Valditara: „Wydajność i szybkość: model Genua dla budynków szkolnych”
Rada Ministrów zatwierdziła dziś dekret, który częściowo zmienia sposób zarządzania PNRR, przedstawiony przez ministra ds. europejskich Raffaele Fitto. W ramach tego dekretu środki podlegające jurysdykcji Ministerstwa Edukacji i Zasługi dotyczą przyspieszenia interwencji w zakresie budowy szkół i stanowią pierwszy krok w głównym planie uproszczenia, który obejmie wszystkie sektory szkoły.
Celem przepisu ministerialnego jest wsparcie władz lokalnych w interwencjach w budynkach szkolnych oraz we wdrażaniu PNRR, uproszczenie procedur wdrażania i związanych z nimi mechanizmów, których złożoność groziła opóźnieniami.
„Teraz będzie można działać szybciej i skuteczniej, będąc swego rodzaju rozszerzeniem 'modelu z Genui', skomentował minister Giuseppe Valditara. „Dekret ten jest wynikiem wielkiego sojuszu, który od razu chcieliśmy zbudować nie tylko w świecie szkolnym, ale także z głównymi podmiotami instytucjonalnymi: są to środki, które wynikają ze współpracy z regionami, prowincjami i wspólnotą . Od władz lokalnych otrzymaliśmy silną prośbę o uproszczenie, aby umożliwić realizację projektów budowy szkół, szkolenia personelu i cyfryzację”.
W rzeczywistości dekret przewiduje rabaty na oferty nie tylko dla nowych projektów PNRR, ale także dla istniejących projektów oraz możliwość korzystania przez burmistrzów i prezydentów miast metropolitalnych i województw ze wsparcia innych struktur publicznych. Podwyższono również progi umożliwiające korzystanie z przydziałów bezpośrednich.
GŁÓWNE PUNKTY DEKRETU
Rabaty aukcyjne również dla „istniejących projektów”
Wprowadzono możliwość wykorzystania przez władze lokalne rabatów aukcyjnych na interwencje w zakresie budowy szkół również w przypadku „istniejących projektów”, a nie tylko w przypadku projektów PNRR, jak dotychczas przewidziano w przepisach. Umożliwi to zniesienie ograniczeń w wykorzystaniu tych zasobów, które można przeliczyć na ponad 350 mln, a tym samym przyczyni się do zaradzenia zjawisku wzrostu kosztów materiałów.
Szybsze terminy zamówień
Aby zapewnić zgodność z terminami wyznaczonymi przez europejskie kamienie milowe PNRR, wzmacniane są środki przyspieszające realizację interwencji w budynkach szkolnych. Burmistrzowie i prezydenci województw i miast metropolitalnych, którzy od 2020 r. posiadają już uprawnienia Nadzwyczajnego Komisarza ds. budowy szkół, będą mogli teraz korzystać z innych struktur publicznych, centralnych i lokalnych, aby otrzymać specjalistyczne wsparcie. Przewiduje się wynagrodzenie, które mieści się w ramach ekonomicznych i nie przekracza 6% wartości pracy. W ten sposób można jeszcze bardziej przyspieszyć czas prac związanych z bezpieczeństwem, zgodnie z przepisami krajowymi i europejskimi oraz gwarantując wsparcie dla mniejszych władz lokalnych, którym brakuje określonego technicznego profesjonalizmu, który może być zgodny z umowami.
Zgodnie z wnioskiem Krajowego Stowarzyszenia Gmin Włoskich (ANCI) wprowadza się dalsze środki upraszczające i przyspieszające, takie jak w szczególności:
- rozszerzenie możliwości działania w charakterze nadzwyczajnych komisarzy do spraw budowy szkół – przewidziane już do 31 grudnia 2026 r. dla Burmistrzów i Prezydentów Województw i Metropolii – także na podmioty realizujące interwencje, na zamawiających (jeśli są inni niż podmioty realizujące, centralne jednostki zakupujące i generalni wykonawcy; wprowadzenie szczególnych wyjątków od kodeksu zamówień publicznych dotyczących zakupu i planowania robót publicznych, procedur zatwierdzania projektów dotyczących robót, zawierania umów, kontroli cesji, agregacji i centralizacji zleceń, komisji selekcyjnych wraz z odpowiednim rejestrem i kryteriami udzielenia zamówienia;
- podniesienie progu bezpośredniego przydziału usług i dostaw, w tym usług inżynieryjnych/architektonicznych i działań projektowych. W takich przypadkach bezpośrednie zlecenie może nastąpić nawet bez konsultacji z kilkoma wykonawcami (z zastrzeżeniem kardynalnych zasad dotyczących udzielania i wykonywania zamówień oraz niezbędnego wyboru podmiotów posiadających wcześniejsze i udokumentowane doświadczenia podobne do tych, które są udzielane);
- wyjątki od kodeksu zamówień publicznych są również rozszerzone na umowy ramowe dotyczące zlecania usług technicznych i robót określonych przez Invitalia, a także wspólne zlecanie planowania i wykonania.
Dzierżawa nieruchomości i wynajem konstrukcji tymczasowych:
środki za 4 mln euro
Aby zapewnić ciągłość edukacyjną w ramach interwencji PNRR pod nazwą „Budowa nowych szkół poprzez wymianę budynków”, zezwolono na wydatki w wysokości 4 mln euro na dzierżawę budynków lub wynajem tymczasowych konstrukcji modułowych do użytku szkolnego na czas niezbędny do przeprowadzenia prac rozbiórkowych i odbudowy przedmiotowych budynków.
W ramach tej samej interwencji uproszczono procedury konkursu projektowego: nagrody będą wypłacane bezpośrednio na podstawie ocen komisji selekcyjnych, kierujących do władz lokalnych kontrolę posiadania ogólnych wymagań i kwalifikacji zawodowych , przydatności ekonomiczno-finansowej i techniczno-organizacyjnej. Następnie władze lokalne powierzą zwycięzcom konkursu na kolejne poziomy projektowe, a także nadzór nad robotami, procedurę negocjacyjną bez uprzedniej publikacji zaproszenia do składania ofert, o ile te same władze lokalne nie zdecydują się, zagwarantować kamień milowy PNRR, aby skorzystać ze środka przewidzianego w umowie.
Terytorialne zespoły szkoleniowe ds. cyfryzacji szkół
W celu wsparcia szkół w cyfryzacji planowane jest rozszerzenie działania dotyczącego terytorialnych zespołów szkoleniowych na rok szkolny 2023/2024 i 2024/2025, uwzględniając również działania i inwestycje PNRR. Zespoły składają się z nauczycieli, którzy na terytoriach iw Regionalnych Biurach Szkolnych oferują instytucjom wsparcie i towarzyszenie w realizacji działań szkoleniowych.