Ангела Меркель на пресс-конференции с Дональдом Трампом заявила, что Германия выделит 1,3% ВВП на военные расходы в 2019 году. «Мы еще не достигли цели, но мы приближаемся», - добавил он. Со своей стороны Трамп подтвердил, что союзники США должны увеличить свой финансовый вклад в НАТО, даже более чем на 2%. Согласно информации министерства финансов Германии, Германия планирует увеличить расходы на оборону с нынешних 36,93 млрд евро до 43,87 млрд евро, ожидаемых в 2022 году. По сравнению с 2%, запрошенными союзниками по НАТО, обязательство Тем не менее, немецкий по-прежнему остается неадекватным, но - подтверждает министерство - расходы, как ожидается, увеличатся до 2019% ВВП в 1,3 году.
В Италии 25 составляет миллиарды евро, вместо этого для военных расходов на 2018, 1,4 процентов ВВП, с увеличением на 4 процентов по сравнению с 2017. В настоящее время это тенденция роста, начатая правительством Ренци (с 8,6 процентом больше, чем 2015), который не показывает признаков остановки. В 2018, по сути, растет бюджет Министерства обороны (21 млрд., 3,4% больше, чем 2017) и вклад Минэкономразвития в покупку новых вооружений (3,5 млрд., Из которых 427 млн. Стоимость ипотеки или 115% больше в трех последних законодательных органах), согласно отчету MIL € X 2018.
Бюджет Министерства обороны за год 2018
Традиционный анализ ресурсов, назначенных Министерству обороны, видит, что 2018 выделил в общей сложности 20.968,9 миллионов евро, при этом значительное увеличение на 699,8 миллионов по сравнению с прошлым годом.
Прежде чем подробно рассказывать о «Защитной функции», следует отметить, что записи, относящиеся к «Внешним функциям» и «Временным пенсиям вспомогательного персонала», показывают скромные отклонения относительно 2017. В деталях распределение для первого элемента - 147,6 миллионов евро; увеличение 6,5 миллионов евро в основном за счет увеличения средств для военных служащих.
Это, в то время как другие важные предметы, такие как: водоснабжение, гражданский воздушный транспорт государства, помощь в полете для гражданского движения и метеорологии (все еще непонятно включены в бюджет обороны), остаются практически неизменными. Для второго, который получает 391,4 миллион, движение похоже, но на этот раз отрицательно в том смысле, что они на 5,1 миллионов меньше, чем в прошлом году. В деталях, помните, что 348,6 этих миллионов относится к персоналу Вооруженных Сил, а оставшийся 42,8 относится к каратэриери.
Что касается Карабиниери, то в «Защитной функции территории» записано первое «важное» движение; на самом деле выделенные ресурсы идут от 6.519,8 миллионов 2017 до 6.632,8 в этом году (+ 113 миллионов). В частности, перед лицом расходов на персонал, почти в соответствии с прошлогодними показателями, должны быть зафиксированы положительные увеличения на операционном фронте (от 345,8 до 409,4 миллионов) и инвестиции (даже с 28,3 до 97,3). млн).
В качестве заключительной записки показатель, связанный с бывшим компонентом Лесного корпуса государства, слился с оружием; для 2018 стоит 447,7 миллионов (в значительном уменьшении по сравнению с 491,9 миллионами 2017).
Защитная функция
Не менее интересен анализ собственно «Защитной функции»; также в этом случае записывается положительная вариация (как и ожидалось); как с точки зрения количества, так и (частично) качества. Он идет от 13.211,8 миллионов в прошлом году до текущего 13.797,2 миллиона: таким образом, увеличение равно 585,4 миллионам, что эквивалентно + 4,4%.
Ценности, которые долгое время не видели, даже если они не могут, безусловно, поднять «судьбу» бюджета, который слишком долго страдал, особенно тяжелыми вмешательствами, начиная с 2014.
Показательный в этом смысле исторический ряд последнего десятилетия; хотя на самом деле мы начинаем с этого 2009, что также значительно сократило ресурсы по сравнению с предыдущим годом (почти на 1,1 миллиард евро сокращений всего за один год!), 2018 по-прежнему остается ниже этих значений.
Для сравнения: если уже при номинальных значениях беспощадно, когда он трансформируется в постоянные значения, он становится (как обычно) еще более тяжелым; цифра 2018 превращается в 12.320,9 миллионов евро. С последним, что возвращает нас не только за чуть более 2 миллиардов евро, но, несмотря на беспрерывное увеличение расходов на персонал, эрозия еще более чувствительна к расходам года и Инвестиции. Эрозия лишь частично облегчается возможностью использования средств (хотя и ограниченных) MEF для миссий за рубежом, в случае Года, а также для Мише (наиболее важного) для инвестиций.
Короче говоря, ясно, что затянув бюджет обороны настолько низко в последние 4 лет, он будет представлять собой «валун» в течение долгого времени, и любая попытка подняться снова будет сложнее, чем когда-либо. Более того, какое лучшее подтверждение этих соображений, чем анализ эволюции (или инволюции) процентного соотношения самой функции защиты с ВВП? В этом году этот отчет будет рассчитан на 0.779%. Увеличение (ну) 3 тысячных точек точки на 2017!
Предполагая сохранить аналогичную тенденцию роста на будущее и принимая во внимание «мифическую» цель 2% по ВВП, установленную в НАТО, но также ссылаясь на классификацию военных расходов, определенных в Атлантическом альянсе (шире, сегодня поставить нашу страну на ценности, равные чуть меньше 20.800 миллиона, равные чему-то меньшему, чем 1,15% от ВВП), на практике для достижения этой цели потребуется около 280 лет!
Временной интервал «немного» выше, чем тот, который был установлен на саммите НАТО в Уэльсе в 2014 и который вместо этого поставил свое достижение в середине следующего десятилетия.
Учитывая, что, напротив, нет недостатка в элементах, которые предполагают, что оборонные бюджеты снова становятся предметом «внимания» с точки зрения содержания государственных расходов, отныне не предвидеть, что ситуация будет продолжать оставаться тяжелой в течение многих лет. грядущий; в лучшем случае.
Оборонительная функция, анализ разделов расходов
Частично ожидаемый графиком эволюции Оборонительной функции последних 10 лет, анализ отдельных статей расходов, имеющихся в рамках распределения Вооруженных сил, не менее важен.
Он начинается с персонала, для которого есть еще один прирост, когда мы переходим от 9.799,5 миллиона 2017 до 10.072,9 миллионов в этом году; что-то вроде увеличения 273,4 миллионов, равное + 2,8%.
Оба увеличиваются: с «Военным персоналом», который поглощает 8.999,7 миллион (ну 241 миллионов больше на 2017) и «Гражданский», который достигает 1.073,2 миллионов (плюс 61,4 миллионов).
Таким образом, был нарушен символический порог в миллиарды евро 10; с гонке на новые записи, которые еще не появились. Если на самом деле в 2018 будет выпущено так называемое «Переопределение ролей и карьеры», недавнее возобновление контракта для сектора обороны повлечет за собой новые дополнительные издержки уже в этом, а также в последующие годы.
Посещение, помимо прочего, парадоксальных ситуаций; как будет помнить, Закон 244 / 2012 о пересмотре Военного инструмента привел к созданию фонда, в котором сбережения, связанные с сокращением персонала, предусмотренного им, будут течь вместе.
Затем этот фонд должен будет перераспределить свои ресурсы на статьи расходов Года и Инвестиции, во имя поиска большего баланса при распределении ассигнований.
Sennonché, сначала для получения той же «Реорганизации», а затем для положения, принятого в законе о бюджете 2018 в пользу персонала гражданской обороны, в конце следующего 3 года (если не позже) приблизительно 100 миллионов, сэкономленных за счет сокращения того же Персонала и суждено объединиться в вышеупомянутый фонд, в действительности они будут «обмануты», чтобы покрыть эти потребности.
Можно возразить, что эта цифра скромна; однако в таком сжатом оборонном бюджете (например, в частности, Года) совершенно очевидно, что такие ресурсы будут по-прежнему важны.
Сказав, что точная эволюция органической структуры FFAA будет известна только с публикацией DPP, вторая глава расходов, которая будет рассмотрена, - это год.
Для 2018 записывается выделение 1.418,8 миллионов; увеличение 147,6 миллионов, и это что-то вроде + 11,6%.
Чтобы извлечь выгоду из этого, (почти) все элементы, которые его составляют.
«Образование и обучение» идут в 65,7 млн (из 40 из 2017), «Техническое обслуживание и поддержку» поднимаются до 393,9 млн (из 344,8 в прошлом году), «Операция Сущность, управление и приводы» парит над 447,4 миллионов (было 439,2 в 2017) и, наконец, «Interforces Needs» переходят на 282,9 миллионы (против 212,9).
С другой стороны, «Инфраструктуры» страдают, попадая на 217,7 миллионы против 220,8 2017. Конечно, лучше, чем в прошлом, но, все еще ожидая DPP для получения дополнительной информации, путь к возврату в норму выглядит очень долго.
Наконец, Инвестиции. Здесь также наблюдается значительное увеличение; 2018 миллионы евро доступны для 2.305,5, что на 164,4 миллионов больше, чем в прошлом году (+ 7,7%).
В частности, глава «Модернизация и обновление», которая теперь достигает 2.257,4 миллиона (по сравнению с 2.090,7 2017), в частности, где ассигнования на «Исследования и разработки» незначительно снижаются до 49,4 миллионов (против 50,4 в прошлом году).
Между тем, даже на уровне распределения ресурсов среди основных статей расходов 3 особых изменений нет. Потому что, если верно, что Персонал теряет часть своего веса (всегда преобладающего), прогресс, зафиксированный годом и инвестициями, безусловно, не может считаться решающим.
И даже если учетная запись должна быть помещена с дополнительными ассигнованиями (MEF и особенно MED), которые позволяют изменить картину ситуации, то ясно, что «50 и 50» понимается как минимальный результат с точки зрения распределения ресурсов (50 персонала и 25 + 25 Упражнение с инвестициями) не только еще далеко, но, кажется, даже химера.
Между Законом 244 / 2012, который не работает должным образом (действительно, даже если не по собственной вине, в конце он фиксирует непрерывное увеличение расходов на персонал), вмешательства во время различных работ (в основном сокращение) и отсутствие реформы ( что вместо этого обещало общую эффективность «машины» обороны), на горизонте не видно никаких следов истинного и стабильного улучшения.
Фонды MEF для миссий за рубежом и MiSE для инвестиций
Мы только что упоминали вопрос о дополнительных ресурсах, предоставленных другими министерствами. Однако проблема заключается в том, что (как известно) в настоящее время невозможно представить картину точной ситуации; по нескольким причинам. По сравнению с проблемой фондов MEF проблема связана с тем, что специальный фонд, созданный в этом министерстве, был рефинансирован в соответствии с Законом о бюджете 2018 до тех пор, пока он не достигнет размера 995,7 миллионов.
Проблема, однако, в том, что уже в начале года оценка затрат для всего 2018 для всех миссий / вмешательств (военных и гражданских) равна 1.504 миллионам. Учитывая нехватку ресурсов, было решено (как и в прошлом году) финансировать все, за исключением некоторых спорадических случаев, для которых есть покрытие на весь год, только до 30 в сентябре следующего года.
Поэтому возможность регресса, хотя и для частичного финансового покрытия, ресурсов, уже зарегистрированных в состоянии прогноза Министерства обороны, является поэтому весьма конкретной. В конце концов, то же самое произошло и для 2017, поскольку окончательный взнос равный 323 миллионам евро, также из-за новых сокращений в министерстве.
Тем временем, чтобы пополнить миллионы 995,7, присутствовавших в этом фонде, уже было решено извлечь из 17,7 миллионов евро выплат ООН, всегда предназначенных для Министерства обороны, в качестве рассмотрения обязательств в миссиях этой Организации.
Среди прочего, окончательная цифра о дополнительном взносе, внесенном MEF для всех миссий и «военных» миссиях, проведенных в 2017 (равном 917,8 миллионам), дает почти окончательную форму этому «Интегрированному оборонному отчету» «Уже предлагается в анализе 2017 -XXUMX DPP.
Таким образом, итоговая цифра равна 17.220 миллионам евро; предназначенные как сумма функции защиты, средства MEF (включая компонент военной помощи за рубежом), средства Мифе (согласно DPP) и карабинеры в функции обороны (с использованием щедрых оценок, предоставленных MinDife).
Приняв те же критерии, сравнение с предыдущими годами подтверждает, что сам 2017 был одним из наихудших в абсолютном выражении с точки зрения общих ресурсов, имеющихся в секторе обороны / ФФАА; в этом, только избитый 2015.
Различные рассуждения относительно (фундаментального) вклада Мифе. Здесь данных не хватает, так как они включены в собственное состояние прогнозирования. Проблема состоит, как всегда, в их «расшифровке».
Фактически, 7419 миллионы евро выделяются главам 7420, 7421, 7485, 7491 и 3.111,3; в то же время главы 5311 ÷ 5313 и 9706 ÷ 9708 предоставляют информацию о ежегодных взносах по ипотечным амортизационным отчислениям для нескольких программ, в общей сложности колодец 427,4.
Чтобы еще труднее было понять реальный объем имеющихся ресурсов, часто сложный характер такого финансирования (например, примерные годовые лимиты обязательств) и проверка того, что фактически расстреливается в Министерстве обороны для платежей ,
Короче говоря, только цифры, представленные DPP, смогут прояснить ситуацию; однако в настоящее время нет признаков того, что они могут быть заражены эйфорией по сравнению с особенно значительными уровнями ресурсов.
Разумеется, увеличение ассигнований в оборонном бюджете и возможное (хотя и скромное) увеличение ресурсов, поступающих с MiSE, должны позволить нам легко превысить то, что было доступно в прошлом году (4.687 млн., Как сумма 2.141,1 миллионов от Defense и 2.546 от MiSE); но без поразительных сдвигов.
Кроме того, те же кредиты, гарантированные так называемым «основанием» (установленным Законом о бюджете 2017, статья 140, абзац 1), хотя они начинают проявлять свои последствия, в конце концов не идут, но часто охватывают потребности программ инвестиции, которые иначе не могли быть выполнены (как в случае с FREMM).
Анализ баланса обороны анализом обороны.