Вотум доверия правительству Драги ожидается сегодня вечером после 22:XNUMX.
Завтра очередь Палаты. Госсекретарь Дем Зингаретти обращается с призывом к другим политическим силам, поддерживающим исполнительную власть: «Теперь хватит ссор. Мы там '.
Выступление премьера в зале Палаццо Мадама
Первая мысль, которой я хотел бы поделиться, прося вашего доверия, касается наша национальная ответственность. Главная обязанность, к которой мы все призваны, я как премьер-министр, - это бороться с пандемией любыми средствами и защищать жизни наших сограждан. Окоп, в котором мы все вместе сражаемся. Вирус - враг каждого. И наша приверженность растёт в трогательной памяти тех, кого больше нет. Перед тем, как проиллюстрировать мою программу, я хотел бы обратиться к другой мысли, основанной на участии и поддержке, всем тем, кто страдает от экономического кризиса, вызванного пандемией, тем, кто работает в наиболее затронутых предприятиях или остановился по состоянию здоровья. Мы знаем их причины, мы осознаем их огромные жертвы и благодарим их. Мы обязуемся сделать все, чтобы они, признавая свои права, могли как можно скорее вернуться к нормальному образу жизни. Мы стремимся информировать граждан достаточно заблаговременно, насколько это совместимо с быстрым развитием пандемии, о любых изменениях в правилах.
Правительство проведет реформы, но также решит проблему чрезвычайной ситуации. Нет до и после. Нам известно учение Кавура: «... вовремя завершенные реформы, вместо того, чтобы ослаблять авторитет, укрепляют его». А пока мы должны иметь дело с теми, кто страдает сейчас, с теми, кто сегодня потерял работу или был вынужден закрыть свой бизнес.
Еще раз поблагодарив Президента Республики за предоставленную мне честь на должности, я хотел бы сказать вам, что за всю мою долгую профессиональную жизнь никогда не было момента столь сильных эмоций и такой большой ответственности. . Я также благодарю своего предшественника Джузеппе Конте, который столкнулся с чрезвычайной ситуацией в области здравоохранения и экономики, какой никогда не случалось со времени объединения Италии.
О природе этого правительства было много споров. В республиканской истории не было бесконечного множества формул. Из уважения, которое мы все испытываем к институтам и к надлежащему функционированию представительной демократии, исполнительная власть, подобная тому, которым я имею честь руководить, особенно в драматической ситуации, подобной той, что мы переживаем, является просто правительством страны. страна. Для определения не нужны прилагательные. Он суммирует волю, осознание, чувство ответственности политических сил, которые его поддерживают, которых попросили отказаться для всеобщего блага, от своих собственных избирателей, а также от избирателей других лагерей, включая оппозицию. всех граждан Италии. Это республиканский дух правительства, рожденного в чрезвычайной ситуации, собрав высокое указание главы государства.
Рост экономики страны обусловлен не только экономическими факторами. Это зависит от институтов, от доверия к ним граждан, от разделения ценностей и надежд. Те же факторы определяют прогресс страны.
Было сказано и написано, что это правительство стало необходимым из-за провала политики. Позвольте мне не согласиться. Никто не делает шаг назад от своей собственной идентичности, но, во всяком случае, в новом и совершенно необычном периметре сотрудничества они делают шаг вперед, отвечая на потребности страны, подходя к повседневным проблемам семей и предприятий, которые хорошо знают, когда пора работать вместе, без предубеждений и соперничества.
В самые трудные моменты нашей истории самое высокое и благородное выражение политики выражалось в смелых выборах, в видениях, которые до недавнего времени казались невозможными. Потому что перед любой нашей принадлежностью стоит долг гражданства.
Мы граждане страны, которая просит нас сделать все возможное, не теряя времени, не жалея даже малейших усилий, для борьбы с пандемией и противодействия экономическому кризису. И сегодня политики и технические специалисты, составляющие эту новую исполнительную власть, - все просто итальянские граждане, которым выпала честь служить своей стране, и все они в равной степени осознают порученную нам задачу.
Это республиканский дух моего правительства.
Продолжительность правления в Италии в среднем была короткой, но это не помешало, даже в драматические моменты жизни нации, сделать решающий выбор в отношении будущего наших детей и внуков. Учитывается качество решений, важна смелость видений, дни не в счет. Время силы может быть потрачено зря даже на заботу о ее сохранении. Сегодня у нас, как и в случае с правительствами в послевоенный период, есть возможность или, скорее, ответственность начать новую реконструкцию. Италия с гордостью и решимостью оправилась от катастрофы Второй мировой войны и заложила основы экономического чуда благодаря инвестициям и работе. Но прежде всего благодаря вере в то, что будущее последующих поколений будет лучше для всех. Во взаимном доверии, в национальном братстве, в стремлении к гражданскому и моральному искуплению. Политические силы, которые были идеологически далекими, если не противниками Реконструкции, сотрудничали. Я уверен, что даже в этой Новой Реконструкции никто не упустит из виду их вклад в различение ролей и идентичностей. Наша миссия как итальянцев - сделать страну лучше и справедливее для наших детей и внуков.
Я часто задавался вопросом, сделали ли мы, и я имею в виду в первую очередь свое поколение, все, что наши дедушки и бабушки сделали для нас, жертвуя собой сверх меры. Это вопрос, который мы должны задать себе, когда мы не делаем все необходимое для лучшего продвижения человеческого капитала, образования, школы, университета и культуры. Вопрос, на который мы должны дать конкретные и срочные ответы, когда разочаровываем наших молодых людей, вынуждая их эмигрировать из страны, которая слишком часто не знает, как оценивать заслуги, и еще не достигла эффективного гендерного равенства. Вопрос, которого мы не можем избежать, когда увеличиваем наш государственный долг, не израсходовав и не инвестируя наилучшим образом ресурсы, которые всегда скудны. Любая трата сегодня - это зло, которое мы совершаем по отношению к следующим поколениям, ущемление их прав. Я выражаю перед вами, избранными представителями итальянцев, надежду на то, что желание и необходимость построения лучшего будущего будут мудро руководить нашими решениями. В надежде, что молодые итальянцы, которые займут наше место даже здесь, в этом зале, будут благодарить нас за нашу работу и не будут винить нас за наш эгоизм.
Это правительство появилось на свет благодаря принадлежности нашей страны как члена-основателя к Европейскому союзу и в качестве главного действующего лица Атлантического союза, вслед за великими западными демократиями, в защиту своих неотъемлемых принципов и ценностей. Поддержка этого правительства означает разделение необратимости выбора евро, это означает разделение перспективы все более интегрированного Европейского Союза, который придет к общему государственному бюджету, способному поддерживать страны во времена рецессии. Национальные государства остаются ориентиром для наших граждан, но в областях, определяемых их слабостью, они отказываются от национального суверенитета, чтобы обрести общий суверенитет. В самом деле, в нашей убежденности в принадлежности к судьбе Европы мы даже больше итальянцы, даже ближе к нашим территориям происхождения или проживания. Мы должны гордиться вкладом Италии в рост и развитие Европейского Союза. Без Италии нет Европы. Но за пределами Европы Италии меньше. В одиночестве нет суверенитета. Есть только обман того, что мы есть, в забвении того, чем мы были, и в отрицании того, кем мы могли быть. Мы великая экономическая и культурная держава. В последние годы я всегда был поражен и немного огорчен, замечая, как часто другие оценивают нашу страну лучше, чем мы. Мы должны быть гордее, справедливее и щедрее по отношению к нашей стране. И признаем многие новшества, огромное богатство нашего социального капитала, нашего волонтерства, которому другие завидуют нам.
Состояние страны после года пандемии
С тех пор, как эпидемия разразилась, произошло - официальные данные недооценивают это явление - 92.522 2.725.106 случая смерти, 2.074 259 118.856 граждан, пострадавших от вируса, на данный момент XNUMX госпитализированы в реанимацию. Среди медицинских работников XNUMX смертей и XNUMX XNUMX инфицированных, что свидетельствует о огромных жертвах, принесенных с щедростью и приверженностью. Цифры, которые создают нагрузку на национальную систему здравоохранения, вычитая персонал и ресурсы из профилактики и лечения других заболеваний, что имело серьезные последствия для здоровья многих итальянцев.
Ожидаемая продолжительность жизни из-за пандемии снизилась: до 4–5 лет в районах наибольшего заражения; на полтора года - на два меньше для всего населения Италии. Подобного спада не было в Италии со времен двух мировых войн.
Распространение вируса также имело очень серьезные последствия для экономической и социальной структуры нашей страны. Со значительным влиянием на занятость, особенно молодых людей и женщин. Явление, которому суждено усугубиться, когда исчезнет запрет на увольнение.
Обострилась и бедность. Данные центров прослушивания Caritas, которые сравнивают период май-сентябрь 2019 года с аналогичным периодом 2020 года, показывают, что из года в год количество «новых бедных» увеличивается с 31% до 45%: почти один из двух человек, которые сегодня обращаются в Каритас, делают это впервые. Среди новых бедняков - это семьи с несовершеннолетними, женщины, молодежь, итальянцы, которые сегодня составляют большинство (52% по сравнению с 47,9% в прошлом году), и люди трудоспособного возраста, граждан, которые до сих пор не коснулись бедности.
Общее количество часов резервного фонда по неотложной медицинской помощи с 1 апреля по 31 декабря прошлого года превышает 4 миллиона. В 2020 году количество сотрудников сократилось на 444 единиц, но снижение было сосредоточено на срочном контракте (-393) и самозанятых рабочих (-209). Пандемия до сих пор затрагивала в основном молодых людей и женщин, избирательную безработицу, но вскоре она может начать сказываться и на работниках с постоянными контрактами.
Последствия для неравенства серьезны и имеют немногочисленные исторические прецеденты. В отсутствие государственного вмешательства коэффициент Джини, показатель неравенства в распределении доходов, увеличился бы в первой половине 2020 года (согласно недавней оценке) на 4 процентных пункта по сравнению с 34.8% в 2019 году. рост был бы больше, чем накопленный во время двух недавних рецессий. Однако рост неравенства был смягчен сетями социальной защиты в нашей системе социального обеспечения, в частности, мерами, которые укрепили их с начала пандемии. Однако факт остается фактом: наша система социального обеспечения несбалансирована и не обеспечивает достаточной защиты граждан с временной работой и самозанятых работников.
Прогнозы, опубликованные на прошлой неделе Европейской комиссией, показывают, что, хотя в 2020 году рецессия в Европе была менее серьезной, чем ожидалось, и что, следовательно, всего через год уровень экономической активности до пандемии должен восстановиться, в Италии этого не произойдет раньше. конец 2022 года, в условиях, когда до пандемии мы еще не полностью преодолели последствия кризисов 2008-09 и 2011-13 годов.
Распространение Covid нанесло глубокие раны нашим сообществам не только в плане здоровья и экономики, но также в культурном и образовательном плане. Девочки и мальчики, особенно учащиеся средних школ второго класса, получали школьные услуги в рамках дистанционного обучения, которое, гарантируя непрерывность обучения, не может не создавать неудобств и подчеркивать неравенство. Одна цифра лучше проясняет текущую динамику: по сравнению с 1.696.300 1.039.372 61,2 учениками средней школы, в первую неделю февраля только XNUMX XNUMX XNUMX ученика (XNUMX% от общего числа) получили услуги по программе Didactics a Distance.
Приоритеты перезапуска
Эта беспрецедентная чрезвычайная ситуация требует, чтобы мы решительно и быстро встали на путь единства и общей приверженности.
План вакцинации. Ученые всего за 12 месяцев сотворили чудо: никогда не случалось, чтобы новая вакцина могла быть произведена менее чем за год. Наша первая задача - получить достаточно, чтобы распространять быстро и эффективно.
Нам необходимо мобилизовать все силы, на которые мы можем рассчитывать, используя гражданскую защиту, вооруженные силы, множество добровольцев. Мы не должны ограничивать вакцинацию в определенных местах, которые часто еще не готовы: мы обязаны сделать их возможными во всех доступных учреждениях, государственных и частных. Основываясь на опыте, полученном с тампонами, которые после первоначальной задержки также были разрешены за пределами ограниченного круга официальных больниц. И, прежде всего, извлекая уроки из стран, которые двигались быстрее, чем мы, сразу же имея достаточное количество вакцин. Скорость важна не только для защиты людей и их социальных сообществ, но и для снижения шансов возникновения других вариантов вируса.
Основываясь на опыте последних месяцев, нам необходимо начать всестороннюю дискуссию о реформе нашего здравоохранения. Центральным моментом является укрепление и реорганизация территориального здравоохранения, создание сильной сети базовых услуг (общественные дома, общинные больницы, консультационные центры, центры психического здоровья, центры близости к бедности по здоровью). Это способ сделать «Основные уровни помощи» действительно оплачиваемыми и доверить неотложные, пост-острые и реабилитационные потребности в области здравоохранения больницам. «Дом как основное место оказания медицинской помощи» теперь возможен с помощью телемедицины и комплексного ухода на дому.
Школа: нам нужно не только быстро вернуться к обычным школьным часам, даже распределив их по разным временным интервалам, но мы должны сделать все возможное и наиболее подходящими способами, чтобы наверстать упущенные последние часы очного обучения год, особенно в южных регионах, где дистанционное обучение сталкивается с большими трудностями.
Необходимо пересмотреть дизайн годового школьного курса. Приведите школьный календарь в соответствие с потребностями, вытекающими из опыта, полученного с начала пандемии. Возвращение в школу должно быть безопасным.
Необходимо инвестировать в культурный переход, исходя из международно признанного наследия гуманистической идентичности. Мы призваны разработать образовательную траекторию, которая сочетает необходимое соблюдение требуемых стандартов качества, в том числе в европейской панораме, с добавлением новых предметов и методологий, а также сочетает научные навыки с гуманитарными и многоязычными областями.
Наконец, необходимо инвестировать в обучение преподавательского состава, чтобы предложение в области образования соответствовало запросам новых поколений.
С этой точки зрения особое внимание следует уделить ITIS (техническим институтам). Во Франции и Германии, например, эти учреждения являются важной опорой системы образования. Потребность в выпускниках технических институтов в области цифровых технологий и защиты окружающей среды оценивается примерно в 3 миллиона в пятилетний период 2019-23 годов. Национальная программа восстановления и устойчивости выделяет ITIS 1,5 миллиарда, что в 20 раз превышает финансирование обычного предпандемического года. Без обновления существующей организации этих школ мы рискуем потратить эти ресурсы впустую.
Глобализация, цифровая трансформация и экологический переход на протяжении многих лет меняют рынок труда и требуют постоянной корректировки университетского образования. В то же время необходимо адекватно инвестировать в исследования, не исключая фундаментальных исследований, направленных на совершенство, то есть исследования, которые признаны во всем мире благодаря влиянию, которое они оказывают на новые знания и новые модели во всех областях науки. Наконец, необходимо использовать опыт дистанционного обучения, накопленный за последний год, и развивать его потенциал с помощью цифровых инструментов, которые можно использовать в очном обучении.
Помимо пандемии
Когда мы выберемся и выйдем из пандемии, какой мир мы найдем? Некоторые думают, что трагедия, в которой мы жили более 12 месяцев, была сродни длительному отключению электроэнергии. Рано или поздно свет возвращается, и все начинается снова, как прежде. Наука, но только здравый смысл подсказывает, что это может быть не так.
Глобальное потепление оказывает прямое воздействие на нашу жизнь и наше здоровье - от загрязнения до гидрогеологической хрупкости и до повышения уровня моря, из-за которого большие площади некоторых прибрежных городов могут стать непригодными для жилья. Пространство, украденное у природы некоторыми мегаполисами, могло быть одной из причин передачи вируса от животных человеку.
Как сказал Папа Франциск "Природные трагедии - это реакция Земли на наше жестокое обращение. И я думаю, что если бы я спросил Господа, что он думает, я не думаю, что он сказал бы мне, что это хорошо: мы разрушили работу Господа.».
Защита окружающей среды будущего, согласование ее с прогрессом и социальным благополучием требует нового подхода: цифровизация, сельское хозяйство, здравоохранение, энергетика, аэрокосмическая промышленность, облачные вычисления, школы и образование, территориальная защита, биоразнообразие, глобальное потепление и парниковый эффект. , это разные стороны многогранной проблемы, в центре которой видится экосистема, в которой будут развиваться все человеческие действия.
В нашей стране тоже придется изменить некоторые модели роста. Например модель туризма, бизнес, на который до пандемии приходилось 14 процентов нашей общей экономической деятельности. Компаниям и работникам этого сектора необходимо помочь выйти из бедствия, вызванного пандемией. Но не забывая, что у нашего туризма будет будущее, если мы не забудем, что он процветает благодаря нашей способности сохранять, то есть, по крайней мере, не тратить впустую, города искусства, места и традиции, которые сменяющие друг друга поколения на протяжении многих столетий смогли сохранить. и передали нам.
Выход из пандемии - это не то же самое, что снова включить свет. Это наблюдение, которое ученые не перестают нам повторять, имеет важное следствие. Правительству придется защищать рабочих, всех рабочих, но было бы ошибкой одинаково защищать всю экономическую деятельность. Некоторых придется изменить, даже радикально. И выбор того, какие действия защищать, а какие сопровождать в изменении, является сложной задачей, с которой экономическая политика столкнется в ближайшие месяцы.
Адаптивность нашей производственной системы и беспрецедентное вмешательство позволили сохранить рабочую силу в драматический год: семь миллионов рабочих воспользовались инструментами интеграции заработной платы в общей сложности 4 миллиарда часов. Благодаря этим мерам, также поддержанным Европейской Комиссией через программу SURE, удалось ограничить негативное влияние на занятость. Молодые люди, женщины и самозанятые платили самую высокую цену. Прежде всего, мы должны думать о них, когда готовим стратегию поддержки бизнеса и работы, стратегию, которая должна будет координировать последовательность вмешательств в отношении работы, кредита и капитала.
Активная трудовая политика занимает центральное место. Чтобы они начали действовать немедленно, необходимо улучшить существующие инструменты, такие как перераспределение пособий, путем усиления политики обучения занятых и безработных работников. Также необходимо усилить кадровое и цифровое оборудование центров занятости по согласованию с регионами. Этот проект уже является частью Национальной программы восстановления и повышения устойчивости, но его ожидают немедленно.
Изменение климата, как и пандемия, негативно сказывается на некоторых производственных секторах, но при этом расширение других секторов не может компенсировать это. Поэтому мы должны быть теми, кто обеспечит это расширение, и мы должны сделать это сейчас.
Ответ экономической политики на изменение климата и пандемию должен будет представлять собой сочетание структурной политики, способствующей инновациям, финансовой политики, облегчающей доступ предприятий, способных к росту, к капиталу и кредитам, а также широкой денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, которая способствует инвестициям и созданию спрос на новые созданные устойчивые предприятия.
Мы хотим оставить хорошую планету, а не просто хорошую валюту.
Гендерное равенство
Мобилизация всей энергии страны на ее возрождение не может игнорировать участие женщин. Гендерный разрыв в уровне занятости в Италии остается одним из самых высоких в Европе: около 18 пунктов из 10 в среднем по Европе. С послевоенного периода ситуация значительно улучшилась, но это увеличение не сопровождалось столь же очевидным улучшение условий карьеры женщин. Сегодня в Италии один из самых больших разрывов в оплате труда мужчин и женщин в Европе, а также хроническая нехватка женщин на руководящих должностях.
Истинное гендерное равенство не означает фарисейского уважения женских квот, предусмотренных законом: оно требует, чтобы были гарантированы равные условия конкуренции между полами. Мы намерены работать в этом направлении, стремясь сбалансировать разрыв в заработной плате и систему социального обеспечения, которая позволяет женщинам тратить столько же энергии на карьеру, как и их коллеги-мужчины, преодолевая выбор между семьей или работой.
Обеспечение равных условий игры также означает обеспечение равного доступа всех к обучению тем ключевым навыкам, которые во все большей степени позволят им сделать карьеру - в цифровой, технологической и экологической. Поэтому мы намерены инвестировать, экономически, но прежде всего культурно, чтобы все больше и больше молодых женщин выбирали тренинги в тех областях, в которых мы намереваемся возродить страну. Только так мы сможем обеспечить вовлечение лучших ресурсов в развитие страны.
Юг
Увеличение занятости, в первую очередь женщин, является важной целью: благополучие, самоопределение, законность, безопасность тесно связаны с увеличением занятости женщин на Юге. Развитие потенциала для привлечения национальных и международных частных инвестиций имеет важное значение для получения доходов, создания рабочих мест, обращения вспять демографического спада и сокращения населения внутренних районов. Но для достижения этой цели необходимо создать среду, в которой всегда гарантированы законность и безопасность. Существуют также специальные инструменты, такие как налоговые льготы и другие меры вмешательства, которые необходимо согласовать на европейском уровне.
Чтобы иметь возможность тратить и тратить хорошо, используя инвестиции, выделенные ЕС следующего поколения, необходимо укрепить южные администрации, в том числе внимательно изучая опыт прошлого, который часто разочаровывал надежды.
Государственные инвестиции
Что касается инфраструктуры, необходимо инвестировать в техническую, юридическую и экономическую подготовку государственных служащих, чтобы позволить администрациям планировать, разрабатывать и ускорять инвестиции с определенностью времени, затрат и в полной совместимости с руководящими принципами устойчивости и роста. указано в Программе национального восстановления и устойчивости. Особое внимание следует уделять инвестициям в поддержание работ и защиту территории, поощряя использование методов прогнозирования, основанных на самых последних разработках в области искусственного интеллекта и цифровых технологий. Частный сектор должен быть приглашен к участию в реализации государственных инвестиций, привлекая не только финансы, опыт, эффективность и инновации, чтобы ускорить реализацию проектов с соблюдением ожидаемых затрат.
ЕС следующего поколения
Стратегия проектов ЕС следующего поколения может быть только трансверсальной и синергетической, основанной на принципе сопутствующих выгод, то есть на способности воздействовать на несколько секторов одновременно и согласованно.
Нам придется научиться предотвращать, а не ремонтировать, не только путем развертывания всех имеющихся в нашем распоряжении технологий, но и путем инвестирования в осознание нового поколения того, что «каждое действие имеет последствия».
Как уже неоднократно говорилось, на шестилетний период у нас будет около 210 миллиардов.
Эти ресурсы должны быть потрачены на повышение потенциала роста нашей экономики. Доля дополнительных займов, которые мы запросим через основной компонент программы, Инструмент восстановления и повышения устойчивости, должна быть изменена в соответствии с задачами государственного финансирования.
Предыдущее правительство уже проделало большую работу по программе восстановления и устойчивости (PNRR). Нам необходимо углубить и завершить эту работу, которая, включая необходимые обсуждения с Европейской комиссией, будет иметь очень короткий срок - конец апреля.
Руководящие принципы, которые Парламент изложит в ближайшие дни в комментариях к проекту Программы, представленному уходящим правительством, будут иметь фундаментальное значение при подготовке ее окончательной версии. Здесь я хочу резюмировать ориентацию нового правительства.
Задачи Программы могут быть переделаны и объединены, но те, что изложены в предыдущих документах уходящего правительства, останутся, а именно инновации, оцифровка, конкурентоспособность и культура; экологический переход; инфраструктура для устойчивой мобильности; обучение и исследования; социальное, гендерное, поколенческое и территориальное равенство; здоровье и связанная с ним производственная цепочка.
Нам нужно будет усилить Программу, прежде всего, в отношении стратегических целей и сопутствующих им реформ.
Стратегические цели
Программа до сих пор строилась на основе целей высокого уровня и объединения проектных предложений в задачи, компоненты и направления проектов. В ближайшие недели мы усилим стратегический аспект Программы, в частности, в отношении целей, касающихся производства энергии из возобновляемых источников, загрязнения воздуха и воды, сети скоростных железных дорог, сетей распределения энергии для транспортных средств. С электрической силовой установкой. , производство и распределение водорода, цифровизация, широкополосные сети и сети связи 5G.
Роль государства и масштабы его вмешательств необходимо будет тщательно оценить. Задача государства - использовать рычаги расходов на исследования и разработки, образование и профессиональную подготовку, регулирование, стимулы и налогообложение.
Основываясь на этом стратегическом видении, Национальная программа восстановления и устойчивости будет обозначать цели на следующее десятилетие и более длительную перспективу, с промежуточным этапом на последний год ЕС следующего поколения, 2026. Недостаточно перечислить проекты, которые мы хочу завершить в ближайшие несколько лет. Нам нужно будет сказать, куда мы хотим двигаться в 2026 году и к чему мы стремимся в 2030 и 2050 годах, когда Европейский Союз намеревается достичь нулевых чистых выбросов CO2 и газов, влияющих на климат.
Мы выберем проекты и инициативы, соответствующие стратегическим целям Программы, уделяя большое внимание их реализуемости в течение шести лет программы. Мы также будем следить за тем, чтобы импульс занятости в рамках Программы был достаточно высоким в каждый из шести лет, включая 2021 год.
Мы проясним роль третьего сектора и вклад частных лиц в Национальную программу восстановления и устойчивости через механизмы финансирования за счет заемных средств (фонд фондов).
Мы подчеркнем роль школы, которая играет большую роль в достижении целей социальной и территориальной сплоченности и посвящена социальной интеграции и активной трудовой политике.
В сфере здравоохранения нам придется использовать эти проекты, чтобы заложить основы, как указано выше, для укрепления территориальной медицины и телемедицины.
Управление Программой восстановления и устойчивости осуществляется Министерством экономики и финансов в тесном сотрудничестве с компетентными министерствами, которые определяют политику и проекты сектора. Парламент будет постоянно информироваться как об общей системе, так и о отраслевой политике.
Наконец, глава о реформах, к которой я сейчас обращусь отдельно.
Реформы
ЕС следующего поколения предвидит реформы. Некоторые из них касаются проблем, которые были открытыми десятилетиями, но о которых нельзя забывать. К ним относятся достоверность правил и планов государственных инвестиций, факторы, ограничивающие инвестиции, как итальянские, так и иностранные. также конкуренция: я попрошу Антимонопольный орган по вопросам конкуренции и рынка в короткие сроки представить свои предложения в этой области, как того требует Ежегодный закон о конкуренции (Закон от 23 июля 2009 г., № 99).
В последние годы наши попытки реформирования страны не прекращались полностью, но их конкретные результаты были ограниченными. Возможно, проблема заключается в том, как мы часто разрабатывали реформы: с частичным вмешательством, продиктованным срочностью момента, без всеобъемлющего видения, требующего времени и компетентности. В случае налоговых органов, например, мы не должны забывать, что налоговая система - это сложный механизм, части которого связаны друг с другом. Менять налоги по одному - не лучшая идея. Всесторонние действия также затрудняют конкретным группам давления побудить правительство принять письменные меры в их пользу.
Кроме того, опыт других стран показывает, что налоговые реформы следует доверить экспертам, которые хорошо знают, что может произойти, если налог будет изменен. Например, в Дании в 2008 году назначена комиссия налоговых экспертов. Комиссия встретилась с политическими партиями и социальными партнерами и только после этого представила свой отчет парламенту. Проект предусматривал снижение налоговой нагрузки на 2 пункта ВВП. Была снижена максимальная предельная ставка налога на прибыль, а порог освобождения от уплаты налогов был повышен.
Похожий метод применялся в Италии в начале семидесятых годов прошлого века, когда правительство поручило комиссии экспертов, в том числе Бруно Висентини и Чезаре Косчани, задачу реорганизации нашей налоговой системы, которая больше не подвергалась изменениям. время реформы Ванони 1951 года. Введение подоходного налога для физических лиц и удерживаемого налога с доходов с работников связано с этой комиссией. Налоговая реформа знаменует собой решающий шаг в каждой стране. Он указывает приоритеты, он дает определенность, он предлагает возможности, он является краеугольным камнем бюджетной политики.
С этой точки зрения, необходимо изучить глубокий пересмотр налога на доходы физических лиц с двойной целью: упростить и рационализировать структуру сбора, постепенно снижая налоговое бремя и сохраняя прогрессивность. Обновленная и усиленная приверженность борьбе с уклонением от уплаты налогов также будет способствовать достижению этих амбициозных целей.
Другая реформа, которую нельзя откладывать, - это реформа Государственное управление. В чрезвычайной ситуации административные действия на центральном уровне, а также в местных и периферийных структурах продемонстрировали устойчивость и адаптируемость благодаря широко распространенной приверженности удаленной работе и разумному использованию имеющихся в их распоряжении технологий. Однако хрупкость системы государственного управления и служб, представляющих коллективный интерес, - это реальность, с которой необходимо быстро бороться.
Особенно безотлагательно устранение отставания, накопленного во время пандемии. Офисам будет предложено подготовить план ликвидации отставания и сообщить его гражданам.
Реформа должна будет продвигаться по двум направлениям: инвестиции в возможность подключения, а также создание эффективных платформ, удобных для использования гражданами; постоянное обновление навыков государственных служащих, в том числе путем выбора лучших навыков и подходов к найму быстро, эффективно и безопасно, не заставляя десятки тысяч кандидатов ждать очень долго.
В области справедливость Действия, которые необходимо предпринять, в основном соответствуют условиям и ожиданиям Европейского Союза. В Рекомендациях по конкретным странам, адресованных нашей стране в 2019 и 2020 годах, Комиссия, признавая прогресс, достигнутый за последние годы, настоятельно призывает нас: повысить эффективность гражданской судебной системы путем внедрения и поощрения применения постановлений о реформе несостоятельности вопросы, обеспечивая более эффективное функционирование судов, способствуя устранению отставания и лучшему управлению рабочей нагрузкой, принимая более простые процедурные правила, заполняя вакансии для административного персонала, уменьшая различия, существующие в управлении делами от суда к суду и, в конечном итоге, путем содействия пресечению коррупции.
В нашем международные отношения это правительство будет убежденным проевропейским и атлантистским в соответствии с историческими якорями Италии: Европейским союзом, Атлантическим альянсом, ООН. Якоря, которые мы выбрали с послевоенного периода, на пути, который принес благополучие, безопасность и международный престиж. Наше призвание к эффективной многосторонности глубоко и основано на незаменимой роли Организации Объединенных Наций. Наше внимание и проекция на районы, представляющие естественный приоритетный интерес, такие как Балканы, расширенное Средиземноморье, с особым вниманием к Ливии и восточному Средиземноморью, а также к Африке, остаются сильными.
В последние годы наблюдается растущее стремление к созданию привилегированных двусторонних и плюрилатеральных сетей в Европе. Пандемия выявила необходимость более интенсивного обмена с партнерами, с которыми наша экономика более интегрирована. Для Италии это потребует улучшения структуры и укрепления стратегических и важных отношений с Францией и Германией. Но также необходимо будет укрепить сотрудничество с государствами, с которыми мы разделяем особую чувствительность к Средиземноморью и разделяем такие проблемы, как экологические и миграционные вопросы: Испания, Греция, Мальта и Кипр. Мы также продолжим работать в направлении более эффективного диалога между Европейским союзом и Турцией, партнером и союзником НАТО.
Италия будет стремиться активизировать механизмы диалога с Российской Федерацией. Мы с тревогой следим за тем, что происходит в этой и других странах, где часто нарушаются права граждан. Мы также с обеспокоенностью следим за ростом напряженности в Азии вокруг Китая.
Другой проблемой станут переговоры по новому Пакту о миграции и убежище, в которых мы будем стремиться к решительному укреплению баланса между ответственностью стран первого въезда и реальной солидарностью. Выработка европейской политики репатриации тех, кто не имеет права на международную защиту, также будет иметь решающее значение, наряду с полным соблюдением прав беженцев.
Приход к власти новой администрации США обещает изменение метода, более склонное к сотрудничеству с Европой и ее традиционными союзниками. Уверен, что наши отношения и сотрудничество будут только укрепляться.
С декабря прошлого года до конца 2021 года Италия впервые председательствовала в G20. Программа, в которой будет участвовать вся правительственная команда, вращается вокруг трех столпов: люди, планета, процветание. Италия будет нести ответственность за то, чтобы привести Группу к выходу из пандемии и возобновить зеленый и устойчивый рост на благо всех. Это будет о восстановлении и улучшении восстановления.
Вместе с Соединенным Королевством, с которым в этом году мы одновременно председательствуем в G7 и G20, мы сосредоточим внимание на устойчивости и «зеленом переходе» в перспективе следующей Конференции Сторон по изменению климата (COP 26). с особым вниманием к активному вовлечению подрастающего поколения через мероприятие «Youth4Climate».
Президент Драги заключил
Это третье правительство в законодательной власти. Ничто не говорит о том, что он может преуспеть без убежденной поддержки этого парламента. Это поддержка, которая зиждется не на политической алхимии, а на духе самопожертвования, с которым женщины и мужчины столкнулись в прошлом году, на их ярком желании возродиться, вернуться сильнее и на энтузиазме молодых людей, которые хотят страна способная осуществить свою мечту. Сегодня единство - это не вариант, единство - это долг. Но это долг, руководствуясь тем, что, я уверен, всех нас объединяет: любовью к Италии.