Среди всех предпринимателей еврозоны, опрошенных Европейским союзом, итальянцы - это те, кто более жестоко, чем другие, сообщили о сложности административных процедур, которым они подвергаются. Из десяти респондентов девять сказали, что они сталкиваются с серьезными трудностями, когда им приходится применять положения, требуемые нашими государственными учреждениями.
Между формами, которые необходимо заполнить, сертификатами, которые должны быть изготовлены, и требованиями, которые необходимо заполнить, наша государственная администрация (ООПТ) продолжает кормить малабурократию, которая в нашей стране в настоящее время достигла размера, который больше не приемлем. Координатор Исследовательского бюро CGIA Паоло Забео заявляет:
«Смета расходов, которые ложатся на нашу производственную систему для управления отношениями с ПА, составляет 57,2 миллиарда евро. Если мы добавим к ним также неплатежи центрального государства и местного самоуправления своим поставщикам - которые, несмотря на 12 миллиардов, предоставленных в соответствии с указом о перезапуске, должны снизить объем коммерческого долга примерно до 42 миллиардов - неисправность нашего государственного сектора давит на итальянскую производственную систему почти на 100 миллиардов евро в год ".
Эти цифры подтверждают, что наши компании все больше и больше подавляются слепой и тупой бюрократией и плохим функционированием ПА, которое, похоже, не в состоянии выкупить себя. Хотя мы также можем рассчитывать на пики совершенства со стороны нашего государственного управления, которым позавидуют во всей Европе, на этом этапе COVID, к сожалению, ситуация ухудшилась. Секретарь CGIA Ренато Мейсон отмечает:
«Декреты Cura Italia,« Ликвидность »и« Перезапуск »до сих пор не вызвали положительного эффекта, на который все надеялись. Напротив, они вызвали замешательство, дезориентацию и большое раздражение со стороны рабочих и компаний по отношению к государственным учреждениям. Есть много критических моментов, особенно бюрократического характера. Меры, которые невозможно было выполнить и соблюдать, были одобрены, потому что они плохо написаны и их трудно расшифровать. Конечно, они будут разработаны с благими намерениями, но кто бы ни думал о том, чтобы сохранить их в живых из этого мира ».
Многие наблюдатели надеялись, что с появлением умной работы ситуация может улучшиться. Однако, похоже, что все пошло иначе. Фактически, с появлением COVID многие государственные служащие начали работать из дома. Согласно недавнему опросу, проведенному Фондом Promo PA, очень тревожные результаты были получены на выборке из 50 топ-менеджеров в государственном секторе. Из-за проблем кибербезопасности из-за использования персональных компьютеров и проблем с подключением к Интернету респонденты сообщили о среднем снижении производительности этих работников на 30 процентов. Если мы примем во внимание, что до появления коронавируса средний уровень продуктивности нашей ПА не был особенно высоким, опыт, полученный за эти три месяца, по-видимому, не дал особенно обнадеживающих результатов.
Возвращаясь к экономическим последствиям плохого функционирования нашей общественной машины, на территориальном уровне наиболее наказуемыми реалиями производства являются те, которые расположены в Милане, Риме и Турине.
Исследовательское бюро CGIA попыталось оценить количество бюрократических проволочек в компаниях по провинциям проживания, рассчитав влияние добавленной стоимости на 57,2 млрд евро годовой стоимости, оцененной Институтом Амброзетти. В этой модели, конечно, те территориальные реалии, где концентрация экономической деятельности, производящей богатство, наказываются.
Провинция, где ежегодные расходы компаний на управление отношениями с государственной администрацией выше, чем все остальные, - Милан с 5,77 миллиардами евро. За ним следуют Рим с 5,37, Турин с 2,43, Неаполь с 1,97, Брешиа с 1,39 и Болонья с 1,35 млрд евро. Предпринимательские реалии, наименее задушенные бюрократией, - это Энна (87 миллионов евро), Вибо-Валентия (82 миллиона) и Изерния (56 миллионов евро).
Каковы предложения CGIA по повышению эффективности нашей PA? Прежде всего, мы должны уменьшить правила, присутствующие в нашей системе. В последние десятилетия они резко возросли, так как национальный законодатель превысил одобрение законодательных актов, которые требуют последующего одобрения исполнительных мер для вступления в силу.
Кроме того, необходимо, чтобы эти законы были лучше написаны, устраняя дублирование, существующее между различными уровнями правительства, изгоняя бюрократа и навязывая периодический мониторинг воздействия, которое они производят, особенно в экономической сфере.
Также необходимо упростить процедуры и ввести очень строгие последующие проверки, поощряя механизм согласия-молчания, не забывая о том, что все публичные субъекты должны быть оцифрованы, облегчая диалог между их базами данных, чтобы избежать дублирования запросов, которые периодически подавляют граждан и предприниматели всякий раз, когда они взаимодействуют с государственным учреждением.
Наконец, преступление злоупотребления служебным положением должно быть «декриминализовано», что, к сожалению, «отговаривает» подписать многие государственные должностные лица, значительно замедляя распоряжение документами в строительстве, городском планировании и секторе закупок. С другой стороны, менеджеры / должностные лица, которые ведут себя правильно и делают свои сферы влияния эффективными, должны быть вознаграждены: повышение производительности, в том числе в обществе, должно быть признано экономически.