Suntem dezolat ultimii. În Europa, nicio administrație publică (AP) nu are un nivel de aprobare atât de scăzut ca al nostru. Datele prezentate de Biroul de studii CGIA se referă la sondajul-sondaj care este efectuat periodic de Comisia Europeană în cele 27 de țări ale Uniunii. Din ultimul sondaj, desfășurat în lunile februarie-martie 2021, rezultă unele rezultate nemiloase; doar 22 la sută dintre italieni consideră că oferta serviciilor publice oferite de PA este „destul de bună și foarte bună”.
Media europeană s-a ridicat la 46%: în timp ce în Spania s-a oprit la 38, în Franța la 50 și în Germania la 55%. Printre primele poziții vedem că a treia treaptă a podiumului este ocupată de Finlanda, cu o apreciere a serviciilor oferite de AP-ul său egal cu 81%. Pe locul al doilea se află Olanda cu 86% și, în cele din urmă, în fruntea clasamentului vedem Luxemburgul cu 92%.
Deși tendința regresivă a apărut și în alte țări europene importante (cum ar fi Spania, Germania și Austria), Covid a înrăutățit sentiment de italieni la AP-ul nostru. Dacă în sondajul-sondaj desfășurat în noiembrie 2019 procentul de persoane care s-au mulțumit cu eficiența serviciilor oferite de AP-ul nostru a fost de 30%, în perioada februarie-martie a acestui an a scăzut la 22%.
Motivele care au determinat o înrăutățire a nivelului de satisfacție al italienilor cu calitatea serviciilor furnizate de „mașina publică” se regăsesc, în opinia noastră, în evenimentele care au avut loc în ultimul an care, în rezumat, sunt:
- întârzierile severe cu care la începutul reîmprospătării pandemice erau furnizate companiilor sau plățile de concediere către angajați;
- blocurile și apoi repornirile, care au avut loc în principal în modul la distanță, ceea ce a încetinit și mai mult activitatea judiciară;
- planul de vaccinare care a început cu mare dificultate;
- extinderea timpilor de răspuns care a caracterizat performanța multor autorități locale.
- O mulțime de taxe, dar puține servicii
Dacă cele mai recente date disponibile ne spun că în Europa suntem pe locul 6 în clasamentul referitor la povara fiscală, dar ultimul pentru calitatea serviciilor oferite cetățenilor, este ceva în neregulă. Atenție, generalizarea este întotdeauna greșită; de asemenea, în țara noastră există vârfuri de excelență (sănătate, cercetare, școală etc.) care nu se regăsesc în restul UE. Cu toate acestea, dacă plătim mult pentru a avea puțin, acest AP trebuie refondat, nu reformat. Și oricine crede că este doar o chestiune de calitate a capitalului uman riscă să greșească. Care sunt propunerile CGIA pentru a îmbunătăți eficiența AP-ului nostru? În primul rând, trebuie să reducem regulile prezente în sistemul nostru juridic. Mai mult, este necesar ca aceste legi să fie mai bine scrise, eliminând suprapunerile existente între diferitele niveluri de guvernare, interzicând birocrația și impunând, în special, monitorizarea periodică a efectelor pe care le produc, în special în domeniul economic. De asemenea, este necesar să se simplifice procedurile și să se introducă controale ulterioare foarte stricte, încurajând mecanismul de consimțământ silențios, fără a uita că toate entitățile publice trebuie să fie digitalizate, forțând dialogul între bazele lor de date pentru a evita duplicarea cererilor care copleșesc periodic cetățenii și antreprenorii de fiecare dată când interfață cu un contor public. În cele din urmă, infracțiunea de abuz de serviciu trebuie reformată din nou. În ciuda intervenției legislative introduse de guvernul Conte, recurgerea la „birocrația defensivă” de către mulți oficiali publici nu dispare, deoarece măsura legislativă nu afectează plângerile, care, odată prezentate, necesită efectuarea unor investigații. Această situație continuă să provoace așa-numita „evadare din semnătură”, încetinind enorm eliminarea practicilor din sectorul construcțiilor, planificării urbane și achizițiilor publice. Pe de altă parte, în cele din urmă, managerii / oficialii care se comportă corect și își eficientizează zonele de lucru trebuie să fie recompensați: creșterea productivității, chiar și în rândul publicului, trebuie recunoscută economic.
- Cu un PA bătut, riscăm banii NGEU
O AP slabă și nepregătită este o problemă foarte gravă pentru implementarea investițiilor avute în vedere cu UE de generație următoare. În ceea ce privește o lucrare publică, de exemplu, abilitatea de a proiecta, încredința, efectua și termina lucrarea într-un timp acceptabil este o problemă pe care o desfășurăm în Italia din timpuri imemoriale. Legislația debordantă, birocrația administrativă deranjantă și, în multe cazuri, cu niveluri jenante de eficiență riscă să compromită transferul resurselor economice furnizate de Fondul de redresare. Condiționalitățile care ne-au fost „impuse” de Bruxelles sunt foarte stricte. Dintre cele 48 de reforme pe care vom fi chemați să le punem în aplicare până în 2022, 8 se referă la „de-birocratizarea” AP-ului nostru: toate (5 decrete, 2 legi de împuternicire și un proiect de lege) trebuie aprobate până la sfârșitul acestui an.
- Eficiență, dar și respect pentru legalitate
De asemenea, potrivit Băncii Italiei, lipsa de creștere înregistrată în ultimii 20 de ani poate fi urmărită până la nivelul scăzut de productivitate care caracterizează țara noastră. Pentru a inversa această tendință, prima intervenție care urmează să fie implementată ar trebui să se refere la AP, urmărind îmbunătățirea eficienței, calității serviciilor oferite și respectarea deplină a normelor. În ceea ce privește acest ultim element, de fapt, cercetătorii de la via Nazionale au putut raporta că în 2014 55 la sută din infracțiunile împotriva autoturismului public au fost comise în sud, cu o incidență comparativ cu populația rezidentă de 2,3 ori mai mare decât în restul tarii. Și în ceea ce privește momentul construcției infrastructurilor italiene, s-a reamintit că 70 la sută din lucrările neterminate se află în sud: o diviziune geografică care reprezintă doar 30 la sută din lucrările publice din țară.
- Înregistrați numerele economice și ocuparea forței de muncă
Deși punctualitatea plăților furnizorilor săi rămâne încă o problemă nerezolvată, cu 140 de miliarde de euro de comenzi pe an, egale cu aproximativ 8% din PIB-ul național, AP-ul nostru este principalul client al unei părți importante a companiilor italiene. În termeni absoluți, de fapt, companiile care lucrează pentru organisme de stat sunt de aproximativ un milion. Nu numai. Mecanismul de stat este, de asemenea, principalul angajator prezent în Italia: de fapt, există aproximativ 3,2 milioane de angajați care lucrează în sectorul public, dintre care o treime sunt angajați în sectorul școlar. În cele din urmă, ne reamintim că, pentru funcționarea AP, costul anual total se apropie de 275 miliarde. Această cifră include cheltuielile cu salariile (173 miliarde) și cele referitoare la consumul intermediar (101,5 miliarde euro).