A Itália desempenhou um papel crucial no relançamento da Europa de Defesa e desempenha um papel igualmente importante na cooperação OTAN-UE através do denominado "centro do sul" da Aliança inaugurada em Nápoles. O desafio agora são as oportunidades oferecidas à indústria pelo Fundo Europeu de Defesa e o aumento dos gastos militares para se aproximar do limite de 2% do produto interno bruto.
É o que resulta da conferência promovida pela delegação italiana na Assembleia Parlamentar da NATO (Apce) e pelo Instituto de Assuntos Internacionais (Iai) na casa capitular do Claustro do convento de Santa Maria sopra Minerva, em Roma. Um acontecimento mais atual do que nunca e que decorreu em simultâneo com o encontro de Ministros dos Negócios Estrangeiros da NATO em Bruxelas. Sobre a defesa comum europeia, após a assinatura do Termo de Cooperação Estruturada Permanente (Pesco), “há avanços importantes. São grupos de trabalho diferentes porque, além do Pesco, existem projetos industriais e projetos que também dizem respeito às capacidades operacionais.
A opinião de especialistas no mundo político, militar e industrial
O Ministro da Defesa, Roberta Pinotti. “A atenção, no que diz respeito à cooperação em defesa, está agora voltada para o Conselho Europeu de dezembro com os chefes de governo:“ Nesse fórum - explicou Pinotti - a decisão será formalizada e, creio, relançada para o futuro ” . No discurso da conferência, o ministro questionou o General Claudio Graziano, Chefe do Estado-Maior da Defesa, recentemente nomeado Presidente do Comité Militar da União Europeia. “O fato de o general Graziano ter sido escolhido com amplo consenso, o que não é comum em uma votação desse tipo, é muito significativo na Europa. Acredito que isso se tornará uma referência fundamental ”.
O Chefe do Estado-Maior Geral da Defesa, o general Claudio Graziano, por seu turno, sublinhou que é necessário "ultrapassar o egoísmo nacional" para criar uma "capacidade europeia de comando e controlo" que possa funcionar, tanto quanto possível, "em sinergia com a NATO".
Neste contexto, o projecto "hub para o Mediterrâneo" representa um "elemento prático de grande importância" para reunir as iniciativas europeias e da NATO "sob um único guarda-chuva", ganhando em termos "económicos e de eficácia", afirmou o geral. “Estamos testemunhando dificuldades internas e externas no uso da OTAN em certas áreas”, disse o Chefe do Estado-Maior da Defesa, lembrando como, por exemplo, a missão no Iraque é liderada por uma “coalizão de vontades” e não por 'Aliança Atlântica.
Neste contexto essencial, acrescentou Graziano, “capacitação” entendida como “preparação das forças operacionais” para estabilizar países em crise como a Tunísia e a Líbia.
Mas o processo de geração de forças da OTAN “exige tempos de planeamento e desenvolvimento prolongados”, enquanto o mecanismo europeu consegue mover-se “com maior velocidade”, acrescentou Graziano. Outra questão levantada pelo Chefe da Defesa - mas não só - a saída do Reino Unido da UE. O Brexit "abre novas questões", por exemplo, em relação à liderança da missão europeia na Bósnia (Althea) sob a liderança da OTAN.
“Isso levará a negociações demoradas, mas não está tão bem estabelecido que o Reino Unido ficará fora das operações europeias e que não haverá acordo”, concluiu.
General da Força Aérea Carlo Magrassi, Secretário Geral da Defesa: "A Itália deve "criar um sistema" face aos desafios e oportunidades do projecto comum europeu de defesa e da aproximação entre a Aliança Atlântica e a União Europeia, caso contrário corre o risco de se tornar uma "terra de conquista" para os países estrangeiros.
A fragmentação não nos ajuda. O Livro Branco da Defesa é uma tentativa de desfragmentar e criar eficiência, um documento que manterá sua relevância por muito tempo ”, afirmou.
“O Leonardo precisa de um grande projeto federativo, mas é o país que tem que começar. Não é verdade que não temos recursos. Precisamos mudar a mentalidade. Temos de ter uma atitude no modelo da Comissão Europeia, que investe 1 e tem retorno de 10 ”, disse Magrassi.
“Precisamos dar às nossas indústrias projetos importantes hoje, caso contrário, outros países nos verão como uma terra de conquistas”, disse o secretário-geral.
Secretário-Geral do Ministério dos Negócios Estrangeiros e Cooperação Internacional, Elisabetta Belloni, destacou que a Itália tem trabalhado arduamente para encorajar uma "virada para o sul da OTAN" e para adotar uma abordagem "pragmática" para a questão da defesa comum europeia. "Foram dados alguns passos em frente", disse Belloni, a respeito dos novos desafios não convencionais e assimétricos que vêm principalmente do Mediterrâneo. No entanto, acrescentou o secretário-geral, ainda há resistências neste assunto.
“A UE deve olhar mais para o sul ao longo da rota Mediterrâneo-África: é aqui que o seu futuro e a sua segurança estão em jogo”, disse Belloni, sublinhando como foi realizada a cimeira entre a União Africana e a União Europeia em Abidjan, na Costa d 'Ivory, “destacou claramente as apostas.
Segundo Giuseppe Bono, CEO da Fincantieri, a distinção de papéis entre a indústria e as Forças Armadas prejudicou estas últimas. “Estamos todos convencidos de que gastamos bem nossos recursos nos últimos anos? Para ter feito as escolhas certas. Se tivéssemos feito algumas escolhas estratégicas, já teríamos tornado a Europa segura ”, disse Bono, convidando-nos a reflectir sobre o“ futuro ”:“ A defesa comum - sublinhou - implicará escolhas que a Europa deverá fazer “, Em primeiro lugar, se ser uma potência global, intervencionista ou uma potência com funções dissuasoras. De acordo com o CEO da Fincantieri, de fato, é preciso abordar essa questão: “A gente não discute e depois desconta no país que não entende. Aprovamos a lei naval - o exemplo de Bono - com o consentimento de todos os partidos políticos porque explicamos que era necessária para o país ”. O CEO da Fincantieri, portanto, enfatizou a necessidade de um salto cultural. Não sem deixar de sublinhar como “a Itália abdicou para ter uma indústria de defesa autónoma”.
Com relação ao país, Bono questionou que papel ele vai desempenhar. Depois de explicar como “no mundo os programas mais importantes são apenas navais, programas de bilhões e bilhões de euros, e não dos 4 bilhões da lei naval, mas ao mesmo tempo no mundo há um boom de cruzeiros (navios de carga são firmes) ”, ele também insiste nas perspectivas e prioridades industriais:“ A indústria faz produtos. Queremos que os recursos sejam capazes de fazê-los porque a experimentação deve ser feita nos produtos.
Giovanni Soccodato, responsável por estratégias, fusões e aquisições de Leonardo, congratulou-se com o facto de se ter lançado "finalmente" um caminho de cooperação estruturada permanente a nível europeu (Pesco), mas o verdadeiro problema reside no tempo: a evolução tecnológico-industrial é tão rápida que o caminho de consolidação europeia riscos de não serem adequados. “Precisamos de criar uma capacidade industrial na Europa capaz de se comparar em pé de igualdade e ganhar nos mercados internacionais”, disse Soccodato, abrindo também a possibilidade de apresentar candidaturas conjuntas com os parceiros norte-americanos “com base numa relação equilibrada e equilibrada”. A Itália, por sua vez, deve desempenhar um papel forte "como país e como indústria" a nível europeu, e neste contexto a recente nomeação do Chefe do Estado-Maior da Defesa, Claudio Graziano, como presidente do Comité Militar do 'EU. “Temos de nos fortalecer aqui na nossa casa para trazer as nossas competências para a Europa”, acrescentou o dirigente Leonardo.
Deste ponto de vista, é importante “desdobrar recursos adequados” a partir do muitas vezes esquecido setor de pesquisa e desenvolvimento, afirmou. Guido Crosetto, presidente da Federação das Empresas Italianas de Aeroespacial, Defesa e Segurança (Aiad). Sobre a defesa comum europeia o discurso está evoluindo, “o diálogo é aberto, mas a cada dia vemos um confronto entre nações porque algumas, França e Alemanha, têm um objetivo específico enquanto outras lutam. A nossa tentativa é abrir espaço para a indústria italiana, para poder marcar uma presença significativa no nosso país ”.
Crosetto, portanto, acrescentou: “É uma batalha muito difícil. Só podemos fazê-lo - observou - se todos nos coordenarmos como um sistema de países, fazendo alianças com os restantes países da Europa para não sermos varridos ”. Por fim, na frente da cooperação OTAN-UE, a Aiad número um definiu-a como “necessária”: “Ninguém pode pensar que a OTAN se desmantele com o crescimento da Europa.
Em vez disso, deve haver integração e crescimento contextual. Na verdade, não creio - concluiu - que nem a Itália nem a UE devam trilhar um caminho de distanciamento.
Andrea Manciulli, presidente da delegação italiana à Assembleia Parlamentar da OTAN. Respondendo a uma pergunta sobre a necessidade de uma cooperação estreita entre a Aliança Atlântica e a União Europeia, Manciulli observou: “O tempo nos obrigará a fazê-lo. Antes de sermos forçados por contingências, é sempre melhor agir com base em nossa vontade precisa ”.
O deputado acrescentou: “por outro lado, é claro que nenhum país europeu, sozinho, pode enfrentar os desafios que enfrentamos. Como também é evidente outro tema, nomeadamente o renascimento do espírito do Ocidente ”.
Para Nicola Latorre, presidente da Comissão de Defesa do Palazzo Madama, O papel da Itália é antes de tudo “saber conjugar o interesse nacional com a dimensão supranacional” em que se insere o projecto de cooperação OTAN-UE. “Este é o grande desafio em um momento em que o multilateralismo está exposto a uma difícil continuação”.
Latorre não torna um problema de recursos, uma frente que não vê a Itália como muito competitiva em relação a outros países da UE. Sobre a cooperação OTAN-UE, por outro lado, o presidente da Comissão de Defesa do Senado afirmou: “Estão reunidas todas as condições para que esta relação se desenvolva com o apoio mútuo de ambos os protagonistas. É um processo iniciado e que, evidentemente, implica uma iniciativa mais concreta e determinada para a construção de um sistema de defesa europeu ”.
Antes de acrescentar: "Os primeiros passos, com a estratégia global e com a definição do acordo Pesco, que será confirmado no dia 11 de dezembro pelo Conselho Europeu, são passos importantes aos quais devemos acrescentar uma definição cada vez mais clara de um estratégia comum.
Alli, presidente da Assembleia Parlamentar da OTAN: "o projecto do sistema de defesa comum integrado a nível europeu é “a principal via de acesso à Europa política”. “A divisão de despesas exige que os países europeus, não apenas a OTAN, gastem mais, mas também gastem melhor. A ideia de uma defesa europeia comum pode dar um contributo.
Foi uma grande intuição, infelizmente não concretizada, de Alcide De Gasperi, e pode ser a principal forma de chegar à Europa política. Ainda estamos muito longe disso, mas estamos no caminho certo ”, disse Alli novamente. “A UE é aguardada por importantes desafios internos, como a união política e o desafio da migração, mas também na frente externa no confronto com os grandes blocos: China, Índia, a mudança radical na política externa dos EUA. Num contexto tão complexo, a questão da segurança assume uma importância primordial também na percepção dos cidadãos ”, explicou Alli.
Defesa e segurança são dois capítulos decisivos de nossa agenda, "bens comuns primários". E dessa consciência, recursos e políticas consequentes devem surgir. É preciso romper o curto-circuito que separa o plano de segurança e, portanto, de paz, e o dos gastos militares, que continuam a ser um tema difícil de sustentar, principalmente na campanha eleitoral.
E ainda assim esta é a primeira aposta a fazer ”.
Isso, no entanto, é o que ele disse Francesco Saverio Garofani, presidente da Comissão de Defesa da Câmara. Garofani também destacou a necessidade de recalibrar a relação “entre a indústria de defesa e as Forças Armadas”: “Essa relação - destaca o deputado Pd - era desequilibrada, mais funcional para o que a primeira precisava do que para a segunda. Precisamos reequilibrar essa relação, considerando que a indústria italiana é importante para faturamento e investimento em pesquisa, mas isso é apenas parte do raciocínio ”. O número um da Comissão de Defesa de Montecitorio, no decurso da sua análise, também sublinha como a questão da defesa europeia “se tornou frequentemente um mantra, mesmo na discussão política, o que não é isento de ambiguidades. Às vezes, essa questão é abordada como uma rota de fuga, uma alternativa para assumir responsabilidades, uma tentativa de delegar a outros o que não podemos fazer. Creio - afirma - que não temos conseguido, apesar do período que vivemos, fazer compreender a opinião pública que produzir segurança é uma prioridade ”.
Para Fabrizio Cicchitto, presidente da Comissão dos Assuntos Externos da Câmara, o pano de fundo em que tanto a OTAN como a União Europeia se apoiaram é “o papel mediador e estabilizador desempenhado pelos Estados Unidos, que hoje está em crise. E isso poderia, eu uso o período hipotético, determinar um papel para a Europa ”. Cicchitto, portanto, em sua análise fez um retrato das realidades externas, começando pela China com seu "imperialismo econômico, mas também político", passando pela Rússia e pelo Irã e se detendo nos erros dos Estados Unidos de Bush Júnior a Obama , respectivamente no Iraque e na Síria. Erros de sistema que, segundo o deputado da Alternativa Popular, não acabaram com “a dimensão multipolar dos Estados Unidos. Hoje, com Trump, a crise atinge também essa dimensão. Trump está jogando um jogo político trágico com Israel, questionando um ponto de equilíbrio da "própria Jerusalém". De acordo com o presidente da Comissão de Relações Exteriores da Câmara, portanto, “em situação de profunda crise do comportamento americano, a Europa hoje visa cobrir parcialmente esses desequilíbrios, com uma dimensão que deveria dizer respeito à defesa”. O cerne, segundo Cicchitto, porém, é se a NATO, tanto no que diz respeito ao Norte da Europa como ao Mediterrâneo, conseguirá restabelecer os fios, as ligações do establishment americano, “não estamos a pensar em ajustes " É por isso que, segundo o presidente da Comissão dos Negócios Estrangeiros, afirma que é necessário ir ao fundo destas questões, “as relações entre a NATO e a União Europeia devem ser comparadas com o quadro geopolítico de hoje.
fonte: Nova