(Франческа Самбуко, юрист и партнер AIDR) Италия была первой европейской страной, охваченной пандемией, но она рискует стать последней, кто вмешается в поддержку бизнеса и защитит национальные стратегические активы с драматическими последствиями для поста - коронавирус.
Через месяц после принятия первой меры по борьбе с последствиями пандемии срочно ожидаются меры по поддержке бизнеса и защите национальных стратегических активов.
Прежде всего, государственная помощь в объеме и степени, по крайней мере равной той, которая была принята в других европейских странах, является неотложной, и с равной скоростью, учитывая также вызывающие тревогу призывы Копасира, дисциплина в отношении золотых держав должна быть расширена, чтобы избежать предсказуемой (и ожидается) спекуляция на предприятиях национального стратегического интереса.
Государственная помощь
За последние две недели количество обращений в Европейскую комиссию с просьбами об утверждении схем поддержки бизнеса и соответствующих решений о выдаче разрешений практически в реальном времени увеличилось.
Правительства основных европейских государств предоставляли различные формы помощи: от прямых грантов до гарантий займов и / или предоставления субсидированных процентных ставок до подлежащих возврату авансов.
Выделенные суммы предлагают особенно красноречивую картину серьезности вмешательств. Франция предоставила 700 миллионов евро в виде гарантии по кредиту, к которой добавляется еще одна мера, которая направлена на мобилизацию до 300 миллиардов, и прямые гранты в размере 1,2 миллиарда. Германия запланировала 45 миллиардов прямых грантов и три различных схемы гарантирования кредитов для всех предприятий. Испания выделила 20 миллиардов, Португалия 3, Великобритания ввела две разные меры: 654 миллиона прямых грантов для малых и средних предприятий и схему гарантирования кредитов, в то время как Ирландия выделила 200 миллионов евро в форме возвратных авансов.
Если даже дальше от нашей экономической модели, нельзя пренебрегать вмешательствами стран Северной Европы, которые, по крайней мере, на сегодняшний день, безусловно, меньше всего страдают от чрезвычайной ситуации в области здравоохранения. Эстония уже предоставила помощь в размере 1,55 млрд., Разделенную на меры гарантии, займы на оборотный капитал и инвестиционные займы; Латвия ввела кредитные гарантии на 250 миллионов, и, таким образом, Дания на общую сумму около 140 миллионов евро. Однако сама Дания до того, как Комиссия ввела временные рамки для предоставления государственной помощи в контексте пандемии, и даже до того, как заражение имело серьезные экономические последствия для страны, спросила Комиссия и получила за 24 часа. Разрешение на помощь в размере 12 миллионов евро для компаний вынуждено отменять мероприятия.
Датский пример подтверждает, в дополнение к известной виртуозности правителей, что инструменты были там и есть: просто активируйте их.
Договор о функционировании Европейского Союза фактически предусматривает, что помощь, «предназначенная для устранения ущерба, причиненного стихийными бедствиями или другими исключительными событиями», совместима с общим рынком (пункт 107 статьи 2, буква b)) , Франция, например, использовала это положение, чтобы позволить владельцам лицензий работать во Франции для отсрочки уплаты авиационных налогов, подлежащих уплате с марта по декабрь 2020 года. Но не только. Другое положение, в соответствии с которым меры, описанные выше, были одобрены, устанавливает, что помощь, предназначенная для «устранения серьезных нарушений в экономике государства-члена», совместима с внутренним рынком (статья 107, пар. 3, буква б)).
На сегодняшний день Италия предоставила прямые субсидии всего в 50 миллионов евро и только для компаний, которые работают или решают работать в секторе производства медицинских изделий и средств индивидуальной защиты. С другой стороны, для малых и средних предприятий, действующих во всех секторах, введение системы гарантий по кредитам на сумму 1,73 млрд. Евро с принятием государственного риска на уровне 33% произошло несколько дней назад.
Есть те, кто не видит, что нужно больше и «все, что нужно». Меры должны быть драконовскими (т.е. к Драги, а не к Драконе) во всех областях, начиная с помощи, чтобы начать заново.
Золотые силы
Золотые полномочия - это особые полномочия по вмешательству правительства, такие как вето или установление мер и условий, в отношении операций неевропейских субъектов, влияющих на корпоративную структуру в так называемых стратегических национальных секторах.
Почти во всех государствах-членах есть законодательство, аналогичное итальянскому, которое позволяет осуществлять стратегический контроль над иностранными инвестициями, то есть иностранными субъектами, не входящими в ЕС, и все они работают в двух направлениях: распространение концепции иностранного языка на европейские страны и расширение список активов, которые следует считать стратегическими.
Испания уже сделала это. Вчера был принят королевский указ-закон, распространяющий применение этой дисциплины на приобретения, которые превышают 10% уставного капитала испанских предприятий, работающих в стратегических секторах, в том числе инвесторами, проживающими в Европейском союзе и в Европейском экономическом пространстве. ,
В Италии прошли недели с того момента, как Копасир забил тревогу, а первый письменный след вмешательства по пересмотру дисциплины о золотых силах можно прочитать только в поправках, представленных к указу Cura Italia и опубликованных во вторник.
С учетом рассматриваемых поправок предлагается два абсолютно уместных вмешательства. Прежде всего, разрешить Cassa Depositi e Prestiti приобретать ценные бумаги, облигации и акционерный капитал, даже в отступление от установленных законом ограничений, компаний, работающих в секторах стратегической важности, и компаний, чей бренд был определен как «исторический бренд», а также компаний высокого уровня. ценность для итальянских производственных цепочек, чтобы сохранить их производство в Италии.
Во-вторых, предлагается распространить дисциплину «золотых держав» на кредитный и страховой секторы, в дополнение к тем, которые уже считаются стратегическими в области обороны и национальной безопасности, в том числе с высокой технологичностью, энергетикой, транспортом, связью.
Что в указе Cura Italia или в другом специальном положении настало время вмешаться в эту дисциплину, что также было предложено Европейской комиссией в прошлом году 26 марта.
В результате этой пандемии новые сектора стали стратегическими: в первую очередь банки и страховые компании, а также фармацевтические и больничные технологические компании, и, учитывая, что цены на пшеницу выше, чем на нефть, компании, работающие в агропродовольственном секторе, также могут рассматриваться в качестве таковых. Не только это. По крайней мере, во время чрезвычайной ситуации приобретение этих стратегических активов европейскими и неевропейскими субъектами должно быть приостановлено. В нынешних условиях на самом деле традиционные экономические правила не применяются, а спекуляция далека от теоретической возможности.
Заключительные замечания
Ясно, что нет никакой помощи бизнесу или экономическим рецептам, свободным от пороков и недостатков. В равной степени очевидно, что глобальные геополитические балансы в ближайшем будущем не предсказуемы.
Однако не действовать и не делать это быстро может иметь катастрофические последствия, и, как учил нас один из отцов Просвещения Вольтер, иногда лучшее - враг добра.
В соответствии с тем, что делают другие европейские страны, долгом оказывать серьезную помощь предприятиям и семьям, чтобы избежать того, что постпандемия хуже пандемии, а выжившие после вируса голодают до смерти.
В равной степени необходимо, хотя и в исключительных случаях и временно, серьезно защищать национальные стратегические компании, не позволяя Италии участвовать в подсчете погибших, другие заняты мошенничеством с их останками.
Когда мы сможем выйти из дома, нам придется начинать все сначала, и у нас будет что-то для этого, возможно, наше.