A má burocracia que infelizmente atinge a maior parte da nossa Administração Pública (AP) causa danos económicos aos contribuintes italianos estimados em cerca de 184 mil milhões de euros por ano. Este último montante é mais do dobro da dimensão da evasão fiscal presente em Itália. Segundo o Ministério da Economia e Finanças (MEF), de facto, as receitas anuais perdidas ascendem a 84,4 mil milhões de euros (ver Tab. 1).
• Uma provocação
O que foi denunciado pelo Gabinete de Estudos do CGIA é uma clara provocação que realça um aspecto importante: na relação de “dar-receber” entre o Estado e os contribuintes, o peso económico das “distorções” causadas pela AP aos italianos tem um peso claramente superior. do que os recursos perdidos que os contribuintes desonestos decidem não pagar ao tesouro. Dito isto, se é absolutamente necessário melhorar a qualidade dos serviços oferecidos pelo público, é ainda mais necessário combater a evasão fiscal sem quaisquer "ses" ou "mas", onde quer que ela se esconda. A infidelidade fiscal, de facto, é uma praga social/económica inaceitável que, entre outras coisas, penaliza os mais fracos, porque reduz a qualidade e a quantidade dos serviços oferecidos pelo sistema público. Não somente. A tese de que não pagar impostos seria “justificado” porque o Estado funciona mal nem sequer é plausível. Se todos pagassem o que foi pedido, a AP teria mais recursos disponíveis, provavelmente funcionaria melhor e também estariam criadas as condições para reduzir estruturalmente a carga fiscal.
• A evasão fiscal é um problema, mas a ineficiência da AP é o problema do país
Resumo:
o mencionado acima é uma comparação que não tem valor científico. Veremos mais tarde, de facto, que os efeitos económicos da ineficiência do PA que pesam sobre as empresas são de fontes diferentes, os dados não são homogéneos, por vezes as áreas de aplicação sobrepõem-se e, por estas razões, não podem ser somadas.
Tese:
no entanto, tem seu próprio rigor conceitual. À luz dos números mencionados, leva-nos a dizer que uma AP que funciona mal e mal causa danos económicos aos contribuintes que são muito maiores, até mais do dobro, do que o Estado sofre com aqueles que não cumprem o seu dever para com o autoridades fiscais.
conclusão:
a evasão fiscal é um grande problema que devemos absolutamente erradicar, mas o verdadeiro problema do sistema do nosso país é desenvolver uma máquina pública precisa, eficaz e eficiente.
• Errado em generalizar
Obviamente é sempre errado generalizar, até a nossa AP pode contar com pontos de excelência a nível central e local que - nos sectores da saúde, da investigação, das telecomunicações, etc. – não têm igual no resto da Europa. No entanto, o desperdício, o desperdício e as ineficiências presentes na nossa burocracia pública são uma realidade amarga que, infelizmente, impediu e continua a dificultar a modernização do país.
• As questões críticas da nossa AP
O Gabinete de Estudos do CGIA retomou e alinhou os resultados de um conjunto de análises das principais ineficiências que caracterizam a nossa AP. Em resumo são:
- o custo anual incorrido pelas empresas na gestão das relações com a AP (burocracia) é de 57,2 mil milhões de euros (Fonte: The European House Ambrosetti);
- as dívidas comerciais da AP para com os seus fornecedores ascendem a 49,6 mil milhões de euros (Fonte: Eurostat);
- a lentidão da justiça custa ao sistema do país 2 pontos do PIB por ano, o que equivale a 40 mil milhões de euros (Fonte: Ministro da Justiça, Carlo Nordio);
- as ineficiências e desperdícios presentes nos cuidados de saúde podem ser quantificados em 24,7 mil milhões de euros todos os anos (Fonte: GIMBE);
- os desperdícios e as ineficiências presentes no setor dos transportes públicos locais ascendem a 12,5 mil milhões de euros por ano (Fonte: Casa Europeia Ambrosetti-Ferrovie dello Stato) (ver Tab.2).
Como já destacamos acima, os efeitos econômicos dessas disfunções, provenientes de fontes diferentes, não podem ser somados, também porque em muitos casos as áreas de influência dessas análises se sobrepõem. No entanto, esses avisos não afetam a precisão do resultado da comparação expressa acima.
• As estimativas “não confiáveis” do MEF sobre a evasão fiscal por parte dos trabalhadores independentes
Sobre o tema da evasão fiscal, a imprensa e muitos comentadores de autoridade citam frequentemente dados do Ministério da Economia e Finanças (MEF) que estima a lacuna fiscal das receitas fiscais presentes no país em 84,4 mil milhões de euros (média do período 2018-2020). . Aprofundando esta análise, o tipo de imposto mais evadido seria o Irpef para os trabalhadores independentes, num montante igual a 31,2 mil milhões de euros, o que corresponde a uma propensão para uma lacuna no imposto que durante anos se aproximou progressivamente do 70 por cento. Isto significa, segundo os autores desta elaboração, que pouco menos de 70 por cento do Irpef não seria pago ao tesouro pelos trabalhadores independentes. Não entramos no mérito da metodologia de cálculo utilizada, mas nos limitamos a demonstrar a “falta de confiabilidade” deste resultado. De acordo com as declarações fiscais dos trabalhadores independentes em contabilidade simplificada do Norte (basicamente artesãos e comerciantes) declararam em média 33 mil euros brutos no ano fiscal de 2021.
• 70% não têm funcionários
Gostaríamos de salientar que mais de 70 por cento destes números de IVA são constituídos pelo único proprietário da empresa (ou seja, trabalha sozinho ou, no máximo, em conjunto com um trabalhador familiar). Bem. Se, como afirma o MEF, estas actividades escapam a quase 70 por cento do Irpef, quanto teriam de declarar se estivessem em conformidade com os pedidos do Tesouro? Mais 130 por cento, ou quase 76 mil euros por ano. Ora, como podem na realidade “alcançar” um limiar de rendimento tão elevado se a grande maioria trabalha sozinha, portanto são pouco mais que empregados, e no máximo podem trabalhar 10-12 horas por dia, sem falar que durante este período horário também deve lidar com clientes, com fornecedores, com outras empresas, com o contador, com o banco, com a seguradora e como todo mortal comum ele pode se machucar, adoecer, etc., etc.?
• Eles não são as novas "pessoas famintas"
Obviamente, ninguém pode esconder o facto de que mesmo entre os trabalhadores independentes existem bolsas de evasão fiscal que devem ser absolutamente erradicadas. Contudo, outra coisa é afirmar que, em média, os artesãos e comerciantes evitam 70 por cento do seu rendimento. Embora calculada de uma forma muito refinada, quando “colocamos no papel”, esta suposição leva a conclusões pouco confiáveis. Não somente. É igualmente insuportável que muitos meios de comunicação e muitos comentadores utilizem estas estimativas para acusar os trabalhadores independentes de serem “feios, sujos e maus”; isto é, as novas “pessoas famintas”. Um maior conhecimento público dos números do IVA impediria que muitos observadores chegassem a conclusões que não correspondem à realidade.
• No Norte declaram 33% mais do que os seus colegas do Sul
Observando as declarações fiscais por região dos empresários individuais na contabilidade simplificada (regime fiscal que envolve a grande maioria dos artesãos e pequenos comerciantes), as diferenças de rendimento são muito evidentes. Se, em média, são declarados 33 mil euros por ano no Norte, apenas 22 mil no Sul. Isto significa que mais 33 por cento são declarados no Norte. Essa faixa tende até a aumentar quando as declarações fiscais de empresas individuais são analisadas na contabilidade normal. Obviamente que estas lacunas são certamente atribuíveis às diferentes situações económicas e sociais presentes nestas duas macroáreas. No entanto, o impacto da evasão fiscal de sobrevivência, que tem dimensões significativas no Sul, também é de importância não negligenciável. Por outras palavras, a maior parte da evasão fiscal envolvendo números de IVA encontra-se principalmente no Sul, onde a precariedade e a marginalização destes trabalhadores refletem as fortes dificuldades económicas desta distribuição geográfica. Analisando os dados de cada região, no que diz respeito às declarações fiscais em contabilidade simplificada, na Lombardia os trabalhadores independentes declaram 35.462 euros, na província de Trento 34.436 euros, no Veneto 33.318 e em Friuli Venezia Giulia 33.205 euros. Por outro lado, na Sicília é de 23.946 euros, na Puglia de 23.223 euros, na Campânia de 22.662 euros, na Basilicata de 21.012 euros, em Molise de 19.610 euros e na Calábria de 19.551 euros. A média nacional é igual a 29.425 euros (ver Tab.3).
