(por Mario Galati) Neste mês o DDL S n. 650. pra cima "Reorganização dos chefes do Ministério da Defesa e estruturas relacionadas. Delegações ao Governo para a revisão do modelo operacional das Forças Armadas, no que diz respeito ao pessoal das Forças Armadas, bem como para a reorganização do sistema de formação" É um projeto muito desejado e apresentado pelo ex-ministro da Defesa, Roberta Pinotti em 2018, que segue amplamente o conteúdo do Livro Branco sobre Segurança e Defesa Internacional. O documento aguarda o próximo "agendamento" no Senado para o início da discussão parlamentar, após nova passagem para a Comissão de Defesa.
A notícia mais interessante: a nova figura de Diretor Nacional de Armamentos e Logística -ADN-, um novo sistema de ordenamento para encorajar a formação a nível comum, a duração máxima, fixada em três anos, para o cargo de chefes das forças armadas e do chefe do Estado-Maior da Defesa, a disposição de uma lei para o gastos plurianuais de defesa e a reforma das comissões de promoção de oficiais, haverá uma comissão conjunta de promoção superior para a promoção de nossos generais, presidida pelo chefe da defesa.
O Chefe do SMD não é mais escolhido entre os Chefes de Gabinete da FA e SGD / DNA
O Chefe do Estado-Maior de Defesa, lê-se no DDL, é escolhido entre os oficiais em serviço permanente de patente não inferior à de general do corpo do Exército italiano, de esquadrão de almirante da Marinha e de esquadrão de general da Força Aérea, e é nomeado por decreto do Presidente da República, mediante resolução do Conselho de Ministros, sob proposta do Ministro da Defesa.
O cargo de Chefe de SMD e Chefes de FA é de três anos sem qualquer prorrogação ou renovação
Permanecem no cargo os oficiais generais ou almirantes nomeados como Chefes da Defesa ou das Forças Armadas, o Comandante Geral dos Carabinieri e o Diretor Nacional de Armamentos e responsáveis pela logística. três anos sem possibilidade de prorrogação ou renovação. No final do mandato, se o pessoal referido no primeiro período não tiver atingido os limites de idade fixados para o grau, pode ser providenciado, a pedido, a colocação em licença a ser equiparada em todos os aspectos àquela por atingir os limites de idade, com reconhecimento, além de qualquer outra instituição devida, da pensão e indenização por rescisão que seria devida em caso de permanência no serviço até o limite de idade, incluindo eventuais aumentos periódicos e mudanças de classe salarial.
As mudanças planejadas para o Dicastério foram assim explicadas em 2018. Este projeto de lei pretende iniciar o processo de implementação regulatória do projeto de reforma estrutural e organizacional do Ministério da Defesa e, em particular, do instrumento militar, mediante a concretização de algumas das indicações traçadas pelo Livro Branco sobre Segurança e Defesa Internacional, aprovado pelo Conselho Supremo de Defesa em 21 de abril de 2015 e apresentado às Comissões Mista e Conjunta dos Negócios Estrangeiros, Defesa, Senado e Câmara. Conforme consta do Livro Branco de segurança e defesa internacional, o projeto de reforma pretende delinear, numa perspectiva de médio prazo, o instrumento militar que melhor pode cumprir as tarefas de segurança e defesa internacional, identificando o modelo de governação e consequente organização que pode garantir o cumprimento de critérios modernos de eficácia, eficiência e relação custo-benefício.
Para tal, são identificadas quatro áreas de intervenção:
PRIMEIRO. A revisão da governação, com o objectivo de reduzir o nível de recursos humanos e financeiros necessários às funções de gestão e suporte, com as mesmas capacidades operacionais que se podem exprimir, permitindo uma orientação política mais eficaz e uma actuação harmoniosa e sinérgica dos diversos componentes do instrumento militar, a serem implementados de acordo com os seguintes princípios:
- organização por funções estratégicas - direção política, direção estratégico-militar, geração e preparação de forças, uso de forças e apoio às forças - eliminando qualquer duplicação e juntando as unidades que desempenham as mesmas funções;
- singularidade de comando, que é flanqueada pelo princípio da gestão centralizada e execução descentralizada, com o objetivo de alcançar uma direção político-militar e estratégico-militar mais eficaz da Defesa e uma gestão unitária dos processos de planejamento, aquisição e utilização de capacidades e suporte integrado;
- eficiência e rentabilidade da operação, que representam os principais objetivos da ação de reforma;
SEGUNDO. a adaptação do modelo operacional, por:
- a passagem de uma visão interforça das Forças Armadas para uma maior integração entre as várias componentes, no cumprimento dos domínios de ação específicos;
- a eliminação de duplicações organizacionais e funcionais;
- a redução dos níveis hierárquicos e a simplificação dos procedimentos;
- o reforço das capacidades operacionais do instrumento militar com as das organizações internacionais de referência;
TERCEIRO. Militares, a fim de aumentar a eficiência e eficácia operacional das Forças Armadas por meio de:
- a reformulação da divisão da força de trabalho entre as diferentes categorias de pessoal, a concretizar-se através do aumento da taxa de contratação a termo e da redução proporcional da de serviço permanente, de forma a garantir a diminuição gradual do a idade média do pessoal militar em serviço, sem prejuízo dos recursos humanos totais fixados em 150.000 unidades;
- redução da idade máxima para recrutamento de voluntários em paradas pré-estabelecidas e revisão do sistema de paradas;
- o aumento das medidas para facilitar a recolocação no mundo do trabalho do pessoal das Forças Armadas que foi despedido;
- a revisão do sistema de promoção de oficiais à patente de general;
- a revisão do quadro jurídico para o emprego nos departamentos conjuntos, internacionais e outros;
- a revisão do sistema de subsídios de emprego operacionais.
QUARTO. A política de inovação científica, industrial e tecnológica da Defesa no âmbito das suas atribuições, com a introdução de modelos organizacionais que assegurem uma ampla colaboração entre a Defesa, a indústria e a universidade e o mundo da investigação. Através do projecto de reforma, o instrumento militar ficará mais alinhado com os dos outros principais países europeus, o que irá favorecer uma maior colaboração no domínio da segurança e defesa europeias. A possibilidade de comparação e colaboração de forma mais homogênea já é por si só uma mais-valia porque vai reduzir as distâncias atuais, criando: estruturas operacionais, estruturas organizacionais, procedimentos de formação mais semelhantes aos dos grandes parceiros; definição comum de requisitos; programas colaborativos de pesquisa, desenvolvimento e produção. A nova defesa deve, portanto, ser mais europeia, embora permaneça profundamente italiana, ciente de que uma maior eficácia do nosso instrumento militar representa também o nosso contributo para a construção de uma segurança e defesa mais europeias.
OUTRAS NOTÍCIAS
Lei de despesas plurianuais. Muito interessante esta novidade absoluta que iguala a nossa Defesa, no que se refere ao "Compras", às forças armadas anglo-saxãs. Atribuição ao Ministro da Defesa de propor, de comum acordo com o Ministro da Economia e Finanças e com o Ministro do Desenvolvimento Económico, um projeto de lei de despesas plurianual para o financiamento de seis anos de programas de juros da Defesa. Em particular, a previsão de uma lei de despesas plurianual para o empréstimo de seis anos visa garantir um planejamento de longo prazo, que pode ser revisado a cada três anos e incluído no planejamento financeiro nacional, garantindo a estabilidade dos recursos através do envolvimento total do Parlamento. é, conseqüentemente, planejamento adequado dos programas de gastos. Como resultado da criação da figura do Diretor Nacional de Armamentos e responsável pela logística (o novo DNAL).
Os generais serão nomeados pela comissão conjunta de promoção de superiores. As medidas de intervenção no campo da promoção de oficiais são resumidas da seguinte forma:
- redução do número de comissões de topo - atualmente quatro, uma para cada Força Armada - pela unificação em uma única comissão mista, caracterizada pela presença simultânea dos chefes da área conjunta e dos chefes das Forças Armadas a que pertence o candidato
- extensão da competência da única comissão conjunta com extensão aos brigadeiros e graus correspondentes - atualmente a competência das comissões de topo é limitada à avaliação dos generais divisionais e graus correspondentes;
- consequente modificação da competência das comissões superiores de promoção (actualmente no que se refere à avaliação de oficiais com patente de tenente-coronel a brigadeiro-general e respectivos graus) com limitação dos graus de tenente-coronel e coronel e respectivos graus.
Comparada com as atuais comissões de topo formadas por oficiais das Forças Armadas às quais pertence o avaliador e presididas pelo Chefe da Defesa, a composição da nova comissão mista apresenta o fortalecimento da componente conjunta de alto nível equilibrada pela prevalência numérica do componente de nível superior da Força Armada.