(Филиппо Морески, юрист и партнер AIDR) В европейской нормативной терминологии дроны, также известные как APR (Remotely Piloted Aircraft), входят в группу «беспилотных» самолетов (UAS - беспилотные летательные аппараты).
Итальянский навигационный кодекс также помещает их в понятие летательных аппаратов (статья 743) и определяет их как «дистанционно пилотируемые летательные аппараты».
Дроны обеспечивают гибкость использования и скорость вмешательства, еще более высокое разрешение и точность, широкую доступность обзоров и данных, полученных с помощью датчиков, мультиспектральных камер, тепловизионных камер, GPS и магнитометров.
В течение нескольких лет дроны также стали использоваться в сельскохозяйственном секторе в двух разных режимах.
Первый, наиболее распространенный - это мониторинговая деятельность.
Он разделен на несколько моментов:
- на этапе профилактической диагностики (оценка емкости земли и ее критических участков, контроль необрабатываемых и лесных участков);
- для наблюдения в режиме реального времени за состоянием урожая и предотвращения критических ситуаций и болезней;
- в последующей способности фермера планировать количество и сроки точных вмешательств (ирригация, фитосанитарные меры), исходя из реальных потребностей отдельной части поля, избегая массовых, единообразных и общих вмешательств.
Результатом является экономия времени, труда и оборудования, но, прежде всего, меньшее воздействие на окружающую среду, связанное с целевым использованием фитосанитарных продуктов и водных ресурсов.
Второй способ использования - это возможность беспилотника выполнять задачи в поле, как это происходит в биологической борьбе с паразитами растений (например, кукурузный мотылек) или с точки зрения фитосанитарных обработок.
По этому последнему аспекту следует помнить, что распыление с воздуха в настоящее время запрещено, как того требует ст. 13 Законодательного декрета 150/2012 («реализация Директивы 2009/128 / EC, которая устанавливает рамки для действий сообщества в целях устойчивого использования пестицидов»). Запрет предусматривает ограниченные и подробные исключения, изданные регионами или автономными провинциями. Национальный план действий по устойчивому использованию средств защиты растений (PAN), принятый Межминистерским указом от 22, прямо запрещает опрыскивание с воздуха в районах, считающихся уязвимыми, таких как, среди прочего, животноводческие и пчеловодческие фермы. , рыб и моллюсков и земель, где практикуется органическое или биодинамическое сельское хозяйство. Интерпретация этих отступлений на протяжении многих лет была довольно строгой и ограничивалась, по большей части, использованием вертолетов для распространения средств защиты растений.
Проект пересмотра Плана, опубликованный на веб-сайте Mipaaf и в настоящее время утверждаемый, повторяет запрет на использование дронов для фитосанитарных обработок (пункт A.3.10). В то же время, однако, он открывает возможности для экспериментов в свете резолюции Европейского парламента от 12 февраля 02 г., в которой признается потенциал, связанный с использованием интеллектуальных технологий и точного земледелия для более эффективного управления средствами защиты растений.
Полеты гражданских дронов регулируются сложным законодательством, в котором пересекаются европейские и национальные нормы. Включение дронов в более широкую группу воздушных судов определяет компетенцию ENAC - национального органа гражданской авиации, который своими собственными правилами определяет категории дронов, типы операций и устанавливает условия безопасности полета (безопасность).
На европейском уровне Регламент ЕС 1139/2018 поставил EASA - Агентство по безопасности полетов Европейского Союза на вершину системы, определив его задачи и установив общие правила для гражданской авиации. Постановление комиссии № 945/2019 регламентирует стандарты технической безопасности дронов (безопасность). Последующий Регламент Комиссии No. 947/2019, вступивший в силу 31/12/2020, регулирует регистрацию, эксплуатационные ограничения и правила, применимые к операторам и пилотам, а также заменяет и стандартизирует национальные положения, заменяя в этом отношении соответствующие правила ENAC.
Недавно процитированный европейский регламент устанавливает максимальную высоту 25 метров от ближайшей точки на поверхности земли в качестве общего ограничения для «визуального полета» дронов весом до 120 кг (Приложение к Регламенту, Часть A, Общие положения, № . 2).
Это правило может быть отменено, особенно при отсутствии особых условий местности или местности, или районов, предназначенных для выполнения полетов других воздушных судов, густонаселенных или, в любом случае, специально обозначенных.
В Италии платформа D-Flight предоставляет услуги управления воздушным движением на малых высотах для дистанционно пилотируемых самолетов. Благодаря сотрудничеству с ENAC, D-Flight - это портал, который делает доступным пользователям регистрацию дронов в итальянской базе данных и присвоение уникального идентификационного кода, а также получение полезной информации для безопасного полета с дронами. соответствие действующим нормам.
Карты, доступные на D-Flight, иллюстрируют ограничения по высоте и использованию дронов по всей стране, указывая, в частности, запрещенные зоны или места, где предел ниже общего ограничения в 120 метров.
Стоит подчеркнуть, что к зонам, где использование дронов запрещено (не более 0 метров над уровнем земли), относятся природные парки и территории, подлежащие охране дикой природы. Это территории, над которыми национальные или региональные правила запрещают пролет.
Эта мера, если, с одной стороны, понятна, с другой стороны, она может конкретно представлять собой тормоз большой технологической поддержки, которую дроны могут оказать в этих областях, особенно с учетом сложности ведения сельского хозяйства в местах с высокой ландшафтной ценностью и, часто, особая орографическая особенность.
Недавний указ Mipaaf от 30, наконец, ввел в действие положение Единого закона о вине, которое предусматривает улучшение героических и исторических виноградников. Героические виноградники, в частности, определяются как "виноградники ... расположенные в районах, где орографические условия создают препятствия для механизации или имеют особую ландшафтную или экологическую ценность, а также виноградники, расположенные на небольших островах" (статья 06 указа).
Мы можем понять, как, особенно в этих областях, использование дрона может способствовать сохранению и выживанию виноградарства, которое ведется в экстремальных условиях, конкретно поддерживая человеческий труд.
И все же многие из так называемых героических виноградников расположены в районах, признанных заповедниками или национальными парками, где полеты дронов запрещены. Так обстоит дело, например, с Чинкве-Терре, где производится знаменитое вино с контролируемым обозначением происхождения.
Поэтому желательно, чтобы в будущем при должном уважении к окружающей среде и, действительно, именно в соответствии с принципами устойчивости и экономии ресурсов, которые может представлять использование дронов, возможность использования этих инструментов также в этих областях. ценный. Фактически, здесь беспилотные летательные аппараты больше, чем где бы то ни было, могут оказать бесценную помощь фермерам и позволить сохранить бесценное богатство знаний, опыта и производственных традиций.