenia naszej wspólnej odpowiedzi strategicznej.
Cele EI2
EI2 to elastyczne i niewiążące forum państw europejskich, które są zdolne i chętne do angażowania swoich zdolności i sił wojskowych w razie potrzeby w celu ochrony europejskich interesów i bezpieczeństwa, bez uszczerbku dla wybranych ram instytucjonalnych (UE, NATO , ONZ lub koalicje ad hoc).
Ostatecznym celem EI2 jest wypracowanie wspólnej kultury strategicznej, która zwiększy, jako państwa europejskie, zdolność do prowadzenia misji i operacji wojskowych w ramach UE, NATO, ONZ i / lub koalicji ad hoc. Intensyfikacja i pogłębienie kontaktów między państwami uczestniczącymi w EI2 ułatwi przyszłe zaangażowanie wojskowe, które w pełni podlega suwerennym decyzjom narodowym, zgodnie z ich odpowiednimi przepisami konstytucyjnymi.
W szczególności EI2 pozwoli na lepsze powiązania i ściślejszą współpracę między siłami zbrojnymi państw europejskich, które chcą i są w stanie prowadzić międzynarodowe misje i operacje wojskowe.
Inicjatywa skupi się na lepszej interakcji w czterech głównych obszarach:
(1) prognozowanie strategiczne i wymiana informacji wywiadowczych;
(2) opracowanie i planowanie scenariusza;
(3) wsparcie operacyjne
(4) wyciągnięte wnioski i doktryna (wymiana doświadczeń zdobytych w tej dziedzinie i analiza napotkanych krytycznych problemów).
EI2 pomoże wzmocnić dwustronne stosunki obronne, a także wspólne wysiłki podejmowane w ramach kluczowych organizacji wielostronnych, takich jak UE, NATO i ONZ, lub inicjatyw ad hoc. EI2 zamierza wnieść wkład w trwające w Unii Europejskiej wysiłki na rzecz pogłębienia współpracy obronnej, w szczególności PESCO, oraz może wzmocnić i wykorzystać prace prowadzone w ramach Koncepcji Narodów Ramowych NATO (FNC). Nie powiela tych wysiłków, ale je uzupełnia. EI2 będzie działać w celu zidentyfikowania możliwych ulepszeń europejskiej obronności, a także najlepszego forum instytucjonalnego, które pomoże w ich osiągnięciu, aby było szybsze i bardziej wydajne. Dania będzie uczestniczyć w pełnej zgodności z duńskim odstępstwem od wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony UE.
Państwa uczestniczące w EI2 dołożą starań, aby zapewnić, że EI2 zabezpiecza cele i projekty PESCO w możliwie najszerszym zakresie, biorąc pod uwagę krajowe ograniczenia prawne oraz kwestię dostępu stron trzecich do PESCO. O ile PESCO nieuchronnie przyniesie korzystne efekty dla E12, będziemy dążyć do jak najszybszego zidentyfikowania odpowiednich obszarów współpracy w ramach E12, które mogą łączyć się z istniejącymi projektami PESCO lub budować nowe, na przykład w obszarze wsparcia operacyjnego.Wywiady między personelem wojskowym zapewnią regularne oceny i zalecenia zgodne ze wspólnymi interesami bezpieczeństwa i możliwymi działaniami.
E12 nie pociąga za sobą tworzenia nowych sił szybkiego reagowania. Biorąc pod uwagę, że nasze narody już zaangażowały siły zbrojne, państwa E12 będą polegać na istniejących siłach szybkiego reagowania / interwencji, zgodnie z odpowiednimi decyzjami. E12 nie przydzieli sił narodowych do własnych celów reagowania.
E12 wzmocni naszą zdolność do lepszej współpracy. Wzmocni zdolność państw uczestniczących do lepszego przygotowania się do misji i operacji prowadzonych w ramach UE, NATO, ONZ lub innych koalicji ad hoc, w których państwa chcą zaangażować swoje siły zbrojne. Mógłby również zachęcić do efektywnego rozmieszczenia istniejących i przyszłych zdolności i jednostek wojskowych. Przydzielanie zadań przez państwa uczestniczące E12 do określonych misji i operacji zawsze pozostanie suwerenną decyzją krajową.
E12 nie obciąży zasobów. Będzie polegać na istniejących strukturach i sieci oficerów łącznikowych w różnych strukturach wojskowych uczestniczących państw.
Ostatecznie, dzięki lepszemu wzajemnemu zrozumieniu potrzeb wojskowych, E12 przyczyni się do dostosowania wymagań operacyjnych państw europejskich, a zatem może ułatwić wspólny rozwój zdolności, wykorzystując istniejące narzędzia.
E12 będzie otwarte dla innych państw europejskich, chcących dzielić strategiczne cele inicjatywy, wykazując się odpowiednim zaangażowaniem i zdolnościami operacyjnymi.
Przepisy dotyczące rozwoju E12
Podpisując ten list intencyjny, ministrowie obrony państw uczestniczących gwarantują nasze pełne wsparcie i zaangażowanie w E12 oraz nasz zamiar wniesienia wkładu w cztery uzgodnione obszary robocze.
Aby osiągnąć cele E12, decydujemy się na utworzenie lekkiego stałego sekretariatu E12 w Paryżu, opartego na francuskim personelu i istniejącej sieci krajowych oficerów łącznikowych w różnych strukturach wojskowych francuskiego Ministerstwa Obrony (ewentualnie uzupełniony o dobrowolne składki krajowe) , nadzoruje politykę i cele oraz koordynuje działania w ramach różnych linii współpracy.
My, ministrowie obrony państw uczestniczących, nakazujemy naszym pracownikom jak najszybsze rozpoczęcie sporządzania protokołu ustaleń EI2, w którym wyszczególnione zostaną zasady uczestnictwa każdego z państw członkowskich.