(Biagino Costanzo, manager de companie și partener AIDR) Raportul anual al AGCM (Autoritatea pentru concurență și piață) a fost prezentat la 29 septembrie și, ca întotdeauna, a fost foarte complet în totalitatea și particularitatea considerațiilor luate de autoritate.
Cu toate acestea, din raportul președintelui Rustichelli, au apărut date și acțiuni care cad într-un moment crucial în viața Uniunii Europene - nu numai în Italia - cu gestionarea urgenței de sănătate în primul rând și adoptarea generației următoare EU.
Este interesant să ne concentrăm asupra unor obiective care nu trebuie să pară îndepărtate de viața de zi cu zi a cetățenilor, dar care, dimpotrivă, sunt foarte adânci în faptul că suntem utilizatori și actori ai vieții economice și sociale din țară.
Putem începe prin a vorbi despre concurența fiscală neloială între statele membre ale Europei: așa cum afirmă președintele, „constituie unul dintre cei mai serioși factori de denaturare a condițiilor de concurență echitabile, care este fundamentul concurenței loiale. Prejudiciul cauzat statelor care produc valoare din dumpingul fiscal instituit de anumite țări europene, care astăzi au devenit adevărate paradisuri fiscale cu euro, a devenit și mai grav ”.
De fapt, dacă ne gândim că în țara noastră, doar în 2018, 27 de miliarde au fost realizate de multinaționale și mutate în paradisuri fiscale europene; 40 de persoane s-au mutat din Franța; 71 de profituri scăzute din impozitare în Germania.
Cei care beneficiază sunt întotdeauna șase state, Belgia, Cipru, Luxemburg, Irlanda, Olanda și Malta, în timp ce Europa este principala victimă a evitării companiilor mari, cu peste 35% din profiturile mutate din Vechiul Continent, comparativ cu mai puțin 25 % din Statele Unite.
O altă problemă delicată este, de asemenea, dumpingul în ceea ce privește contribuțiile și protecția locurilor de muncă din unele țări din Europa de Est, care este agravat atunci când contribuțiile europene sunt utilizate pentru a obține avantaje competitive absolut nejustificate și tind să favorizeze procesele de relocare în detrimentul altor țări membre.
Încă o dată este clar că persistența acestor fenomene contrastează radical cu principiul inspirator al solidarității, dorit puternic de părinții fondatori ai Uniunii Europene și riscă să compromită proiectul european.
Din punct de vedere etic, raportul a arătat, de exemplu, că, în ceea ce privește concurența fiscală, summitul G20 desfășurat la Veneția în iulie anul trecut s-a încheiat cu un acord de principiu care prevede introducerea unei taxe minime globale de cel puțin 15%.
Este cu siguranță un pas înainte în combaterea comportamentului multinaționalelor care astăzi pot transfera liber profiturile în paradisuri fiscale, dar cu siguranță nu rezolvă complet problema concurenței neloiale în cadrul Uniunii Europene.
Nu se poate rezolva nici din punct de vedere al executării, de fapt va fi complex să se aplice noul impozit în mod uniform din cauza lipsei de standardizare a criteriilor de calcul ale bazei de impozitare relative, nici precis din punct de vedere etic, întrucât vor exista în continuare țări în Europa care, în absența unor reguli comune, vor continua să abuzeze de autonomia lor fiscală.
Pandemie și respect pentru consumatori
Pandemia Covid-19, declarată ca atare de OMS la 11 martie 2020 (din păcate încă în curs) a însemnat o schimbare socială și economică epocală.
Acest lucru a impus guvernelor să ia măsuri eficiente pentru a asigura furnizarea de bunuri și servicii esențiale la prețuri accesibile, pentru a asigura restabilirea treptată a lanțurilor de producție și distribuție blocate temporar.
Atingerea acestor obiective a făcut necesară formarea mai mult sau mai puțin intensă de cooperare între companii pentru a evita riscul unei penurii de bunuri și servicii esențiale și acest lucru a fost posibil datorită normelor actuale de concurență, care permit deja încheierea de acorduri de cooperare.
Am fost chemați cu toții, fiecare în sfera lor profesională, pentru a face față unor probleme noi, neașteptate și complexe, pentru a face față acestui eveniment traumatic cu răceală și încercând să fim proactivi, identificând răspunsuri rapide și necesare pentru a reacționa prompt și fără a aduce atingere status quo atât în sectorul privat, cât și în cel public.
Aceasta este „rezistența” atât de mult citată - chiar foarte necorespunzător - în ultimele luni, dar cunoscută doar de cei care au studiat-o, au proiectat-o, au administrat-o și au cunoscut-o îndeaproape prin profesie sau serviciu.
Fiecare dintre actorii care aparțin sistemului țării a fost chemat să aducă o contribuție care ar putea stânjeni numeroasele critici și suferințe care au apărut în societatea civilă.
De asemenea, în acest context, AGCM nu a ratat contribuția sa valoroasă într-un mod transversal în serviciul cetățenilor, consumatorilor, întreprinderilor și instituțiilor publice, pentru a garanta relații economice și comerciale transparente și echilibrate și pentru a asigura piețe competitive.
Urgența a impus necesitatea de a utiliza, chiar și într-un mod nou, toate instrumentele de intervenție de care dispune Autoritatea pentru a proteja noile fragilități induse de pandemie și a reprima comportamentul ilicit pe care îl favorizează.
De fapt, de la începutul acestei perioade negre de doi ani, consumatorii au părut a fi ușor expuși, mai sensibili și condiționați în achiziționarea de bunuri sau servicii în fața noilor nevoi generate de urgență.
Prin urmare, Autoritatea, în exercitarea competențelor sale în domeniul protecției consumatorilor, a trebuit să acorde o atenție specifică comportamentului și comportamentului pus în aplicare de operatorii din sectoarele economice care au fost cel mai afectați de impactul pandemiei, în special al sectorului farmaceutic. , agroalimentare, comerț online, turism și transport, sectoare de credit.
Prin urmare, nu există nicio îndoială că, prin orientarea acțiunilor și intervențiilor sale, Autoritatea a reușit să adapteze politicile de concurență și protecția consumatorilor la caracterul excepțional al contextului, în conformitate cu inițiativele întreprinse la nivel european.
Investiții și digitalizare
Elementele cheie ale unei politici publice de sprijinire a redresării economice și a redresării productivității sistemului economic italian, astăzi mai mult ca oricând, sunt infrastructurile și investițiile.
Un exemplu izbitor îl reprezintă rețelele digitale, care constituie coloana vertebrală a economiei și prioritatea UE de generația următoare.
Astăzi, dezvoltarea lor este adesea împiedicată de un cadru de reglementare care creează incertitudine și de o aplicare neuniformă a principiilor Codului comunicațiilor electronice de către administrațiile locale și concesionarii publici. Litigiile administrative îndelungate creează adesea întârzieri evidente în procesul de infrastructură a fibrelor din țară.
Prin urmare, obstacolele din calea investițiilor trebuie eliminate prin definirea în primul rând a unei politici publice care vizează realizarea unei concurențe infrastructurale mai extinse.
În 2020, Autoritatea a inițiat diverse proceduri privind piețele atribuite platformelor digitale controlate de Big Tech (Google, Apple, Facebook, Amazon). În special, pe baza unui raport al Enel X Italia, Autoritatea a aprofundat analiza ipotezei preliminare cuprinse în ordinul de inițiere referitoare la existența unui refuz constructiv de a oferi acces la platforma sa Android Auto la aplicația de căutare. Și Navigația JuicePass (fostă reîncărcare Enel X), dezvoltată de Enel pentru servicii de localizare și rezervare pentru stațiile de încărcare a mașinilor electrice, care a fost un serviciu inovator într-o fază crucială a dezvoltării mobilității electrice. De fapt, Google, în ciuda definirii în prezent a instrumentelor IT care permit dezvoltatorilor să creeze aplicații compatibile cu Android Auto, ca răspuns la solicitarea Enel X Italia, nu a pregătit soluțiile IT adecvate, amânând în mod nejustificat disponibilitatea aplicației Enel X Italia . pe Android Auto.
Scopul comportamentului Google ar fi fost de a exclude un concurent, care a dezvoltat o aplicație „specializată”, astfel încât să protejeze și să consolideze modelul de afaceri al Google Maps și rolul său ca punct de acces pentru utilizatori și pentru fluxul de date. generate de activitățile lor.
Din nou, în contextul exploatării Big Data ca resursă competitivă strategică, pe baza unui raport al Interactive Advertising Bureau Italy (denumit în continuare „IAB”), Autoritatea a acordat atenție Google Alphabet Inc., Google LLC și Google Italy Srl .
În acest caz, Google, prezent în mod constant în publicitatea online și în oferta de servicii identificate de acesta, a instituit un comportament comercial care ar putea împiedica concurenții săi neintegrați și să-și mențină și să-și consolideze puterea de piață.
Mai mult, în cursul anului 2020, restricțiile privind comerțul și circulația comerțului electronic au adus în prim plan rolul crucial al comerțului electronic și au evidențiat mai mult obstacolele puse de operatorii de poartă, precum Amazon și Apple, la revânzarea online a produselor de către revânzători terți.
În sfârșit, din nou, în contextul serviciilor de brokeraj pe piețe, Autoritatea continuă cu ancheta încă în desfășurare împotriva unor companii din grupul Amazon menite să verifice legalitatea anumitor comportamente care s-ar conferi doar vânzătorilor terți care aderă la serviciu logistica oferită de Amazon însuși („Fulfillment by Amazon” sau „Fulfillment by Amazon”) avantaje în ceea ce privește vizibilitatea ofertei sale și îmbunătățirea vânzărilor sale.
O structură instituțională cu adevărat orientată spre promovarea investițiilor și creșterii necesită reguli clare și certe, acțiuni administrative calificate și eficiente și reducerea recursului la așa-numita „birocrație defensivă”.
Și aici este inima tuturor: birocrația trebuie să fie în slujba evoluției, cu siguranță nu trebuie să reprezinte întotdeauna un obstacol atavic.
Aceasta înseamnă, în special pentru țara noastră, a avea curajul de a face un salt cultural. În ciuda condițiilor complicate din jur, raportul Autorității ne spune că astăzi avem instrumentele necesare pentru a implementa o „birocrație constructivă” sănătoasă și eficientă, aș adăuga eu, pentru a proteja comunitatea.