В период беспрецедентных экономических трудностей, - заявило исследовательское бюро CGIA, - все могли ожидать, что по крайней мере министерства вовремя заплатили компаниям-поставщикам. Вместо этого все сложилось иначе. Фактически, в 2020 году 10 из 12 министерств сделали это с опозданием в отношении положений Европейской директивы; во многих случаях ухудшение показателей, зафиксированных в предыдущие два года, и подтверждение тенденции, которая относит нашу государственную администрацию (PA) к числу худших плательщиков в Европе.
• Внутренние дела и оборона - худшие департаменты
В 2020 году наиболее критическая ситуация с показателем своевременности платежей (ITP), зарегистрированная итальянскими ведомствами, касается Министерства внутренних дел, которое оплатило полученные счета со средней задержкой более 62 дней. За ним следуют Министерство обороны с более чем 36, Экономическое развитие с почти 28 и Министерство инфраструктуры с почти 27. Единственными департаментами, которые продвинули баланс счета в соответствии с сроками, установленными законом, являются Министерство образования, университетов и исследований. (- 7,27) и Foreign Affairs (-20,34). В Италии, как напоминает CGIA Studies Office, оборот, который связан с заказами всей PA, составляет в общей сложности около 140 миллиардов евро в год, а количество компаний-поставщиков составляет около миллиона.
• Юг особенно плох
В целом ситуация остается очень сложной, особенно в Южном ПА. Например, в прошлом году муниципалитет Салерно ликвидировал своих поставщиков с задержкой в среднем 360 дней, муниципалитет Неаполя - 314, муниципалитет Лечче - 85, муниципалитет Авеллино - 69, муниципалитет Реджио Калабрия - 65, ASL Неаполь 1 Centro - 53, ASL Беневенто - 52, муниципалитет Л'Акуила - 51, муниципалитет Катании и регион Кампания - 48 и Муниципалитет Палермо с 31 баллом. Хотя администрация во главе с мэром Аппендино частично оправдала полученный результат, мы отмечаем, что оценка муниципалитета Турина также была очень тревожной: +145 дней - средняя задержка, зафиксированная всегда в 2020 году.
• Потому что PA не соблюдает сроки оплаты
Основные причины, которые привели к появлению этой дурной привычки, которую мы сохраняем не менее 15 лет, следующие:
- отсутствие ликвидности у публичного клиента;
- преднамеренные задержки;
- неэффективность многих администраций для выдачи платежных сертификатов в достаточно короткие сроки;
• споры, которые удлиняют расчет счетов.
К этим делам следует добавить как минимум два других, которые, среди прочего, побудили Европейский суд осудить нас в январе 2020 года. Они есть:
- просьба, часто направляемая ПА к исполнителям работ, задержать вопрос о ходе работ или отправке счетов;
- Государственная администрация обратилась к поставщику с просьбой принять во время подписания контракта сроки оплаты, превышающие установленные законом пределы, без применения процентов за просрочку в случае задержки.
• Как решить эту извечную проблему
Согласно CGIA, для решения этой извечной проблемы, из-за которой многие компании, особенно мелкие, остаются без ликвидности, нужно сделать только одно: в случае неуплаты необходимо предусмотреть прямую, универсальная компенсация между долгами по закону ПА перед компаниями и налоговыми обязательствами и обязательствами по социальному страхованию последних. Благодаря такому автоматизму мы бы решили проблему, над которой работаем не менее 15 лет.
• Общая сумма долга неизвестна
Самым парадоксальным аспектом этой истории является то, что точно неизвестно, сколько составляет коммерческий долг нашей PA: маловероятная вещь, хотя компании, которые работают для населения, были вынуждены в течение нескольких лет выставлять электронные счета. Как платежи работают в этих бизнес-транзакциях? После того как поставщик выставляет электронный счет-фактуру, он проходит через платформу, контролируемую Министерством экономики и финансов, которая называется SdI (Interchange System), которая сортирует его по государственному органу или структуре, которой он адресован. Данные электронного счета-фактуры собираются Платформой коммерческого кредита (PCC), которая должна регистрировать все платежи, относящиеся к коммерческим операциям PA. Чтобы попытаться перехватить все транзакции, была создана Siope +, система электронного обнаружения сборов и платежей от государственных органов. Чтобы кормить Siope +, все государственные администрации должны заказывать сборы и платежи исключительно с помощью компьютера. Хотя этот метод начинался постепенно, а затем стал применяться во всех отношениях, начиная с июля 2017 года, MEF еще не знает, сколько составляет общий коммерческий долг всех государственных администраций перед их поставщиками, скорее всего, потому что большинство государственных клиентов, особенно периферийные организации продолжают совершать платежи без прохождения через платформу и в сроки, значительно превышающие установленные законом.
• Текущая часть, однако, составит 47,4 млрд
Согласно данным, представленным Евростатом в октябре прошлого года, в течение последних 4 лет торговые долги в нашей стране только по текущему счету постоянно увеличивались. Согласно оценкам, составленным на европейском уровне, в 2019 году акции компании достигли бы 47,4 млрд евро. Несмотря на политические обещания и обязательства по расходам, взятые на себя государственной администрацией, компании-поставщики изо всех сил пытаются получить деньги. Но самое недопустимое во всей этой истории - это то, что никто не может заявить, сколько официально составляет коммерческий долг нашей ПА; то есть добавить долю, относящуюся к капитальному счету, к текущей кредиторской задолженности, хотя в течение нескольких лет компании, работающие для населения, были обязаны выставлять электронные счета.
