2018 мая 14 года правовая база для сообщества голландских секретных служб изменилась с вступлением в силу нового Закона о разведке и безопасности. Ранее обе палаты парламента обсуждали и принимали закон 11 и 2018 февраля. 21 июля 2018 года. Группа студентов, базирующаяся в Амстердаме, однако, была обеспокоена тем, что закон, который включает право перехватывать кабельные коммуникации "случайным" образом, и по этой причине был проведен общественный референдум, который XNUMX марта XNUMX г.
В ходе интенсивных и длительных общественных дебатов в месяцы, предшествовавшие референдуму, критики нового закона выдвинули свою точку зрения. Среди них была группа цифровых правозащитников Bits of Freedom, которая утверждала, что возможность массового перехвата кабельной связи уничтожит «основную ценность нашего свободного общества. Закон также позволяет Службе общей разведки и безопасности (известной под голландской аббревиатурой AIVD) и Службе военной разведки и безопасности (сокращенно MIVD) обмениваться большими наборами неоцененных данных со своими зарубежными коллегами без предварительного уведомления. утверждение нового независимого комитета по аудиту. Службы считают этот обмен данными важным для своей контртеррористической миссии. Но с точки зрения оппонентов, обмен неанализованными наборами данных неприемлем.
Кроме того, Bits of Freedom выступила против доступа в реальном времени к базам данных партнеров (таких как налоговые органы, другие правительственные учреждения, а также банки), который был предоставлен службам разведки и безопасности. Однако новый закон содержит слишком много «открытых правил», что соответствует цели правительства по формулированию нового закона, который был бы более независимым от технологических достижений: Закона 2002 года не было, поэтому обновление было замечено. по мере необходимости, но также остается неопределенным, при каких конкретных обстоятельствах и по каким критериям и правилам новые полномочия могут применяться или не применяться.
Референдум 21 марта принес противникам закона узкую победу. Явка составила 51,54%. Из проголосовавших против нового закона выступили 49,9%, за - 46,54%. Поразительно большое количество избирателей проголосовало пустыми: 4,04%.
Кабинет министров Нидерландов во главе с премьер-министром Марком Рютте заявил, что приступит к принятию нового закона. Однако, чтобы удовлетворить опасения граждан, введено шесть «дополнительных гарантий».
Первое: массовый перехват следует применять «по возможности целенаправленно».
Во-вторых, количество лет, в течение которых глобальные данные могут храниться без поиска или анализа, сокращается с трех лет до одного года, хотя министр может зарегистрироваться для хранения данных еще на один год.
В-третьих, службы разведки и безопасности должны представить меморандум министру внутренних дел (для AIVD) или Министерству обороны (для MIVD), касающийся аспектов прав человека, демократического контекста, профессионального характера, надзор и контроль службы, вместе с которой должен осуществляться обмен наборами данных.
Четвертая гарантия заключается в том, что перехват кабельной связи будет применяться почти исключительно не в национальном контексте. Следовательно, голландским гражданам не нужно беспокоиться о том, что их сообщения будут массово контролироваться и архивироваться их секретными службами.
В-пятых, медицинские данные могут использоваться только в том случае, если они необходимы для целевого расследования, в противном случае они должны быть уничтожены.
И наконец, журналистские разведданные не могут быть переданы дипломатической службе, если на карту поставлена национальная безопасность.
Многие из этих гарантий уже были запланированы и предложены до референдума. Более того, они еще не будут реализованы в законе, но только в политических документах.
Кроме того, опасения по поводу новых полномочий, разрешающих взлом третьей стороны и профилирование ДНК, по-видимому, полностью игнорировались, что побудило группы гражданских прав выразить свое разочарование политическим ответом на общественные дебаты.
Противники нового закона теперь возлагают надежды на судебный процесс, возбужденный задолго до референдума коллективом активистов и юристов. Судебный процесс стал совместным проектом двенадцати организаций, включая Проект по рассмотрению судебных споров, защищающий интересы общества, правозащитную организацию Privacy First, Голландскую ассоциацию журналистов, Голландскую ассоциацию адвокатов по уголовным делам и Платформу защиты прав человека. гражданские права. Сначала они подадут иск в голландский суд и уже объявили, что при необходимости обратятся в Европейский суд по правам человека.
Между тем, закон вступил в силу, а это означает, что Комитет по проверке разведки и безопасности (CTIVD), независимый экспертный надзорный орган, теперь может приступить к мониторингу эффективного осуществления новых полномочий. В письме в парламент комитет по обзору сообщил, что сосредоточит внимание на тех вопросах, которые вызвали большую часть публичных обсуждений, в частности: нецелевой перехват и удаление нерелевантных данных; внедрение автоматизированных методов анализа данных; и сотрудничество с иностранными партнерами, включая обмен неоцененными наборами данных. В дополнение к существующему контролю ex post (позже) теперь существует также новая независимая комиссия (известная под ее голландским акронимом TIB), которая обеспечивает обязательный предварительный (предыдущий) обзор одобрения министром серии документов. специальных следственных полномочий. Наконец, через два года начнется создание независимой комиссии с полного пересмотра нового закона о голландских службах безопасности и разведки.