Защита и цифровое развитие сельских территорий: что-то движется?

Просмотры

(Филиппо Морески, юрист и член AIDR) В историческом плане это город, а не сельская местность, место развития науки и технологий.

Сельская местность, за некоторыми исключениями, является местом медлительности, традиций, но также часто задержки в развитии и применении новых технологий. В настоящее время очевиден вклад многих неинновационных сельскохозяйственных методов в загрязнение матриц окружающей среды и потребление почвы.

Настолько, что Всемирный экономический форум в статье, опубликованной 10 февраля прошлого года, подчеркивает, что именно выбросы от сельского хозяйства угрожают достижению целей Парижского соглашения по климату.

Теперь, в эпоху цифровых технологий и серьезных экологических проблем, это понимание, похоже, изменилось.

Можно ли сегодня считать сельские районы передовыми стражами цифрового развития и защиты окружающей среды?

Похоже, что несколько знаков подсказывают утвердительный ответ на этот вопрос.

Недавнее постановление Государственного совета, опубликованное в декабре прошлого года, подтвердило принцип, согласно которому даже комплексное экологическое разрешение на полигон для особых неопасных отходов должно учитывать наличие в районе поселения особого района, где выращивают вино. призвание (в конкретном случае, DOC «Cacc'e mmitte» из Лучера). Основанием для решения, по мнению судей Палаццо Спада, является правило Специального плана управления отходами Апулии, которое провозглашает несовместимость между этими растениями и ценными сельскохозяйственными угодьями, указанными в производственных правилах.

Однако аналогичные прогнозы содержатся в других региональных планах управления отходами, например в Тосканском плане, принятом в 2014 г. и дополненном резолюцией Регионального совета No. 55/2017.

Кроме того, в начале 2020 года Окружной административный суд Лацио, касающийся оценки воздействия на окружающую среду работ на высокоскоростной линии на участке Милан-Верона, осудил несоблюдение предписаний CIPE, которые требовали предварительное оформление протокола по согласованию с основными производственными организациями винодельческой зоны DOC, задействованными на участке работ. Протокол, с точки зрения административных судей, должен был касаться как простого определения компенсации за отчуждение земли, так и, прежде всего, взвешивания различных интересов, вовлеченных в выполнение работы. Суд мотивирует это решение, прямо ссылаясь на положение ст. 1 Закона 238/2016 (так называемый «Консолидированный текст» вина), в котором винодельческие районы определяются как «национальное культурное наследие, которое необходимо охранять и приумножать в аспектах социальной, экономической, производственной, экологической и культурной устойчивости» .

Таким образом, с точки зрения законодателя (национального и регионального) и с учетом юриспруденции, кажется, подтверждается принцип, согласно которому районы, из которых происходят ценные сельскохозяйственные продукты, особенно если они географически разграничены правилами производства продуктов PDO или PGI, должны получить защиту, усиленную, потому что это выражение экономических, производственных, социальных, экологических и культурных ценностей.

Результат ничем не отличается, учитывая особое внимание, уделяемое законодателем ЗЭА, экологическим экономическим зонам, установленным Законодательным декретом 111/2019. Они совпадают с территорией национальных парков и имеют цель «стимулировать инвестиции в эти области, направленные на борьбу с изменением климата, энергоэффективность, экономику замкнутого цикла, защиту биоразнообразия и социальной и территориальной сплоченности, а также на поддержку активной гражданской позиции тех, кто проживать там ".

В этой перспективе ЗЭП должны будут постепенно стать территориями, где будет удобно инвестировать, жить, работать, жить, путешествовать, и это за счет налоговых льгот, экономических преимуществ и административных возможностей.

Недавний «переходный» Регламент, который диктует положения, касающиеся поддержки со стороны Европейского сельскохозяйственного фонда развития сельских районов (EAFRD) и Европейского фонда сельскохозяйственных гарантий (EAGF) в 2021 и 2022 годах (Reg Ue 2020/2220 от 23/12 / 2020), выделяет значительную часть структурных фондов, выделяемых в сельскохозяйственном секторе, на экономическое и социальное развитие сельских районов и на устойчивое, устойчивое и цифровое восстановление экономики за счет коротких цепочек поставок и местных рынков интеллектуального сельского хозяйства; подталкивает к использованию возобновляемых источников энергии и форм циркулярной экономики; финансирует доступ к высококачественным информационным и коммуникационным технологиям в сельской местности (статья 7 (4) и (5)).

Эти руководящие принципы согласуются с документом Европейской комиссии, касающимся разработки новой сельскохозяйственной политики Сообщества, озаглавленной «Список потенциальных СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРАКТИК, которые ЭКО-СХЕМЫ могут поддержать», опубликованного в январе этого года и включенного в цели Зеленого курса ЕС. .

Среди различных целей, указанных в документе, многие из которых связаны с устойчивостью, Европейский Союз признает необходимость к 2030 году восстановить по крайней мере 10% сельскохозяйственных угодий до характеристик высокого ландшафтного разнообразия.

По мнению Комиссии, это должно быть сделано с помощью передовых методов, многие из которых основаны на новых технологиях и точном земледелии, чтобы сократить потребление невозобновляемых ресурсов, пестицидов и загрязнения воды, воздуха и почвы, а также поощрять циркуляционные сельское хозяйство.

Таким образом, наблюдается решающее совпадение внимания и программ: новые технологии должны способствовать лучшему сельскому хозяйству, чтобы лучше защищать и сохранять сельские районы, их биоразнообразие, их экономику, а также качество ландшафта и окружающей среды в местах, связывая их с производством качества. , демографическое и экономическое развитие и туризм. Новая центральная роль сельскохозяйственного сектора определяется растущим осознанием его решимости для обеспечения продовольственной безопасности, борьбы с изменением климата, устойчивого развития.

Защита и цифровое развитие сельских территорий: что-то движется?