«Драйверы» европейской энергетической стратегии по декарбонизации
(Габриэлла Де Майо) Юридический департамент энергетического права Федерико II, член AIDR и член Обсерватории AIDR по оцифровке окружающей среды и энергетики
Осуществление энергетического перехода в нашей стране - это явление, которое требует нового политического, правового и поведенческого подхода со стороны как институтов, так и граждан. В этой связи отмечается направление, принятое Европейским Союзом, которое - с Директивами ЕС 2018/844, 2018/2001, 2018/2002 и 2019/944 - продвигает использование налоговых рычагов и технологических инноваций в качестве движущих факторов для достижения полной декарбонизации.
Фактически, европейские страны должны будут разработать долгосрочную стратегию в ближайшие годы для поддержки реконструкции жилых и нежилых зданий, как государственных, так и частных.
Достаточно сказать, что в мировом контексте Европа является континентом с самым высоким уровнем урбанизации, и на соответствующий парк недвижимости приходится около 36% всех выбросов CO2, производимых на территории Союза.
В частности, Директива 2018/844 - вносящая поправки в Директиву 2010/31 по энергетическим характеристикам зданий (Директива по энергетическим характеристикам зданий - EPBD) - подчеркнула необходимость для отдельных государств-членов иметь высокий энергоэффективность и обеспечение того, чтобы долгосрочные стратегии реконструкции привели к прогрессу, необходимому для преобразования существующих зданий в здания с почти нулевым потреблением энергии.
Кроме того, поскольку каждая процентная точка увеличения энергосбережения снижает импорт газа на 2,6%, усилия по повышению энергетической эффективности в строительном секторе активно способствуют энергетической независимости Союза, а также имеют огромный потенциал в Условия создания рабочих мест в Союзе.
Для достижения целей сокращения выбросов парниковых газов не менее чем на 40% к 2030 году вышеупомянутая Директива, в дополнение к обязательству по улучшению энергетических характеристик новых и существующих зданий, предусматривала введение так называемых разведывательные показатели и меры по поддержке развития зарядной инфраструктуры для электромобилей.
Это потому, что ясно, что цифровизация электрической системы быстро меняет энергетический ландшафт. Сегодня способность управлять зданиями или городами удаленно с помощью интеллектуальных устройств и подключение через удаленный доступ делают отдаленные места, и, прежде всего, жизнеспособные решения по эффективности, ранее невообразимые, контролируемые.
Фактически, следуя тенденции технологических инноваций, Директива вводит cd. Индикатор интеллектуальной готовности (SRI), то есть индикатор, который измеряет способность зданий адаптировать потребление энергии к реальным потребностям жителей, улучшая их работу и взаимодействие с сетью. Таким образом, технологические инновации сделают здание способным гарантировать энергоэффективность, адаптируя свою работу к потребностям конечных пользователей, с возможностью адекватно информировать их о потреблении энергии.
И нет никаких сомнений в том, что применение этой технологии также влияет на гибкость общего спроса на электроэнергию, в том числе способность активно и пассивно участвовать в спросе и учитывать условия сети (в режиме реагирования спроса), чтобы Например, гибкость и способность перемещать груз.
Европейский законодатель, однако, не ограничивает себя только тем, что указывает на технологические инновации, как движущую силу процесса полной декарбонизации, но также излагает налоговую политику для определения этого пути, указывая, что государства-члены должны подготовить в строительном секторе "целевые стимулы". К разработке систем предрасположены интеллектуальные и цифровые решения в искусственной среде.
Такой подход открывает новые возможности с точки зрения экономии энергии, предоставляя потребителям более точную информацию об их моделях потребления и позволяя системному администратору более эффективно управлять сетью.
Это подразумевает, что финансовые механизмы, стимулы и мобилизация финансовых учреждений для проведения ремонтных работ, направленных на повышение энергоэффективности зданий, должны играть центральную роль в национальных долгосрочных стратегиях реконструкции и активно продвигаться государствами-членами.
Такие меры должны привести к энергоэффективному ипотечному кредитованию для реконструкции собственности, поощрению государственных инвестиций в энергоэффективный строительный фонд, например, в рамках государственно-частных партнерств или факультативных контрактов на энергоэффективность, в предоставлять доступные и прозрачные инструменты консультирования и помощи, такие как универсальные магазины, которые предоставляют интегрированные услуги по реструктуризации энергетики.
Таким образом, европейский законодатель рассматривает динамику развития стимулирующей налоговой политики в области энергоэффективности в качестве ключевого элемента осуществления поэтапного отказа от угля и в этой связи настоятельно призывает государства-члены активно продвигать эту стимулирующую политику в пользу реструктуризация застроенного наследия и возрождение городов с целью перестройки городов.
В направлении расширения технологических инноваций и их вклада в повышение энергосбережения, например, расширение, организованное в нашей стране Законом № 27 от 2019 декабря 160 г. (Закон о бюджете 2020 г.) - налоговые льготы на установку и ввод в эксплуатацию систем домашней автоматизации, таких как интеллектуальные термостаты и другие устройства для автоматизации зданий, которые позволяют настраивать автоматическое управление системами отопления или производство горячей воды для бытового потребления или летнего кондиционирования воздуха, включая их дистанционное управление через мультимедийные каналы.
Налоговый вычет в размере 65% от всей потраченной суммы, также известный как «бонус домашней автоматизации», направлен на повышение осведомленности пользователей о потреблении энергии и обеспечение более эффективной работы систем.
Характеристики, которые должны иметь эти устройства, демонстрируют цель, которая должна быть достигнута с предоставлением налогового вычета, поскольку мультимедийные устройства должны позволять удаленное включение и выключение и еженедельное программирование систем и указывать через мультимедийные каналы потребление энергии, путем периодического предоставления данных. Кроме того, они должны показывать текущие условия эксплуатации и контрольную температуру систем.
Долгосрочная цель - содействие преобразованию существующих зданий в здания с почти нулевым потреблением энергии - также была продвинута в Директиве 2018/2002, в которой подчеркивалась необходимость обеспечения большей стабильности для инвесторов, чтобы стимулировать ремонт. глубокие постройки.
В то же время европейский законодатель Директивой 2018/2001 определил - в качестве очень эффективных инструментов для сокращения выбросов парниковых газов - сокращение потребления энергии, более высокие технологические достижения, стимулы для использования и распространения. общественный транспорт и использование энергоэффективных технологий.
Роль технического прогресса в управлении сетями и производстве электроэнергии из возобновляемых источников также подчеркивается в Директиве 2019/944, в которой было указано, что потребители должны иметь возможность извлечь выгоду из полного внедрения интеллектуальных систем измерения и Когда это вступление было оценено негативно, они должны иметь возможность выбрать интеллектуальную систему учета и контракт с динамическими ценами на электроэнергию.
Это, по сути, позволяет потребителям получать информацию в режиме реального времени об их потреблении, учитывая, что отсутствие таких данных не позволяет им активно участвовать в энергетическом рынке.
Но роль цифрового разрушения касается не только городской недвижимости, но и всей сети, включающей процесс перехода от текущей энергетической модели, основанной на преимущественном использовании ископаемых источников (уголь, нефть, природный газ) и инфраструктур, способных транспортировать эти источники на больших расстояниях, к модели генерации распределенной энергии, основанной на широко распространенных единицах производства (ветровое, солнечное, фотоэлектрическое, биомасса и когенерационные поля) небольших размеров, подключенных непосредственно к пользователям и при низком напряжении.
В рамках этого нового сценария электросеть постепенно обречена на преобразование из «пассивной» сети, в которой поток тока течет от места производства к потреблению, в «активную» и «интеллектуальную» сеть (интеллектуальную сеть). сетка), способная управлять и регулировать множество электрических потоков, которые движутся прерывисто и в двух направлениях.
По сравнению с традиционными электрическими сетями, на самом деле интеллектуальные сети используют большинство преимуществ, предлагаемых цифровой эпохой, хотя нет никаких сомнений в том, что переход от энергетической модели к модели, основанной на распределенной генерации и работающей на возобновляемых источниках, не будет ни простым, ни Короче говоря, поскольку все формулировки эксплуатационных предложений должны предусматривать интеграцию, необходимую для интеллектуальных сетевых систем, между: информационными и коммуникационными технологиями, интеллектуальным измерением, центральным отоплением и телеохлаждением в автономных или подключенных к сети приложениях, хранением электроэнергии и тепловые, микрогенерационные, энергетические и газовые применения.
Согласно этой точке зрения, современные технологии позволяют нам представить мир, в котором энергетическая магистраль по существу выполняет «спасательные» функции по отношению к локальным системам, технологически развиты и эффективны, что обеспечивает местную независимость в круговой экономике с преимуществами в условия местной конкурентоспособности-привлекательности, занятости, сокращения выбросов и благополучия в целом (подумайте о местных возобновляемых источниках энергии, устойчивой мобильности, связанных услугах для умных городов и умных территорий).
Деликатный переход, который мы переживаем, когда налоговые льготы вместе с технологическими инновациями, могут сыграть немаловажную роль в управлении текущей фазой перехода энергии, которая из-за факторов, которые сейчас стали почти чрезвычайными, обязательно требует систематический и скоординированный подход к обеспечению полной интеграции природоохранной политики в политику в области климата.
Мы часто говорим об умных городах (так называемых умных городах), и даже больше об умных сообществах, понимаемых как места или территориальные контексты, где запланированное использование человеческих и природных ресурсов, управляемое и интегрированное с помощью технологий, позволяет создать экосистема, способная наилучшим образом использовать ресурсы и предоставлять комплексные и все более интеллектуальные услуги.
Фактически, умные города должны интегрировать модель управления, в которой расширяется участие инвесторов, которые призваны делать и внедрять инвестиции в технологии, с участием государственных и частных организаций, а затем разрабатываются новые модели финансирования. Также в этом случае рассматриваются как государственные источники (национальные и наднациональные), так и формы частного финансирования, а также модели государственно-частного партнерства.
Поэтому, если Европейский Союз достиг цели в плане энергетической стратегии, которая ведет к полной декарбонизации, сейчас самое время внедрить и внедрить эти руководящие принципы в нашей стране. И несомненно недавний Законодательный декрет от 10 июня 2020 г., н. 48, который при реализации Директивы 2018/844 способствует улучшению энергетических характеристик зданий с учетом внешних местных и климатических условий и требований, касающихся климата внутренней среды.
Однако в тексте указа, хотя и вводятся интересные идеи, такие как, например, создание Национального портала по энергоэффективности зданий, основной целью является предоставление гражданам, предприятиям и органам государственного управления информации об энергетических характеристиках зданий. и в сертификатах энергетической эффективности это могло бы еще больше расширить многочисленные возможности, предлагаемые технологическими инновациями, в плане повышения энергоэффективности городских объектов недвижимости.
Поэтому есть надежда, что на последующих этапах обновления долгосрочной стратегии реструктуризации, как части Комплексного плана по энергетике и климату, европейские руководящие принципы декарбонизации превратятся в более конкретные прогнозы в отношении продвижения: также через политику стимулирования - интеллектуальных технологий, в том числе тех, которые способствуют объединению между зданиями.
На самом деле нет никаких сомнений в том, что только перспективный подход, учитывающий необходимость инвестирования в технологические инновации и поощрения за счет налоговых преимуществ нового поведения заинтересованных сторон и граждан, может привести к развитию энергоэффективность в жилых и городских районах и создание инновационных и устойчивых транспортных решений.
Габриэлла Де Майо - Юридический департамент энергетического права Федерико II, член AIDR и член Обсерватории AIDR по оцифровке окружающей среды и энергетики