Исследовательский отдел CGIA отказался от них один за другим и пришел к выводу, что официальные журналы 365, публикуемые в 2018, состоят из страниц 30.671. Если бы мы распечатали их все, вес, достигнутый этой горой карт, составил бы килограммы 80, и если бы, гипотетически, мы разложили их один за другим по дороге, мы бы преодолели расстояние в 452 километров, практически то же самое, что между Миланом и Перуджа.
Сколько времени человек потратил бы на чтение всех указов, законов, резолюций, министерских приказов и соответствующих приложений, представленных в этом потоке бумаг? Предполагая, что вы используете минуты 5 на страницу, вам нужна красота рабочих дней 319, которая составляет более года непрерывной работы.
Однако по сравнению с 2017 ситуация, зафиксированная в прошлом году, несколько улучшилась; однако, если мы сравним результаты до 10 за октябрь 2019 с результатами, наступившими в тот же день, что и 2017 и 2018, ситуация ухудшится. Официальные журналы 276, опубликованные с первого января этого года до позавчерашнего дня, содержат чуть более тысячи страниц, чем те же интервалы времени, что и в последние годы 2.
Координатор Исследовательского бюро CGIA Паоло Забео заявляет:
«Несмотря на трудности, для нас это была игра, чтобы измерить вес законодательной бюрократии, присутствующей в нашей стране. Но для граждан и предприятий, с другой стороны, работа с законами, указами и правилами, безусловно, не является досугом. Действительно, путаница правил, присутствующих в Италии, представляет собой джунгли, из которых очень трудно отделиться. Кроме того, не говоря уже о том, что издержки для бизнеса ужасны: согласно недавнему исследованию Европейского Дома - Амброзетти, вся итальянская предпринимательская система тратит более 57 миллиардов евро в год на выполнение обязательств, разрешений и всех документы, требуемые государственным управлением ".
- Мы лидеры в ЕС по количеству законов
Кроме того, согласно анализу, проведенному Европейским Домом - Амброзетти, законодательная производительность нашей страны не имеет аналогов в остальной Европе. На самом деле в Италии, согласно оценкам, существуют стандарты 160.000, которые 71.000 обнародованы на центральном уровне, а остальные - на региональном и местном уровнях. Вместо этого во Франции это 7.000, в Германии 5.500 и в Великобритании 3.000. Тем не менее, ответственность за это гипер-законодательство может быть объяснено неспособностью отменить конкурирующие законы и тем фактом, что в последние десятилетия в нашей нормативно-правовой базе значительно возросло использование законодательных постановлений, которые для того, чтобы они действовали, требуют одобрения исполнительных постановлений. Эта процедура значительно увеличила нормативное производство в Италии.
«К сожалению, время и затраты бюрократии, - говорит секретарь CGIA Ренато Мейсон, - стали патологией, которая негативно характеризует большую часть нашей страны. В частности, наши компании, будучи преимущественно очень маленькими, нуждаются в эффективной и экономически выгодной государственной службе, в которой решения принимаются незамедлительно, и получатель может с уверенностью оценить продолжительность процедур. Что, к сожалению, редко случается ».
- Январь 4 2019 был «самым черным» днем: дополнение к OJ со страниц 4.334 на ISA
В 2018 максимальной версией нормативной производительности был апрель 12. По этому случаю Государственный полиграфический институт напечатал Обычное приложение № 18, содержащее текст, таблицы и графики первого транша МСА (синтетических индексов налоговой надежности), которые с этого года заменяют отраслевые исследования. В сущности, предприятия, бухгалтеры, торговые ассоциации и профессионалы оказались в руках множества страниц 2.967, которые иллюстрируют новые показатели первой экономической деятельности 69 с относительными территориальными особенностями. Однако в этом году самым «неблагоприятным» днем стал январский 4. Второй указ, содержащий МСА других экономических категорий 3, был опубликован в обычном Приложении № 106. На этот раз файл был гораздо более содержательным, чем предыдущий: хорошо, страницы 4.334.
- Что нужно сделать, чтобы улучшить отношения между гражданами / бизнесом и государственными учреждениями?
Прежде всего, нормативная база должна быть упрощена. Старайтесь, где это возможно, не перекрывать несколько уровней управления по одной и той же теме и, в частности, ускорять время реагирования государственной администрации. Из-за слишком большого количества законов, указов и постановлений первыми должны быть оштрафованы государственные чиновники, которые в условиях неопределенности «защищают себя», изменяя решения во времени. В частности это необходимо:
- улучшить качество и сократить количество законов, более тщательно анализируя их влияние, особенно на микро- и малые предприятия;
- периодически отслеживать последствия новых мер, чтобы иметь возможность оперативно вводить корректирующие меры;
- консолидировать компьютеризацию государственного управления, делая сайты более доступными и контент более доступным;
- чтобы общедоступные базы данных связывались друг с другом, чтобы избежать дублирования запросов;
- разрешить пользователям заполнять заявки исключительно через компьютер;
- приступить и завершить стандартизацию форм;
- повысить профессионализм государственных служащих посредством адекватного и непрерывного обучения.