12 августа 2020 года AGID представила новый стратегический политический документ, который будет сопровождать цифровую трансформацию страны. Этот документ, получивший название Трехлетний информационный план, постепенно приобрел конфигурацию, которая все больше нацелена на цели и измерение результатов, которые должны быть достигнуты администрациями с момента выпуска предыдущих выпусков. Фактически, там, где в предыдущих выпусках подчеркивалось введение Стратегической модели ИТ в ПА и предложение деталей по реализации модели, сегодня Трехлетний план на 2020-2022 годы сфокусирован на реализации запланированных действий, имея: в последние три года - общий язык с администрацией, одни и те же цели и одинаковые дизайнерские рекомендации.
(Д-р Артуро Венерузо - менеджер по инновациям и член Обсерватории AIDR по оцифровке окружающей среды и энергетики) Трехлетний план государственного управления ИТ направлен на содействие цифровой трансформации страны и, в частности, итальянской государственной администрации, уделяя особое внимание
- о развитии цифрового общества, в котором услуги ставят граждан и бизнес в центр внимания, посредством оцифровки государственного управления, которое является двигателем развития всей страны;
- по содействию устойчивому, этичному и инклюзивному развитию посредством инноваций и оцифровки на службе людей, сообществ и территорий с соблюдением экологической устойчивости;
- о вкладе в распространение новых цифровых технологий в производственной сфере Италии, поощрении стандартизации, инноваций и экспериментов в области общественных услуг.
Эта трансформация должна соответствовать стратегии ЕС по улучшению онлайн-доступа к товарам и услугам для потребителей и предприятий, а также по созданию условий для развития цифровых сетей и услуг с целью максимального увеличения потенциала роста экономики. Европейский цифровой.
По этой причине цели трехлетнего плана основаны на новом европейском программировании на 2021-2027 годы, на принципах Плана действий электронного правительства на 2016-2020 годы и на действиях, предусмотренных Таллиннской декларацией электронного правительства (2017-2021 годы), индикаторы которой измеряют уровень оцифровка в ЕС и обнаружение фактического присутствия и использования цифровых услуг гражданами и предприятиями.
Цели Плана спланированы таким образом, чтобы меры по его реализации были тесно интегрированы на разных уровнях государственного управления, вплоть до местных властей, которые характеризуются более близким контекстом, для более широкого распространения культуры цифровой трансформации, которая имеет непосредственные преимущества для граждане и бизнес.
Трехлетний план на 2020-2022 годы представляет собой важное нововведение, касающееся получателей целей, определенных для каждой из рассматриваемых проблем. Фактически, отдельные администрации будут определять «дорожную карту» для достижения перечисленных целей, часто «амбициозных», но устойчивых, поскольку они основаны на опыте, сравнении и потребностях администраций-получателей. Однако это широкомасштабные цели, выраженные в очень конкретных результатах. Новаторский элемент этого Плана заключается именно в том, что сильное внимание уделяется измерению этих результатов, тем самым давая пищу для размышлений и оперативное руководство для всех администраций: культура измерения и, следовательно, качество данных становится одной из основных причин для этот подход. Чтобы завершить это нововведение, были введены специальные мероприятия по мониторингу.
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ТРЕХЛЕТНЕГО ПЛАНА КОМПЬЮТЕРНЫХ НАУК ПА 2020-2022 гг.
Цифровая трансформация решается на основе стратегической модели, состоящей из двух сквозных уровней, таких как функциональная совместимость и безопасность информационных систем и вертикальные уровни услуг, данных, платформ и инфраструктур. По отдельным направлениям центральные структуры, такие как AGID, Департамент цифровой трансформации и Consip, определяют справочные рамки, состоящие из правил, руководящих принципов, технических контекстов (Designers Italia, Developers Italia, Forum Italia), обмена инструментами, которые облегчают государственное управление в определение и реализация собственных дорожных карт для достижения целей роста в соответствии с Европейской цифровой политикой.
Ниже приведены цели, которые необходимо преследовать. В частности,
- в отношении компонента «Услуги» предпринимаемые действия должны позволять
- Повышение способности PA создавать и предоставлять цифровые услуги через
- распространение модели повторного использования программного обеспечения среди администраций в рамках реализации Руководства AGID по приобретению и повторному использованию программного обеспечения для государственной администрации
- повышение уровня принятия программы поддержки облачных вычислений
- расширение предложения Каталога облачных сервисов, квалифицированного AGID
- распространение информации о мониторинге со стороны администраций за использованием цифровых услуг
- Улучшение пользовательского опыта и доступности услуг за счет
- увеличение и распространение стандартных моделей разработки сайтов, доступных в Designers Italia
- распространение тестов удобства использования, требуемых Руководством AGID для разработки услуг в администрациях, чтобы облегчить обратную связь и оценку пользователями
- повышение уровня доступности цифровых сервисов ООПТ согласно Руководству по доступности ИТ-инструментов
- Что касается компонента «Данные», предпринимаемые действия должны способствовать
- обмен и повторное использование данных между ООПТ и повторное использование гражданами и предприятиями посредством
- Увеличение количества баз данных, представляющих национальный интерес, которые предоставляют API в соответствии с моделью взаимодействия, а также с национальными и европейскими эталонными моделями данных.
- Увеличение количества открытых динамических наборов данных в соответствии с положениями Директивы (ЕС) 2019/1024, касающейся открытия данных и повторного использования информации государственного сектора
- Увеличение количества наборов данных, доступных через службы пространственных данных, упомянутых в Директиве 2007/2 / EC (INSPIRE)
- повышение качества данных и метаданных за счет
- Увеличение количества наборов данных с качественными метаданными, соответствующими европейским справочным стандартам и национальным каталогам (dati.gov.it, geodati.gov.it)
- Увеличение количества открытых наборов данных, соответствующих подмножеству качественных характеристик, полученных из стандарта ISO / IEC 25012.
- Повышение осведомленности о политике увеличения ресурсов общественной информации и о современной экономике данных посредством
- Увеличение скоординированных действий между государственными администрациями в соответствии с Национальной стратегией данных
- Увеличение количества наборов данных, использующих единую национальную открытую лицензию
- Что касается компонента «Платформы», предпринимаемые действия должны способствовать
- эволюция существующих платформ, таких как PagoPA, SPID, NoiPa, ANPR и др. улучшить услуги, предлагаемые гражданам и предприятиям, путем упрощения административных действий, посредством
- повышение уровня снабжения и оцифровки электронной истории болезни с документами о состоянии здоровья местными структурами здравоохранения (ASL / AO / IRCCS)
- увеличение количества услуг, заказываемых онлайн, по сравнению с физическим каналом через интегрированные региональные онлайн-программы CUP
- увеличение количества обслуживаемых администраций в NoiPA и расширение количества используемых платформой услуг (налоги, социальное обеспечение и т. д.)
- повышение степени принятия и использования существующих вспомогательных платформ государственными администрациями посредством
- рост внедрения и использования цифровой идентификации (SPID и CIE) государственными органами
- увеличение количества муниципалитетов, которые переняли ANPR
- увеличение уровня использования pagoPA
- увеличение количества администраций, чьи расходы можно узнать онлайн через SIOPE +
- увеличение и рационализация количества платформ для администраций с целью упрощения обслуживания граждан
- Повысьте степень принятия платформы ввода-вывода (приложение для государственных служб)
- Создание национальной индексной платформы цифровых домицилий физических лиц и других юридических лиц, не требующих регистрации в профессиональных регистрах или в Коммерческом регистре (INAD)
- Публикация Платформы Национальной музейной системы и аккредитация музеев в Национальной музейной системе (SMN)
- Что касается компонента «Инфраструктура», предпринимаемые действия должны способствовать
- повышение качества и безопасности цифровых услуг, предоставляемых местными администрациями, за счет сокращения центров обработки данных в группе B на территории
- повышение качества и безопасности цифровых услуг, предоставляемых центральными администрациями, в пользу их агрегации и миграции в безопасные и надежные инфраструктуры, за счет сокращения центров обработки данных до группы B центральных администраций.
- Улучшение использования цифровых услуг для граждан и предприятий за счет расширения возможностей подключения для PA через
- доступность услуг широкополосного и сверхширокополосного подключения к Интернету для местных PA
- Обновление услуг сверхширокополосного подключения в контракте SPC Connectivity
Необходимость противодействия этим угрозам со стороны PA становится фундаментальной, поскольку он гарантирует не только безопасность или доступность, целостность и конфиденциальность информации, принадлежащей информационной системе государственного управления, но и является предпосылкой для защиты данных. что имеет как прямое следствие рост доверия к цифровым услугам, предоставляемым PA.
Что касается компонента «ИТ-безопасность», предпринимаемые действия должны способствовать
- Повышение осведомленности о киберрисках (осведомленность о кибербезопасности) в PA посредством
- повышение уровня осведомленности о кибербезопасности, измеряемое с помощью анкет самооценки для менеджеров по цифровой трансформации
- повышение уровня ИТ-безопасности институциональных порталов государственного управления
- Увеличение количества институциональных порталов, использующих протокол только HTTPS, измеренное с помощью специального инструмента анализа
- Максимальное увеличение количества неуязвимых систем управления контентом (CMS), используемых на институциональных порталах PA, измеряемых с помощью специальных инструментов анализа
Ниже приведены основные конкретные действия, которые центральные координационные структуры (Agid, Департамент цифровой трансформации и Consip) и государственная администрация должны будут предпринять в отношении Стратегической модели развития Информационной системы государственного управления.
Помимо перечисленных выше аспектов, в Трехлетнем плане внимание уделяется перспективам эволюции и экономического развития территорий за счет создания умных сообществ, в соответствии с примером программы «Умная Италия», запущенной Министерством экономического развития в России. сотрудничество с АГИД, МИД и МУР. Эта программа намеревается экспериментировать с новыми технологическими решениями, наряду с открытыми механизмами инноваций и инновационными закупками (умными закупками) для территорий. В частности, Smarter Italy будет работать по трем направлениям: интеллектуальная мобильность (интеллектуальная мобильность), культурное наследие (культурное наследие) и благополучие и здоровье граждан (благополучие), чтобы постепенно распространять процессы оцифровки на окружающую среду и инфраструктуры. и обучение.
Второй аспект касается обязательств, которые PA придется потратить на разработку широко распространенного ноу-хау в области технологий, лежащих в основе искусственного интеллекта, ИТ-безопасности, 5G и робототехники: создание сети полюсов инноваций путем поиска сотрудничество всех участников на межведомственном уровне, с университетами и исследовательскими центрами, с аналогичными сетями на европейском уровне.
Особо сложным аспектом плана является также безапелляционный характер работы по широкому распространению вопросов цифровой трансформации и очень высокий уровень взаимодействия с контекстами, которые будут задействованы в процессе цифровой трансформации. В этом смысле управление цифровой трансформацией будет осуществляться посредством:
- активное участие администраций и территорий
- закрепление роли руководителя цифровой трансформации
- правительство общественного спроса как рычаг инновационного развития страны
ОТХОДОВ
Трехлетний план, выпущенный AGID, безусловно, представляет собой сложный и широкомасштабный программный документ, который, следовательно, требует точного анализа рисков для выявления тех факторов, которые могут не учитывать предлагаемые в нем ожидания цифрового роста нашей страны. Особое внимание, безусловно, следует уделять любому отсутствию дорожных карт с точки зрения полного и неукоснительного соблюдения определенных поперечных и вертикальных уровней, на основе которых администрации определяют свои трехлетние планы.