Generał Pasquale Preziosa udzielił wywiadu prestiżowy amerykański magazyn Informacje o obronie, w bieżących kwestiach dotyczących nowych globalnych graczy w dziedzinie gospodarki, społeczeństwa i wojska. Szczególną uwagę zwrócono na nowe dokumenty strategiczne NATO i UE, uważane już za „przeszłe” i nieprzystosowane do współczesnych wyzwań. Bardzo ciekawy jest punkt widzenia generała włoskich sił powietrznych na koncepcję Sił Powietrznych i Połączonych Sił Powietrznych.
Robbina Lairda su Informacje o obronie przeprowadził wywiad z generałem Pasquale Preziosa, były kierownikAeronautyka wojskowa Włoski do 2016 r., a dziś prezesObserwatorium Bezpieczeństwa di Euryspes.
Cenny na dzisiejszym wyzwaniu w zakresie zarządzania kryzysowego powiedział, że z kryzysu finansowego z 2008 roku w nowej erze cyfrowej można wyciągnąć ważną lekcję. Normalne podejście do zarządzania ryzykiem może być niewystarczające do zarządzania nowymi kryzysami. Preziosa powiedział, że w rzeczywistości wojna na Ukrainie wymagała nowego podejścia do zarządzania kryzysowego.
Decyzje dotyczące polityki wojskowej opierają się na danych wywiadowczych, których funkcja ostrzegania ma wiele wspólnego z zarządzaniem ryzykiem. Cytował raport RAND z 2016 roku:
"Kiedy pojęcie ryzyka zostaje rozdrobnione do niejasności, nie może znacząco przyczynić się do skutecznego wyboru strategicznego. Zbyt często… ilościowe modele ryzyka były wykorzystywane do generowania obiektywnych i przypuszczalnie wiarygodnych prognoz sytuacji, które odzwierciedlały głęboką niepewność. W przypadku stosowania jako substytut oceny strategicznej w warunkach niepewności, zarządzanie ryzykiem zachęca do katastrofy".
"Gdy dane są wystarczające pod względem jakości i ilości, modele mogą być dokładne. Gdy mamy za mało informacji, doprowadzi to do nieliniowej dynamiki i kwestionowanych wartości, które należą do złożoności rządzonej innymi parametrami, w czym powinniśmy: unikać modeli predykcyjnych, opracowywać scenariusze możliwych przyszłości, rozumieć źródła niepewności , skoncentruj się na zasadach solidności."
Lekcja dla stratega polega na uświadomieniu sobie, że proces zarządzania niepewnością jest zadaniem ewoluującym i powinien opierać się na rygorystycznych poszukiwaniach informacji i analizie elementów strategii.
La NATO niedawno zatwierdził nowy Koncepcja strategiczna. Potwierdza wartości Sojuszu i określa trzy podstawowe zadania NATO: odstraszanie i obronę, zapobieganie kryzysom i zarządzanie kryzysowe oraz bezpieczeństwo kooperatywne.
Nowy dokument koncepcyjny podkreśla, że „Nasz świat jest kontestowany i nieprzewidywalny… a zagrożenia, przed którymi stoimy, są globalne i wzajemnie powiązane… Strategiczna konkurencja, wszechobecna niestabilność i powtarzające się wstrząsy definiują nasze szersze środowisko bezpieczeństwa ”.
Jednak Preziosa wierzy w nową koncepcję strategiczną opiera się bardziej na zarządzaniu ryzykiem w warunkach zimnej wojny, czyli strategia oparta na zarządzaniu ryzykiem w celu powstrzymania zagrożenia militarnego, a nie na niepewności i strategicznej rywalizacji lub aktywnym i ciągłym zaangażowaniu w stawienie czoła przeciwnikowi.
Ponadto ostatnie „strategiczny kompas„Opublikowany dziewięć dni przed inwazją na Ukrainę, uznał potrzebę wzmocnienia zdolności wojskowych Unii i określił priorytetowe obszary współpracy, takie jak transport strategicznyThe komunikacja satelitarnaThe bezpieczeństwo komputerowe, L "wywiad, obserwacja i rozpoznanie.
Wśród propozycji Kompasu znajduje się również stworzenie zespołów szybkiego reagowania, które będą reagować na zagrożenia hybrydowe, dezinformację i ingerencję polityczną, a do 2025 r. zdolność szybkiego reagowania w liczbie 5.000 tys., rodzaj największej unijnej grupy bojowej.
Deklarowany poziom ambicji zwiększenia poziomu siły militarnej do pięciu tysięcy okazał się zbyt późno i zbyt słaby, aby wyeliminować nową europejską architekturę obronną, której celem jest osiągnięcie „autonomia strategiczna.
Dziś bezpieczeństwo narodowe to znacznie więcej niż współczesne systemy uzbrojenia i obawy związane z terroryzmem. Chodzi o długoterminową sprawność technologiczną, długoterminową kondycję gospodarczą i finansową oraz długoterminową prywatność obywateli, w tym ich dane medyczne, finansowe i inne.
L"Zachód jest teraz zagrożony znacznie większą liczbą zagrożeń niż kiedykolwiek wcześniej.
Innymi słowy, Preziosa przeanalizowała, że zarówno nowe strategie NATO, jak i UE nie koncentrują się na naturze dzisiejszej strategicznej rywalizacji, jaką stwarzają Chiny e Rosja, co wymaga stałego zaangażowania w zwalczanie działań organów ścigania, a nie tylko przygotowania postawy odstraszającej.
Siły powietrzne szykują drogę naprzód w europejskiej obronie
Siła powietrzna, ponieważ jest szybka i może mieć decydujący efekt bojowy, może działać w sytuacjach kryzysowych skuteczniej i zdecydowanie, zapewniając efekt lub efekt zarządzania kryzysowego niż wolniejsze ruchy innych rodzajów sił zbrojnych.
"Zmieniają się partnerstwa; kontynenty pracują nad zbliżeniem i skuteczniejszą współpracą ze sobą. Brakuje jednak zarządzania w zarządzaniu nowymi wyzwaniami, a problemy pojawiają się w tych obszarach braku. Trwają konflikty na kontynentach i między nimi, ale pojawiają się również nowe obszary wyzwań, które pojawiają się w węzłach globalnego systemu, w którym rosną i rozpadają się terroryści, przestępczość zorganizowana lub siły niestabilności”.
"Ze względu na skalę i odległość ewoluujących zagrożeń oraz potrzebę globalnej współpracy lub koalicji w celu ich rozwiązania, siła powietrzna musi zostać zmieniona. Potrzebujemy teraz zasobów, które działają w sposób rozproszony z zaangażowanymi koalicjami, aby szybko rozwiązywać problemy. Zaletą siły powietrznej jest jej zasięg, szybkość i mobilność. Wyzwaniem jest zjednoczenie zdolności, aby szybko umieścić zasoby przed zagrożeniami i wyzwaniami na tyle wcześnie, aby stawić im czoła ”.
Brzmi jak dla mnie całkiem dobra prognoza, podkreśla reporter Laird: patrząc wstecz, jak opisałbyś zmiany w Europie od tamtego czasu i jaką rolę odgrywa lotnictwo?
Precious: napisałem książkę z ekonomistą Dario Velo Obrona Europy w 2019 roku proponując, że bardziej niż kiedykolwiek potrzebujemy europejskiej obrony.
"Musieliśmy wierzyć i podejmować konkretne działania, aby znaleźć prawdziwą i wiarygodną tożsamość europejską, tożsamość, o którą w świetle ostatnich wydarzeń na Bliskim Wschodzie – w Libii, Syrii i Iraku – prosili wszyscy główni gracze międzynarodowi od czasu zmienna polityka zagraniczna prowadzona przez Stany Zjednoczone i władze autorytarne. Aby odwrócić ten trend, Europa musiała szybko odzyskać silną inicjatywę polityczną i utraconą tożsamość ”.
"Propozycja ta wyprzedziła wynik Rady Europejskiej, która na wniosek prezydenta Macrona i Merkel umieściła w porządku obrad konferencję międzyrządową na temat przyszłości Europy. Wśród zagadnień znalazła się kluczowa i przewidywana rola, jaką strefa euro będzie musiała odegrać w gorących obszarach świata, od Bliskiego Wschodu po Afrykę Północną. Konferencja w sprawie przyszłości Europy została niedawno zamknięta w oczekiwaniu na dalsze działania.
"W dzisiejszym ukraińskim kryzysie UE niewiele może zaoferować, jeśli chodzi o ponowne pojawienie się militarnego zagrożenia w pobliżu jej granicy, poza odwetem gospodarczym oraz zwykłymi potępieniami i okrzykami oburzenia.
"Europa musi jeszcze ukształtować i zdefiniować swój wymiar obronny. I w takiej roli siły powietrzne mają kluczowe znaczenie.
"RolaMoc powietrza będzie trwały i trwały w tym stuleciu. Przewaga powietrzna nadal będzie warunkiem wstępnym powodzenia wszystkich operacji.
"Na poziomie strategicznym bezpieczeństwo narodowe stało się całkowicie zależne od szybkiej projekcji siły zapewnianej przez siły powietrzne, a wraz z nową bronią naddźwiękową siła powietrzna będzie miała jeszcze większe znaczenie w kształtowaniu opcji.
"Pod względem operacyjnym Air Power może teraz zapewnić pożądane efekty przy minimalnych uszkodzeniach ubocznych. Na poziomie taktycznym przetwarzanie, śledzenie i udostępnianie danych będzie nadal zmieniać sposób prowadzenia działań wojennych.
"Przyszłość energetyki powietrznej będzie kształtowana przez możliwości UCAV i ML/AI.
"Wspólna moc powietrzna będą musiały ewoluować i dostosowywać się, aby stawić czoła przyszłym wyzwaniom środowiska bezpieczeństwa, uwzględniając również wykorzystanie cyberprzestrzeni jako czynników sprzyjających i mnożników sił.a.
"Innymi słowy, praca w bardziej skoordynowany sposób przy wykorzystaniu europejskiej siły powietrznej jest fundamentalną częścią ścieżki, którą należy podążać dla europejskiej obrony ”.
O pomyślności globalnego przedsiębiorstwa F-35
Laird zapytał generała Preziosę, jako kluczowego gracza w umożliwieniu takiego przedsięwzięcia, jak widział potencjał europejskich partnerów programu F-35 do kształtowania większej liczby zdolności siłą i jak ważny jest taki rozwój z punktu widzenia?
Precious: "Myślę, że pod przywództwem NATO europejski F 35 mógłby rozwinąć więcej zdolności potrzebnych krajobrazowi europejskiemu do zwiększenia odstraszania i obrony.
"F 35 jest jedynym samolotem zdolnym do reagowania na strategię Anti-Access / Area Denial.
"Istnieje wiele krajów europejskich, które nabyły F 35 jako zamiennik samolotów czwartej generacji. Wszystkie samoloty F35 w Europie mogłyby rozwinąć pod dowództwem NATO zdolność radzenia sobie z zagrożeniem wskazanym w nowej Koncepcji Strategicznej NATO.
"F35 może być nowym standardem dla sił powietrznych w celu zapewnienia standaryzacji, interoperacyjności i wydajności po rozmieszczeniu w teatrze działań.
"Nawiasem mówiąc, NATO wciąż brakuje zdrowego poczucia pilności, by wspólnie zająć się niedociągnięciami Wspólna moc powietrzna a narody podejmują projekty oparte na ich narodowych interesach, a nie na tym, co jest najbardziej potrzebne w NATO.
"Skupienie się na perspektywie krótkoterminowej jest ważne, ponieważ ostatnie wydarzenia w środowisku bezpieczeństwa w Europie pokazują znaczenie wysokiej gotowości i gotowości oraz dostępności pełnego zakresu podstawowych wspólnych zdolności i umiejętności sił powietrznych do odstraszania i obrony przed Rosją w całym spektrum zagrożeń ”.
Dodałbym do naszej dyskusji, że aby dojść do punktu, w którym podkreślana jest integrowalność i włączane są możliwości sieciowe, potrzebny jest dalszy rozwój w zakresie funkcjonowania europejskich sił powietrznych, wymagana jest integracja F-35, a także sposób, w jaki USA siły pracują z ich samolotami F-35.
Obrona w Europie
Laird. Od 2014 roku, kiedy Rosja przejęła Krym, jasne jest, że prezydent Putin ma plan rozszerzenia Rosji. Obecna wojna ukraińsko-rosyjska jest w kolejnym etapie. Jak Europa i NATO mogą najlepiej sprostać temu wyzwaniu?
Preziosa zakończył wywiad, omawiając charakter wyzwań stojących przed demokracjami i kilka kluczowych elementów, jak im sprostać.
Cenny, wracając do początku lat 90. podkreślił, że zawarte w tym okresie porozumienie nuklearne stworzyło podwaliny pod obecny kryzys. Więc powiedział to: "Johna J. Mearsheimera w artykule o Sprawach Zagranicznych rok przed Budapesztem, w którym przekonywał, że wolna od atomu Ukraina nie jest dobra ani dla Kijowa, ani dla stabilności ćwiartki Europy Środkowo-Wschodniej. Mearsheimer dodał, że rozpowszechnione wówczas przekonanie, również propagowane przez ówczesnego prezydenta USA Billa Clintona, było błędne o zaletach denuklearyzacji Ukrainy”.
Preziosa następnie zacytował punkt widzenia prezydenta Macrona w sprawie nowej sytuacji w Europie i Stanach Zjednoczonych.
"Prezydent Macron w wywiadzie dla Étien Gernelle powiedział, że jesteśmy na początku nowej ery i że wojna wróciła do Europy z niepokojów w Jugosławii. Zbrojna siła nuklearna grozi atakiem nuklearnym z powodu ekspansji terytorialnej i jest to wielka zmiana w gramatyce odstraszania ”.
Preziosa przekonuje, że obecna rosyjska agresja na Ukrainę zasadniczo różni się od Krymu. "Jeśli w 2008 r. w Gruzji, aw 2014 r. na Ukrainie Rosja interweniowała w reakcji na inne wydarzenia, tym razem świadomie wybrała wojnę i jest to wielkie zerwanie z przeszłością. Przełom wynika z postępowego trendu Władimira Putina, który rozpoczął się w 2008 roku w Gruzji, od dostrzeżenia możliwości rozszerzenia NATO, po czym nastąpiła słabość Zachodu w Syrii w 2013 roku, kiedy użyto broni chemicznej.
"Putin jest przekonany o zdradzie porozumień z 1990 roku, o rozszerzeniu NATO z chęcią unicestwienia jego kraju, o tym, że został porzucony przez Zachód w kryzysie kaukaskim, niezbędnym dla Moskwy przede wszystkim dlatego, że jest sprzymierzona z terroryzmem islamskim. Kraje zachodnie nie zrozumiały konsekwencji w 2014 roku, po aneksji Krymu i secesji Donbasu ”.
Preziosa dodał: "Putin rozpoczął ofensywną operację opartą na postrzeganej słabości Zachodu.
Cytując Macrona: „To wszystko nie dzieje się w jeden dzień. Ale dzisiaj przyszedł rachunek".
Włoski generał zauważył, że wojna na Ukrainie, a już na pewno w Europie, wywołuje znaczące skutki uboczne na całym świecie. "Wydarzenia na Ukrainie destabilizują Bałkany Zachodnie, podlegające wpływom tureckim, rosyjskim i chińskim. Gorącym punktem na Bałkanach jest Kosowo, które nigdy nie osiągnęło stabilności politycznej z Serbią ”.
Chiny
Oprócz rosyjskiego wyzwania, Chiny zwiększają również swój globalny zasięg i możliwości. Jak powiedział Preziosa: Chiny kwestionują rolę Ameryki jako jedynego supermocarstwa na świecie.
W wyniku rosnących wpływów Chin sfery globalnej dominacji są prognozowane na przyszłość między władza autorytarna i demokratyczny.
"Od czasu liberalizacji rynku w 1978 r. chińska gospodarka podwaja się co osiem lat. Cztery największe banki na świecie (pod względem aktywów) znajdują się w Chinach, w erze łatwych pieniędzy, i jest to największy pożyczkodawca na świecie.
„Era jedynej dominacji Ameryki została zakwestionowana w wielu strategicznych dziedzinach, z kilkoma wynikami drugorzędnymi. Ostatnie wojny handlowe spowodowały rozłamy między stosunkami handlowymi obu narodów. Transgraniczne umowy handlowe w yuan zamiast w dolarach wzrosły wykładniczo od 2010 roku. Inicjatywa chińska Pas i droga podpisały umowy ze 138 krajami. Na całym świecie istnieje ponad 3485 megaprojektów wspieranych przez chiński rząd.
"Konkurencja między mocarstwami z wyraźnym rozróżnieniem między celami demokracji i władz autorytarnych ”.
Ale same demokracje stoją w obliczu podziałów nie tylko między sobą, ale w każdym demokratycznym państwie. Znalezienie spójności tam, gdzie to możliwe, jest kluczem do wytyczenia drogi naprzód, aby stawić czoła autorytarnym wyzwaniom na całym świecie.
Preziosa podkreślił, że „Wiele pozostaje do zrobienia w Stanach Zjednoczonych i Europie, aby uporządkować ich systemy polityczne i zachować polityczną i gospodarczą siłę głównych światowych demokracji ”.
Skutki globalnych kryzysów dla Włoch
Również Włochy z pewnością stoją w obliczu fundamentalnych wyzwań w zakresie bezpieczeństwa, a także tych polityk, którymi należy się zająć w ramach globalnej odpowiedzi na wyzwania obronne stawiane przez autorytarne siły.
"Agresja Rosji na Ukrainę unaoczniła niezwykle ryzykowny charakter zależności energetycznej Europy od Moskwy. Skutek uboczny kryzysu ukraińskiego dotyka Bliski Wschód i Afrykę Północną w zakresie kwestii energetycznych i bezpieczeństwa żywnościowego.
Istnieje obawa, że niezadowolenie wywoła nowe fale niestabilności i przepływów migracyjnych do Włoch i Europy.
Włochy są jednym z krajów europejskich najbardziej uzależnionych od dostaw energii z Rosji, a kwestia energetyczna może stanowić tylko pierwszy punkt do rozwiązania. Pierwszym krokiem podjętym przez Włochy było zwrócenie się do krajów trzecich produkujących i eksportujących energię, aby zdywersyfikować nasze źródła dostaw i dążyć do naszego bezpieczeństwa energetycznego. Strategia ta obejmowała zarówno kraje Afryki, jak i Afryki Północnej, takie jak Egipt, Algieria i Egipt.
"Włochy muszą również znaleźć wewnętrzną stabilność polityczną, aby nie tylko kształtować swoją drogę naprzód, ale także odgrywać rolę niezbędną do rozszerzenia europejskich wpływów i spójności w stawianiu czoła autorytarnym wyzwaniom XXI wieku”.
