por Francesco Matera
Um rearmamento poderoso é o que a Europa vê num horizonte não muito distante. Os ventos de guerra vindos da Ucrânia e a ameaça de uma Rússia sólida, capaz de desafiar o Ocidente, apesar das pesadas sanções que lhe são aplicadas, são apenas alguns dos factores que levam o Velho Continente a ter de pensar seriamente numa abordagem diferente. abordagem na política externa, proporcionando uma defesa comum com a criação de um Comissário para os Assuntos Militares. Como disse em "aviso” vem não só das ambições da Rússia e da China no Mediterrâneo, mas também dos Estados Unidos, depois do provável novo presidente, Donald Trump, ter lembrado aos países membros da NATO a necessidade de comprometer 2% do seu PIB em despesas militares.
Caso contrário, o próprio Trump convidou Putin a fazer o que considerasse mais apropriado, porque os países não cumpridores não beneficiariam da proteção defensiva americana. Mesmo que a infeliz saída de Trump pareça um artifício de campanha eleitoral, emerge claramente o facto de que é necessário remediar o problema. lacuna institucional na defesa comunitária que, como consequência lógica, também prevê a unidirecionalidade nos assuntos de aquisição militares. Isto deve-se aos vários desafios que a União Europeia já enfrenta e que poderá ser obrigada a enfrentar sozinha para defender os seus interesses estratégicos que muitas vezes não coincidem com os da NATO (uma organização puramente defensiva) nem com os dos americanos.
A este respeito, a proposta de um plano específico da Comissão Europeia e do Alto Representante para os Negócios Estrangeiros e a Segurança para uma nova Estratégia Industrial para a Defesa Europeia já está pronta. A proposta poderá ser aprovada já na próxima reunião, em março. O objetivo é clarificar um caminho que permita à base industrial e tecnológica de defesa europeia maximizar a sua prontidão de reação, considerada crucial no atual contexto geopolítico.
Em 2022, as despesas militares dos Estados-Membros aumentaram pelo oitavo ano consecutivo, atingindo 240 mil milhões de euros. No entanto, 78% do material de guerra adquirido desde o início da guerra na Ucrânia até Junho de 2023 veio de fornecedores não europeus, quase dois terços dos quais vieram dos Estados Unidos. Além disso, a produção dos 46 bens militares mais urgentemente necessários está espalhada por 23 Estados-Membros diferentes, realçando a necessidade de maior coesão e colaboração.
A proposta da UE procura enfrentar estes desafios através de três princípios orientadores: melhoria, colaboração e enfoque europeu. Isto significa racionalizar os fornecimentos através de compras conjuntas, em linha com experiências positivas como as relacionadas com vacinas e gás, envolvendo intervenientes industriais e estabelecendo um Grupo Europeu da Indústria de Defesa de alto nível.
Além disso, a proposta visa identificar programas de interesse comum para concentrar os esforços e o financiamento europeus, promovendo a emergência de capacidades de defesa europeias autónomas, como a ciberdefesa e os sistemas integrados de defesa aérea e antimísseis. Propõe-se também reforçar o Instrumento Europeu de Compras Conjuntas, a fim de aumentar a percentagem de compras conjuntas até 2030 e uniformizar o padrão da interoperabilidade do armamento.
Para apoiar esta transformação, a proposta prevê um novo quadro regulamentar denominado Programa Europeu de Armamento, que oferece incentivos financeiros aos Estados-Membros cumpridores e incentivos fiscais para compras conjuntas. Além disso, propõe-se a criação gradual de um Mecanismo Europeu de Vendas Militares para garantir um fornecimento adequado e eficiente de equipamento europeu.
É, portanto, necessário um financiamento significativo, pelo que o plano envolve recorrer ao Banco Europeu de Investimento e reformar os instrumentos existentes, como o InvestEu, para apoiar os objetivos de defesa.
Além disso, sugere-se a integração das necessidades de defesa nos fundos estruturais da política de coesão. Embora faltem alguns detalhes quantitativos, o texto está atualmente em avaliação e a sua estrutura fundamental parece destinada a permanecer inalterada, dada a convergência sobre a necessidade de colocar a defesa e a segurança como uma prioridade para a União Europeia.
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