Há certezas razoáveis em acreditar que na relação entre o Estado e o contribuinte italiano, o mais penalizado pelo “dano” causado pela conduta desonrosa do outro não é o primeiro, mas sim o segundo. Considerando toda uma série de advertências, que serão destacadas mais adiante nesta nota, a tese do gabinete de estudos do CGIA é a seguinte: segundo o Ministério da Economia e Finanças, a dimensão económica da evasão fiscal que afecta os italianos ascenderia a 83,6 mil milhões de euros. (relatório sobre a economia não observada e sobre a evasão fiscal e contributiva - Atualizações para os anos 2016-2021 na sequência da revisão das contas nacionais efetuada pelo Istat - pág. 5 de janeiro de 2024). Recursos que, devido à infidelidade fiscal de alguns, são retirados ao Estado e, portanto, à comunidade, prejudicando sobretudo os grupos sociais mais débeis do país. Um montante, porém, igual a metade do que os cidadãos e as empresas seriam chamados a “apoiar” em consequência dos desperdícios, dos esbanjamentos e das ineficiências presentes na Administração Pública (AP) e que, segundo os artesãos do Mestre, ascendem a pelo menos 180 mil milhões de euros por ano.
- Num estado de direito, todos devem respeitar as leis. Não apenas o setor privado
Lembrando que um Estado de Direito se baseia, entre outras coisas, no princípio da legalidade, as leis devem ser respeitadas por todos: tanto entidades públicas como privadas. Gostaríamos de salientar, no entanto, que o número de infrações europeias cometidas pelo nosso país demonstra como as nossas instituições públicas apresentam um dos mais elevados níveis de violação do direito europeu na UE. Gostaríamos de lembrar que os processos ainda abertos contra a Itália incluem, a título de exemplo, aqueles que se referem ao desrespeito dos direitos civis, à violação das regras sobre a concentração de partículas finas presentes no ar, à presença de arsénico na água potável, à continuação dos prazos de pagamento da nossa AP às empresas fornecedoras e aos níveis de poluição presentes na antiga zona industrial de Ilva em Taranto (de acordo com o Departamento de Assuntos Europeus, em 20 de dezembro de 2023, havia 69 processos de infração da UE contra o nosso país, dos quais 57 por violação do direito da União e 12 por não transposição de diretivas).
- Qualquer pessoa que escape não tem justificativa para fazê-lo
É importante esclarecer uma passagem: a comparação entre evasão fiscal e desperdício não tem rigor científico: na verdade, os efeitos económicos das ineficiências públicas que são “repassados” aos particulares são de fontes diferentes, as áreas em muitos casos sobrepõem-se e , por estas razões, não podem ser adicionados. Dito isto, o raciocínio tem, no entanto, a sua própria base lógica: apesar de haver muita evasão fiscal, uma AP ineficiente causa danos económicos significativamente maiores aos particulares. Uma conclusão, esta do Gabinete de Estudos do CGIA, que não parece nada óbvia, uma vez que boa parte da opinião pública tem, por um lado, uma forte sensibilidade para a questão da evasão fiscal, mas por outro sente menos preocupantes são os efeitos do desperdício, da extravagância e das ineficiências na AP. Sejamos claros: isto não significa que a evasão fiscal seja justificada diante de tantos resíduos. Deus me livre. Em vez disso, significa que a evasão fiscal representa um cancro para a nossa economia e que deve ser erradicada. Mas com a mesma determinação devemos também eliminar as ineficiências que, infelizmente, caracterizam negativamente o desempenho da nossa máquina pública. A lentidão com que funcionam muitos serviços públicos e o nosso sistema de justiça, ou os resíduos presentes nos cuidados de saúde e nos transportes públicos locais exigem a remoção imediata.
- Com menos desperdício, talvez, também teríamos menos evasão
Também está claro para todos que se recuperássemos boa parte dos recursos escondidos do fisco, a nossa máquina pública teria mais recursos, funcionaria melhor e, talvez, a carga tributária pudesse ser reduzida. Mas é igualmente plausível supor que se fosse possível reduzir significativamente as ineficiências presentes na despesa pública, o país beneficiaria e, muito provavelmente, a evasão fiscal e a pressão fiscal seriam menores. Não é por acaso que muitos afirmam que a lealdade fiscal é inversamente proporcional ao nível de impostos a que os seus contribuintes estão sujeitos. No entanto, a CGIA gostaria de salientar que seria errado generalizar e não reconhecer também os níveis de excelência que caracterizam muitos sectores da nossa AP, como, por exemplo, a saúde nas regiões centro-norte, o nível de ensino e o profissionalismo presente em muitas universidades/órgãos de investigação e a qualidade do trabalho realizado pela polícia.
- O que não funciona em nosso PA
O Gabinete de Estudos do CGIA retomou e alinhou os resultados de um conjunto de análises das principais ineficiências que caracterizam a nossa AP. Em resumo são:
- o custo anual incorrido pelas empresas na gestão das relações com a AP (burocracia) é de 57,2 mil milhões de euros (Fonte: The European House Ambrosetti);
- as dívidas comerciais da AP para com os seus fornecedores ascendem a 49,5 mil milhões de euros (Fonte: Eurostat);
- a lentidão da justiça custa ao sistema do país 2 pontos do PIB por ano, o que equivale a 40 mil milhões de euros (Fonte: Ministro da Justiça, Carlo Nordio);
- as ineficiências e desperdícios presentes nos cuidados de saúde podem ser quantificados em 24,7 mil milhões de euros todos os anos (Fonte: GIMBE);
- o desperdício e as ineficiências no setor de transporte público local chegam a 12,5 bilhões de euros por ano (Fonte: The European House Ambrosetti-Ferrovie dello Stato).
Como já salientámos, os efeitos económicos destas disfunções, provenientes de diferentes fontes, não podem ser somados, até porque em muitos casos as áreas de influência destas análises se sobrepõem. Estas advertências, contudo, não afetam a exatidão do resultado da comparação feita acima.
No essencial, podemos no entanto afirmar que o montante da evasão fiscal é muito inferior aos efeitos negativos gerados pelo mau funcionamento da nossa AP que, infelizmente, continua a manter níveis de qualidade e quantidade de serviços oferecidos inferiores à média europeia. .
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