Claro que estamos: depois das férias de verão, o trabalho dos técnicos ministeriais continua, levando ao último adeus aos estudos setoriais. Conforme previsto pela manobra corretiva aprovada na última primavera, até o final de setembro o número de indicadores de confiabilidade econômica apresentados às categorias aumentará para 37: 14 lançados em julho e os restantes 23 até este mês. Antes do final do ano, no entanto, a estreia dos novos "boletins" fiscais relativos ao ano fiscal de 2017 subirá para 70.
“Para muitos trabalhadores será o fim de um pesadelo - começa o coordenador do Gabinete de Estudos CGIA, Paolo Zabeo - ainda que seja necessário acompanhar o período de transição destas novas ferramentas. Os novos indicadores de confiabilidade fiscal que substituirão os estudos setoriais, de fato, deverão garantir redução de impostos e maior simplificação nas relações com o fisco. Caso contrário, essa novidade terá pouca utilidade. Por isso, é fundamental que na fase de gestação destes indicadores se determine o papel das associações profissionais dos trabalhadores por conta própria, que conhecem melhor do que ninguém as especificidades e características fiscais das atividades afetadas por esta novidade fiscal ”.
- Os números dos estudos do setor
Após 18 anos de vida, pouco mais de 3,5 milhões de números de IVA são submetidos a 193 estudos setoriais ativados pela administração financeira. E mais de 73 por cento dos contribuintes (o equivalente a 2,6 milhões de ativos) é congruente, ou seja, respeitam os pedidos feitos pelo fisco quanto às receitas. Esses contribuintes, no entanto, ainda permanecem na mira do fisco, pois correm o risco de serem autuados anualmente, embora para estudos setoriais sejam fiéis ao fisco. Na verdade, em 2016, ocorreram pouco menos de 368.500 autuações de IVA, IRAP e impostos diretos que envolveram empresas potencialmente sujeitas a estudos setoriais.
“Quem num futuro próximo respeitar o disposto nos índices de confiabilidade tributária não estará mais sujeito a nenhuma atividade de apuração - afirma o secretário da CGIA Renato Mason - além disso, será necessário limitar ao máximo o número de litígios para afastar essa ansiedade do fisco infelizmente, muitos pequenos empresários continuam investindo. Para tal será necessário introduzir um sistema de recompensas em benefício de quem cumpra os pedidos da Administração, tal como foi anunciado na segunda metade da década de 90 por altura da apresentação dos estudos sectoriais que, posteriormente, foi foi sensacionalmente ignorado ".
. Mais impostos de 19,6 bilhões de euros
Ao longo dos anos, estudos setoriais têm garantido uma grande receita aos cofres do Estado. De 1998, ano da sua introdução, a 2015 (últimos dados disponíveis), face a 49,2 mil milhões de euros de receitas superiores obtidas através do ajustamento espontâneo na declaração de imposto, estas foram traduzidas, segundo uma estimativa pelo Gabinete de Estudos CGIA, em 19,6 mil milhões de euros de impostos adicionais pagos ao Tesouro.
“Claro - conclui Zabeo - é difícil estabelecer quantos desse dinheiro são o resultado de um surgimento gradual da base tributária e quantos, por outro lado, são atribuíveis a impostos adicionais que os contribuintes pagaram porque a barreira de receita imposta pelos estudos setoriais foi muito alto. Provavelmente, a verdade está em algum ponto intermediário. Para isso é necessário que os novos indicadores de confiabilidade não sigam esses velhos hábitos ”.
- Em Roma, o maior número de contribuintes submetidos a estudos
Entre os 3,5 milhões de contribuintes sujeitos a estudos setoriais, Roma é a província que mais conta a nível territorial: 244.000. Seguido pelas províncias de Milão (221.480), Nápoles (133.237), Turim (129.527), Brescia (80.652), Florença (71.295), Bolonha (68.150), Bérgamo (67.124), Pádua (65.505) e Bari (65.461). No final da classificação, entretanto, encontramos Enna (6.642), Gorizia (6.541), Carbonia-Iglesias (4.950), Isernia (4.775), Medio Campidano (3.949) e Ogliastra (2.926).
Em resumo: o que são estudos setoriais?
Os estudos setoriais são uma ferramenta de avaliação aplicada a um grande número de empresários e trabalhadores por conta própria, que ascendem a mais de 3,5 milhões de contribuintes.
Por meio de estudos setoriais, a Administração Financeira estima a confiabilidade das receitas declaradas, considerando as relações estatísticas que as vinculam às características contábeis e não contábeis das empresas.
Os estudos são revisados periodicamente a fim de adaptá-los às novas características das estruturas econômicas e ao contexto em que atuam.
Os contribuintes são considerados congruentes se suas receitas forem iguais ou superiores às estimadas, caso contrário, não congruentes. Na declaração de imposto de renda, você pode ajustar espontaneamente suas receitas àquelas estimadas por estudos setoriais.
Os estudos sectoriais entraram em vigor em 1998 e foram progressivamente alargados a empresários e trabalhadores independentes com rendimentos não superiores a € 5.164.569. Em 2015, foram 204 e envolveram 3.587.846 contribuintes. Em 2016, como resultado de algumas fusões, caíram para 193, ainda que o potencial público de referência permanecesse o mesmo.
Ao longo dos anos sofreram profundas alterações: foram no sentido do seu aperfeiçoamento, ao mesmo tempo que, após as Sentenças do Tribunal de Cassação de 2009, o seu valor jurídico foi definido de forma mais correcta.
Apesar do progresso ocorrido, os estudos ainda são uma ferramenta de avaliação particularmente poderosa. Pense na disposição que torna indefinida a posição do contribuinte mesmo após ter sido submetido a avaliação por estudos setoriais.
Pois bem, ainda que o contribuinte tenha pactuado com o fisco, existe uma lei que permite à Administração proceder a nova ação de apuração na mesma anuidade e na mesma categoria de rendimentos, independentemente do conhecimento superveniente de novos elementos.