Dois em cada três ministérios continuam a pagar com atraso os seus fornecedores. Este mau hábito que caracterizou grande parte da Administração Pública (AP) italiana durante décadas continuou nos dois primeiros trimestres deste ano. Embora ainda seja cedo para generalizar, no caso dos ministérios temos a confirmação de que os atrasos nos pagamentos continuam. É o que diz o Gabinete de Investigação do CGIA.
Na última pesquisa [segundo trimestre 2023], na verdade, o Índice de Prazo de Pagamento (ITP) [em resumo, o Indicador de Pontualidade de Pagamento é definido em termos de atraso/adiantamento médio ponderado com base no valor das faturas e, para o seu cálculo, o Ministério da Economia e Finanças forneceu instruções de funcionamento detalhadas com as circulares n. 3/2015 e n. 22/2015] para nove dos 14 ministérios foi precedido por um sinal de mais; isto significa que a maioria destas entidades não cumpriu as disposições legais relativas aos pagamentos nas transações comerciais entre AP e empresas privadas [desde 2013, na sequência da transposição para o nosso sistema jurídico da legislação europeia contra atrasos de pagamento (Diretiva UE/2011/7), os prazos de pagamento nas transações comerciais entre organismos públicos italianos e empresas privadas não podem normalmente exceder 30 dias (60 para alguns tipos de fornecimentos , em particular suprimentos de saúde)].
A situação mais crítica diz respeito ao Ministério da Universidade e Investigação: se no primeiro trimestre deste ano a média de pagamentos foi feita com 12,22 dias de antecedência, no segundo o atraso ultrapassou os 80 dias. O turismo também foi mau, depois de +14,26 no primeiro trimestre, viu os atrasos subirem no segundo para +68,80. O Ministério do Interior também está em apuros: depois de +46,70 nos primeiros três meses, nos três segundos caiu para +39,85, mas ainda terrivelmente atrasado em comparação com os prazos de pagamento exigidos por lei. A situação do Ministério do Trabalho também é crítica, pois registou +9,45 e +26,28 dias no primeiro e segundo trimestres respetivamente.
Em contrapartida, são poucos os ministérios: se o de Negócios e o Made in Italy manteve um avanço de aproximadamente um dia desde o início do ano, o de Relações Exteriores passou de -3,65 para -2,73 dias, enquanto o No primeiro trimestre, a Defesa tinha registado um atraso de 2,92, mas no segundo recuperou, pagando as faturas com 4,33 dias de antecedência. O único departamento extremamente virtuoso é o da Agricultura: se nos primeiros três meses de 2023 o pagamento face ao prazo contratual foi antecipado em 46,25 dias, nos segundos três meses caiu para -17,79 dias.
Até à data, apenas cinco ministérios atualizaram os dados relativos ao PTI do terceiro trimestre de 2023 e apenas a Agricultura (-23,16 dias) continua, embora a um ritmo mais lento, na trajetória positiva registada nos dois trimestres anteriores. Os outros quatro – Negócios e Made in Italy (+16,21 dias), Infraestruturas e Transportes (+16,89), Universidade/Investigação (+18,51) e Interior (+35,78) – estão desconsoladamente atrasados.
E com o abrandamento económico em curso, é muito provável que nestes primeiros nove meses do ano outras entidades públicas (órgãos, regiões, províncias, autoridades locais de saúde, municípios, etc.) também tenham pensado em alargar os prazos de pagamento, mais uma vez. destacando um facto irrefutável: em Itália a AP luta para pagar aos seus fornecedores dentro dos limites legais.
• As empresas aguardam quase 50 mil milhões em pagamentos
Os últimos dados disponíveis para 2022 dizem-nos que toda a nossa AP tem uma dívida comercial atual com os seus fornecedores, maioritariamente PME, no valor de 49,6 mil milhões de euros; praticamente o mesmo nível que tivemos em 2019, ano pré-pandemia.
Em relação ao PIB, os pagamentos em atraso na Itália chegam a 2,6%. Nenhum outro país da UE27 apresenta uma incidência tão elevada. Em suma, apesar dos esforços, o nosso PA continua a ser o pior pagador da Europa. De acordo com o Eurostat, de fato, nenhum outro país da UE tem uma pontuação pior do que a nossa.
• As dívidas fiscais devem ser compensadas com créditos comerciais. Agora existe um projeto de iniciativa popular
Para resolver esta questão milenar que põe à prova muitas PME, para o gabinete de estudos do CGIA só há uma coisa a fazer: prever por lei uma compensação seca, direta e universal entre determinados créditos líquidos e cobráveis acumulados por uma empresa para com a AP e as dívidas fiscais e contributivas que esta deverá honrar com o erário. Graças a este automatismo resolveríamos um problema que arrastamos há décadas. E, finalmente, existe a possibilidade de se chegar a uma definição regulamentar, esperançosamente, num prazo razoavelmente curto. Na verdade, os Radicais Italianos têm vindo a recolher assinaturas (inclusive online) em todo o país há alguns meses para propor ao Senado um projeto de lei de iniciativa popular que siga o que é indicado pela CGIA. Para saber mais acesse o site da dei Radicais italianos.