Во втором квартале 2020 года 8 отделов заплатили поставщикам с опозданием, а остальные 3 «забыли» опубликовать данные. Единственное министерство, которое не нарушало закон, было Фарнезина.
Из всех 12 министерств, у которых есть бюджет и возможности для расходования средств, во втором квартале этого года только министерство иностранных дел (-17 дней) выплачивало своим поставщикам авансовые платежи в сроки, установленные законом (с 2013 г. переноса в нашу правовую систему европейского законодательства против просрочки платежа - Директива EU / 2011/7 - время платежа в коммерческих сделках между итальянскими государственными органами и частными компаниями обычно не может превышать 30 дней - 60 для некоторых типов расходные материалы, в частности медицинские). Другие 11, с другой стороны, исполнили свои права с опозданием или еще не обновили данные. Несоблюдение, последнее, столь же серьезное, как «превышение» сроков оплаты: потому что также в этом случае мы сталкиваемся с нарушением закона из-за неопубликования данных (все государственные администрации, в дополнение к Индикатору своевременности Платежей, рассчитываемых в соответствии со статьей 9 Постановления премьер-министра от 22 сентября 2014 года, обязаны публиковать на своем веб-сайте также количество кредиторов и общую сумму долгов - статья 33, пункт 1 Законодательного декрета. 33/2013 с поправками, внесенными статьей 29 Законодательного декрета 97/2016 - начисляется ежеквартально и в конце каждого года по следующим статьям расходов: административные расходы, поставки, контракты и профессиональные услуги), что не позволяет третьим лицам для проверки эффективности этих государственных администраций (PA). Жалоба подана Исследовательским офисом CGIA. Таким образом, общая картина ухудшается: если в первом квартале этого года только три министерства смогли соблюсти сроки оплаты, то в следующем квартале, как мы уже говорили, только одно досрочно ликвидировало поставщиков.
• «Черная» рубашка на Виминале
Где происходили самые критические ситуации? Например, Департамент культурного наследия в период с апреля по июнь этого года производил выплаты своим поставщикам со средней задержкой в 30 дней, за инфраструктуру - через 49 дней, за охрану окружающей среды - через 53 дня, за сельскохозяйственную политику - через 61 и Internal, то есть «черная» майка, после 62. Другие, однако, еще не обновили данные на своих сайтах. Мы ссылаемся на Министерство образования / университетов, здравоохранения и юстиции: последние два даже не опубликовали данные, относящиеся к первому кварталу, опять же в этом году.
Следует помнить, что по закону министерства, как и все другие государственные органы, обязаны ежеквартально включать «Индикатор своевременности платежей» (ITP) на свои веб-сайты. Этот индекс устанавливает среднюю задержку (или средний аванс, если ему предшествует знак минус) платежей относительно установленных законом сроков.
• Долги / кредиты должны быть погашены, иначе малые и средние предприятия проиграют. PA, по сути, платит большим, но не маленьким
«Если министерства также начнут откладывать оплату счетов, - подчеркивает координатор Исследовательского офиса Паоло Забео, - мы подозреваем, что в целом вся PA, в том числе из-за Covid, увеличивает сроки оплаты, особенно локально. Чтобы решить этот извечный вопрос, из-за которого многие компании остаются без ликвидности, нужно сделать только одно: в случае неуплаты по закону необходимо предусмотреть сухую, прямую и универсальную компенсацию между долгами PA перед компаниями и обязательствами. налоги и отчисления на социальное страхование для последних. Благодаря этому автоматизму мы решим проблему, которую носим уже не менее 15 лет ».
К сожалению, именно малый бизнес платит самую высокую цену за эту чисто итальянскую аномалию.
«После жалобы, недавно поданной Счетной палатой (« Отчет об общем заявлении государства за 2019 год », том I, том I, стр. 285, Рим, 24 июня 2020 года), - говорит секретарь Ренато Мейсон, - в последнее время учреждения государственные компании оплачивают более крупные счета вовремя и намеренно откладывают оплату более мелких счетов. Операционный метод, который, очевидно, наказывает малые и очень мелкие предприятия, которые обычно работают по контрактам или поставляют очень низкие суммы по сравнению с теми, которые «зарезервированы» для более крупной производственной деятельности. Без ликвидности многие ремесленники и столько же мелких предпринимателей оказываются в серьезном затруднении и, как это ни парадоксально, рискуют окончательно закрыть бизнес не из-за долгов, а из-за слишком большого количества еще не полученных кредитов ».
• Государственные контракты на сумму 140 миллиардов. В 2020 году ASL и местные власти не выплатили старые долги
В этом году, также из-за Covid, который, безусловно, замедлил работу многих администраций, многие поставщики столкнутся с большими трудностями в получении своих сумм; ситуация, которая совпадает с исторической задержкой, учитывая, что наша PA, по крайней мере, десятилетие, была включена в список самых платежеспособных плательщиков в Европе. Напомним, что в Италии государственные контракты составляют около 140 миллиардов евро в год, а количество компаний-поставщиков - около миллиона. В последние месяцы появились некоторые очень тревожные признаки того, что многие местные власти испытывают трудности с выполнением экономических обязательств, взятых на себя перед своими поставщиками. Фактически, с указом о перезапуске правительство выделило 12 миллиардов евро регионам, местным жителям и муниципалитетам для погашения по крайней мере части накопленной торговой кредиторской задолженности к концу 2019 года. местным властям пришлось запросить у Cassa Depositi e Prestiti ссуды за ликвидность для выплаты старых долгов - было запрошено только около 7 процентов имеющихся ресурсов. После этого провала августовским указом правительство возобновило условия: с 10 сентября до вчерашнего дня (21 октября) у местных властей появилась новая возможность получить доступ к этим средствам. Вторая возможность, которой, как мы надеемся, наконец-то воспользовались многие организации.
• Даже при электронном выставлении счетов никто не знает размер коммерческого долга ПА.
Самым парадоксальным аспектом этой истории является то, что точно неизвестно, сколько составляет коммерческий долг нашей PA: маловероятная вещь, хотя компании, которые работают для населения, были вынуждены в течение нескольких лет выставлять электронные счета. Как платежи работают в этих бизнес-транзакциях? После того, как поставщик выставляет электронный счет, он проходит через платформу, контролируемую Министерством экономики и финансов, которая называется SdI (Interchange System), которая сортирует его по государственному органу или структуре, которой он адресован. Данные электронного счета получают Платформа коммерческого кредита (PCC), которая должна регистрировать все платежи, относящиеся к коммерческим транзакциям PA. Чтобы попытаться перехватить все транзакции, была создана Siope +, система электронного обнаружения сборов и платежей от государственных органов. Чтобы кормить Siope +, все государственные администрации должны заказывать сборы и платежи исключительно с помощью компьютера. Хотя этот метод начался постепенно, а затем стал применяться во всех отношениях, начиная с июля 2017 года, MEF еще не знает, какова общая сумма коммерческого долга всех государственных администраций перед их поставщиками, скорее всего, потому что Значительная часть государственных клиентов, особенно периферийных организаций, продолжает производить платежи без прохождения через платформу и со сроками, значительно превышающими установленные законом.
• Via Nazionale оценивает долги PA в 53 миллиарда
Несмотря на то, что в последние годы акции сокращались, согласно данным, представленным 31 мая 2019 года Банком Италии в «Годовом отчете за 2018 год», общая сумма торговой кредиторской задолженности нашего ПА составит примерно 53 миллиарда евро (последний показатель официально доступны), половина из которых связана с просрочкой платежа.
Использование условного обозначения является обязательным, учитывая, что регулярный мониторинг, проводимый исследователями Via Nazionale, основан на выборочных опросах, проводимых в компаниях, и на отчетах надзорных органов, на основе которых появляются результаты, которые, по мнению авторов оценок, характеризуются из высокой степени неопределенности (Банк Италии: «Годовой отчет за 2017 год», стр. 154, Рим, 31 мая 2018 г.). Следует отметить, что в связи с Covid в 2020 году упомянутое выше периодическое выборочное обследование не проводилось.